“文山州文山市森林公安局原局長熊健,虛報輔警人員工資支出,私設‘小金庫’183785.92元,受到黨內嚴重警告處分;文山州廣南縣曙光鄉農業綜合服務中心原副主任吳朝德,私設‘小金庫’1119300.8元,受到開除黨籍、開除公職處分……”
2015年以來,針對近年來辦案中發現案發單位“小金庫”比較突出的問題,文山州紀委監察局集中財政、審計、國稅、地稅等各方力量,采取專項約談、排查線索、重點抽查等措施,著力整治各單位(部門)私設“小金庫”問題,進一步從源頭上阻斷“四風”和腐敗滋生的通道,及時把紀律和規矩挺到黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。
專項約談,層層傳導壓力
根據省委、省人民政府的決策部署,今年2月,該州州委、州人民政府決定在全州深入開展“六個嚴禁”專項整治,要求紀委、組織、住建、國土等七個主責單位牽頭抓好各專項整治工作。4月,州紀委監察局對嚴禁領導干部收受“紅包”專項整治進行部署,5月,決定在該州全州范圍內深入開展“小金庫”治理專項行動。
言必信,令必行!要求別人做到的自己首先做到。抓“六個嚴禁”專項整治落實,從該州紀委監察局做起。
5月21日,該州紀委下發了《關于開展“小金庫”治理專項行動的通知》,22日,召開全州小金庫治理專項行動動員部署會議。會后,該州紀委監察局第一至四紀檢監察室率先行動,就分管聯系的州級各部門主要領導、會計、出納等相關人員進行專項約談。在州紀委監察局的引領下,各縣(市)紀委監察局也聞風而動,迅速動員部署,積極組織力量展開對各鄉鎮、各部門的約談。
“你單位是否存在違反財經紀律、違規設立銀行賬戶的情況?是否存在虛開發票或開假發票套取資金的情況?是否設立使用‘小金庫’?……”該州紀委監察局第一紀檢監察室的某辦案人員在約談時提問。
“我說的都是事實,不存在掩蓋事實真相的行為,若在本人職責范圍內一旦發現設立和使用小金庫的情況,愿意接受相關部門依紀依法從嚴從重處理?!敝菁壞巢块T“一把手”在被約談后承諾。
約談中,首先請約談對象就本單位是否存在“小金庫”的相關問題進行回答,直指問題,沒有官話套話;對于回答含糊其詞的或有意回避問題的,講明厲害,要求想清楚后果后,再作回答;同時,建立談話記錄卡,簽訂不設“小金庫”保證書。
開展專項約談以來,全州共約談820個單位的主要領導、會計、出納等相關人員3068人,建立專項約談談話記錄卡3068份,簽訂不設立“小金庫”的保證書2939份。
深挖細查,檢驗約談效果
是否設立“小金庫”?,約談時己作出回答,但是否實事求是?在約談的同時,文山州紀委監察局己兵分兩路,抽調信訪室等相關部門工作人員組成2個組,由委局領導帶隊,對州級相關單位2014年以來涉及“小金庫”方面的舉報線索進行分析研判、認真梳理排查,一個問題一個問題地弄清楚,不松勁不后退。
多管齊下,共同發力。文山州國稅局、地稅局分別牽頭,一方面,在全州稅務系統開展了發票管理制度執行情況的監督檢查,進一步規范發票管理;另一方面,根據平時掌握情況,組織力量對2014年以來全州黨政機關、事業單位和群團組織代開1萬元以上的發票進行登記、造冊,認真分析研判,從中發現虛開發票或開假發票套取資金等問題線索,同時將代開1萬元以上的1055條發票信息及時通報了紀檢監察機關。
上下聯動,齊抓共管。各縣(市)紀委監察局突出審查重點,緊盯群眾反映強烈的教育、農村低保、扶貧項目建設等重點領域和鄉鎮教育、農業、林業等負責人的關鍵崗位,及時梳理“小金庫”方面的問題線索,并派專人進行調查核實。
整合力量,再度發力
什么問題突出就解決什么問題。針對約談、排查和群眾反映的突出問題,7月10日,該州紀委監察局召開全州“小金庫”治理專項行動重點抽查部署會議,從州財政局、州國稅局、州地稅局等相關部門抽調16名工作人員,組成4個重點抽查組,分別由州紀委監察局領導帶隊,從7月13日開始,有針對性地對州工信委、農墾局等12個州屬部門和16個縣屬部門、鄉鎮進行重點抽查。
一竿子插到底,不見成效不收兵。抽查組重點圍繞單位財務收支情況、財政票據使用情況、國有資管理使用情況、銀行帳戶和庫存現金管理情況等進行檢查?!罢埌涯銌挝坏谋kU柜打開,我們要清點庫存現金;請解釋一下,你單位房租收入為什么在帳面上沒有……”,抽查組不放過任何一個可能發現設立“小金庫”的突破口,直至將問題搞準、查實。
動輒則咎,把紀律挺在前面
板起臉來抓檢查,狠下心來追責任。專項行動以來,該州紀委監察局堅持關口前移、抓早抓小,及時把踩到紀律底線的黨員拉回來,使違紀者及早受到警醒,懸崖勒馬,同時也讓那些等待觀望的黨員干部及時收回“念想”。目前,全州共檢查單位60余個,排查“小金庫”問題線索47件,調查核實29件,給予黨政紀處分14人,問責處理3人,移交司法機關1人。
暢通信訪渠道,接受社會監督。在文山日報、文山州政務網、文山州紀檢監察網等媒體上,向社會公開“小金庫”舉報電話、地址、郵箱等,收集廣大群眾的舉報和投訴,接受社會監督。