近年來,騰沖縣重點采取“重學習、明責任、抓機制、嚴追究”四個舉措,有力促進紀委監督責任的落實。
重學習,找準定位
定位準才能責任清。騰沖縣圍繞“三轉”,加大宣傳教育力度,強化紀檢監察機關內部學習和外部氛圍營造,找準定位,為全縣紀檢監察機關聚焦主業主責打下了堅實的思想基礎。
一是召開“主體責任座談會”、“三轉工作座談會”、“半年工作總結座談會”等紀檢監察機關內部交流學習會議,通過及時學習傳達中央、省、市紀委精神,聆聽領導講話,內部相互交流學習,使全體紀檢監察干部從思想上“破冰”,堅定轉職能、轉方式、轉作風的鮮明立場和堅決態度,明晰“三轉”的目標任務。二是認真貫徹學習把紀律挺在前面的要求,開展“學黨章、學準則、學條例”活動,使紀檢監察干部和廣大黨員干部更加明確黨章所規、黨紀要求。明確紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;明確紀委作為黨內執紀監督的專門機關,承擔著“三項主要任務”和“五項經常性工作”,對黨風廉政建設責無旁貸,必須履行好監督責任,強化監督責任意識。三是扎實開展黨的群眾該路線教育實踐活動,“三嚴三實、忠誠干凈擔當”專題教育學習活動,紀檢監察干部能力素質提升年活動,著重在抓隊伍,錘煉過硬作風上下功夫。
明責任,突出主業
明確責任才能聚焦主業主責。為全面落實全縣紀檢監察機關黨風廉政建設監督責任,根據《黨章》、《行政監察法》和有關黨內法規,騰沖縣紀委監察局出臺《騰沖縣落實黨風廉政建設紀委監督責任實施辦法》,從“10個方面,43個具體職責”進一步明確了紀委監督責任的內容。一是維護黨章和其它黨內法規;二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況;三是協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;四是加強對各級黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任情況的監督檢查;五是加強對各級黨委(黨組)貫徹落實中央八項規定精神,加強作風建設情況的監督檢查;六是嚴格執行同級黨委和上級紀委雙重領導體制;七是推動紀檢監察工作體制創新;八是認真履行《行政監察法》賦予的職責,加強行政監察工作;九是嚴肅進行紀律審查;十是加強自身建設,打造一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的紀檢監察干部隊伍。
抓機制,提升保障
全面履行監督職責,機制作保障。近年來,騰沖堅持不斷完善工作機制,制定實施細則,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。
一是重點在“一減一換一加”上下功夫。“一減”就是要持續清減主責范圍外的事務,瘦身修枝,從根本上解決“種別人的田”的問題。2014年,對參與的議事協調機構已經進行了清理,由原來的152個減為15個。“一換”就是變換方法,退出議事協調機構。退出不是不管了,而是換一種方式來管,用力度更大、效果更好的手段來管。一加”就是要把力量往執紀監督的主業上加,培根健體,攥緊拳頭打出去,從根本上解決“荒自己的地”的問題。二是規范鄉鎮(部門)基層紀檢監察干部分管工作。印發了《關于進一步規范鄉鎮和縣直單位紀委書記(紀檢組長)分管工作的通知》,要求各鄉鎮紀委書記、縣直各單位紀委書記、縣紀委派駐各單位紀檢組長必須明確職責定位,聚焦主業,強化監督、執紀、問責職能,切實履行好監督責任,不再分管紀檢監察業務以外的其它工作。把主要力量放在對紀檢監察對象履職盡責情況的執紀監督和案件查辦上來,把主要精力用到發現問題、督促查糾整改上來,用到對違法違紀問題的執紀問責上來。三是不斷強化上級紀委對下級紀委的領導。各鄉鎮、縣直各單位紀委書記、紀檢組長的任命由縣紀委會同組織部向縣委提出重要人事建議。縣紀委加強對鄉鎮、部門基層紀律審查工作的領導。紀檢監察機關威望不斷提升,紀委書記排名僅次副書記之后,實現了全縣各級紀委書記專職專業。
嚴追究,監督到位
為促進紀委監督責任的落實,騰沖縣出臺了《監督責任追究辦法》,對各級紀委落實監督責任不到位的情況嚴肅責任追究。辦法規定了15種追究紀委監督責任的情形。同時,明確了批評教育、誡勉談話、書面檢查、通報批評、組織處理、紀律處分6種追究監督責任的方式。辦法出臺后,2015年上半年,追究紀委監督責任落實不力的領導干部9人,對促進了紀委監督責任的落實起到了很好的作用。 ( 高明強 謝建偉 )