昌寧縣在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中, 積極探索“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有效模式和方式方法,厘清責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單、問題清單、項(xiàng)目清單“五個(gè)清單”，把紀(jì)律挺在前面,推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
責(zé)任清單促履責(zé)到位。責(zé)任清單主要使領(lǐng)導(dǎo)干部明確責(zé)任，界定“應(yīng)該做什么？怎么做？”的問題和解決“不作為”的問題。圍繞法律法規(guī)賦予的職責(zé)、黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任、年度工作目標(biāo)責(zé)任，全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部梳理出責(zé)任清單5047條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子1000條，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人4047條。責(zé)任清單以厘清“兩個(gè)責(zé)任”職責(zé)為抓手，明確履責(zé)主體，形成“明責(zé)—履責(zé)—督責(zé)—評責(zé)—定責(zé)”的責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)具體化、制度化、常態(tài)化，真正形成“知責(zé)任主體之責(zé)、履責(zé)任落實(shí)之責(zé)、追責(zé)任失職之責(zé)”的工作格局，確保責(zé)任主體履責(zé)到位。
權(quán)力清單促規(guī)范用權(quán)。權(quán)力清單主要使領(lǐng)導(dǎo)干部明確權(quán)力范疇，界定“有多大權(quán)力？能做什么？”的問題和解決“亂作為”的問題。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力清單845條，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力清單3604條。圍繞權(quán)力清單，堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，在全縣4個(gè)縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和85個(gè)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及重點(diǎn)崗位人員中認(rèn)真組織開展權(quán)力運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)排查和防范管理工作，全縣繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖886個(gè)；梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)659個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2600個(gè)，制定防控措施2447條；梳理個(gè)人崗位1252個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5437個(gè)，制定防控措施4443條。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，強(qiáng)化監(jiān)督促使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
負(fù)面清單促風(fēng)險(xiǎn)防范。負(fù)面清單解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能做什么？”和“不能為”的問題。結(jié)合責(zé)任清單、權(quán)力清單和崗位實(shí)際，對照中央八項(xiàng)規(guī)定、黨紀(jì)政紀(jì)、“四風(fēng)”等問題，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位共梳理出負(fù)面清單3117條。針對負(fù)面清單問題，以開展“效率建設(shè)年”、“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”為抓手，確定在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工中重點(diǎn)整頓18個(gè)共性問題，在執(zhí)法、服務(wù)窗口、項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組中重點(diǎn)整頓48個(gè)個(gè)性問題，進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。2015年上半年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)47件（次），同比增2.17%；處置反映問題77件（次），同比增266.67%；查辦違紀(jì)案件32件，同比增68.42%；處分違紀(jì)人員21人；通過執(zhí)紀(jì)辦案，共挽回經(jīng)濟(jì)損失46.23萬元。
問題清單促解決問題。問題清單主要使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清“存在什么問題？”和解決“要會(huì)為”的問題。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)，忠誠干凈當(dāng)擔(dān)”教育活動(dòng)、“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治、紀(jì)律作風(fēng)整頓為重點(diǎn)，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，查找和梳理出五個(gè)方面7955個(gè)問題。針對問題清單，以自身整改落實(shí)和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，圍繞整改任務(wù)、整改主體、整改時(shí)限、整改實(shí)效，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位制定整改措施，抓好問題整改落實(shí)推動(dòng)工作，目前各級領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)整改1851項(xiàng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改7639項(xiàng)。
項(xiàng)目清單促三重工作。項(xiàng)目清單使黨員干部明白有“哪些重大項(xiàng)目實(shí)施？”和“領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)該履行什么職責(zé)？”解決“會(huì)作為”的問題。以項(xiàng)目清單為抓手，盯緊主責(zé)部門，制定出項(xiàng)目監(jiān)督流程圖，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的作用，有效解決項(xiàng)目審批難、落地難、推進(jìn)難、建管難等問題，推進(jìn)廉潔工程建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建管行為，促進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要工作有效推進(jìn)。2015年全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，計(jì)劃投資50億元，增43%。1至6月，完成固定資產(chǎn)投資28.7億元，同比增長35.1%，完成市級考核任務(wù)57.4%。在加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工作的有效監(jiān)督，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（蘇紅興）