2015年以來,個舊市紀檢監察機關保持懲治腐敗高壓態勢的同時,前移監督關口,以“約談”為抓手把紀律和規矩挺在前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前沿,切實讓紀律和規矩立起來,嚴起來。
?“有棗無棗打三竿”——約談提醒防風險。?市紀委監察局堅決 “把紀律和規矩挺在前面”,抓早抓小,研究制定了《個舊市黨風廉政建設“兩個責任”層層約談辦法》,圍繞“嚴明黨的政治紀律和政治規矩、落實‘兩個責任’、‘四風’問題、領導干部違紀線索及紀檢監察干部隊伍自身建設”等內容,在全州率先組織開展落實“兩個責任”分級約談活動。約談中突出針對性、突出問題導向,呈現出“四縱三橫”全覆?蓋的特點:“四縱”即由市紀委常委與市屬各部門、各鄉(鎮、區、處)黨(工)委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)約談;市屬各部門黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)與所屬科室負責人約談;各鄉(鎮、區、處)紀委書記與各中心辦站所、村“三委”(社區)主要負責人約談;村黨總支書記、村監會主任與村黨支部書記、村小組長約談。“三橫”包括市屬各部門主要領導與領導班子成員約談;各鄉(鎮、區、處)?主要領導與領導班子成員約談;村“三委”主要負責人與班子成員約談。約談中,雞街鎮采取“三談(和誰談、談什么、怎么談)一書(簽廉政承諾書)一片(觀看警示教育片)”的方式進行約談。老廠鎮以重點談、任前談、指導談、誡勉談等多種方式進行分類約談。目前,全市各級各部門共約談包括村(組)干部在內的領導干部2666人。通過以“督”開路、以“談”明責,做到約談全覆蓋,有效促進了“兩個責任”的貫徹落實。
“分類會診勤把脈”——分級約談促實效。一是以“如何把兩個責任記在心上、扛在肩上”為主題,對各鄉鎮、市直各部門黨政“一把手”及紀委書記(紀檢組長)進行約談。約談前,擬定“兩個責任”約談談話提綱,由市紀委常委組成七個約談組,采取“請進來”和“走出去”相結合的約談方式,對全市各鄉(鎮、區、處)及市屬各部門黨委(黨組)書記落實主體責任及紀委書記(紀檢組長)落實紀委監督責任進行約談。約談中,直奔主題,講責任談監督,不念稿子,少講成績,多談對“兩個責任”的認識和今后落實工作措施的想法。通過約談,全面掌握了各級黨委(黨組)書記和鄉鎮、部門紀委書記(紀檢組長)對“兩個責任”貫徹落實的情況。二是以“如何明確崗位職責,強化廉潔意識,防范權力風險”為主題,對關鍵環節重點領域部門主要負責人進行約談。市紀委出臺領導干部任前和重點崗位人員廉政談話等制度,教育引導關鍵崗位人員權衡得失,算好人生賬,將問題解決在萌芽狀態。召開“強化監督執紀問責,為個舊跨越發展提供堅強紀律保障”專題研討會,約請9個重點領域關鍵崗位的負責人進行交流發言,深化對黨紀法規的認識,強化守紀律、講規矩意識,切實發揮紀律的剛性約束。督促有關部門開展行政事業單位國有資產出租收入專項檢查工作,并制定了《個舊市行政事業單位國有資產出租管理辦法》,扎緊制度籠子,防止國有資產流失。三是以“如何做一名勤政廉潔的村(組)干部”為主題,對村(組)干部進行約談。以貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》為抓手,針對農村集體“三資”監管存在的問題,制定了《關于進一步加強和改進農村集體資金資產資源監督管理工作的意見》,形成了農村項目競標、合同管理、“三資”清理、資產資源評估、村干部履職承諾等制度鏈,進一步規范了農村集體“三資”管理,確保“三資”保值增值,促進村組干部廉潔履職。
“37度就下處方”——抓早抓小排隱患。全市各級紀檢監察組織從抓實監督審查入手,增推進約談常態化,切實做到“關口前移”,防止“小節”變成小錯,“小問題”演變成大案件,做到“四必談”:一是領導干部任前必談。出臺并堅持《個舊市管領導干部任前廉政談話規定》,進一步加強對領導干部的監督和管理,增強領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。如,今年上半年,組織開展領導干部任前廉政談話7批159人,簽訂廉政承諾書,并現場進行廉政知識考試,對10名成績不合格的同志進行跟蹤約談。二是有信訪反映必談。有群眾來信來訪的部門,約談部門主要負責人。如,老廠鎮木登硐新寨村村民反映村組干部存在財務公開不夠及時,調解糾紛立場不夠公正等問題后,鎮紀委立即對新寨村組干部進行了約談,督促村組干部針對村民反映的問題,限期整改。三是違反工作紀律必談。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,對違反工作紀律的領導干部約談提醒,切實加強機關作風建設。如,今年以來,蔓耗鎮對村務公開不及時、不全面的2個村委會進行約談,對8名違反工作紀律、4名違反會風會紀的黨員干部約談并通報批評,對1名長期不履職的村干部約談并停扣補貼。四是有輕微違規違紀必談。經核實,對有輕微違紀但不足以構成立案查處的黨員干部進行約談。如,市城區辦發現308隊社區違規購買購物卡對居民樓道小組長、困難居民等進行節日慰問,城區辦紀委及時對其進行約談,并督促整改。又如,老廠鎮羊壩底村委會馬鹿塘村小組長在收取移動公司場地租用費13000元時,自稱其中2000元是給村長個人的,鎮紀委立即約談了村組干部。
“露頭就打查現行”——從嚴查處強震懾。聚焦主業,強化監督執紀問責,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。加強對中央、省州市重大決策部署及重點項目的推進情況的監督檢查,確保政令暢通。今年上半年,圍繞重點工作開展監督檢查17次,對黨風廉政建設責任制落實情況進行日常檢查42次,專項檢查4次。對4名履職不到位的領導干部進行誡勉談話。深入開展“六個嚴禁”專項整治工作,成立5個督查組,對整治領導干部違規收受紅包、違規插手干預工程建設和插手土地征用、礦產資源開發利用、違規使用扶貧救災和社保資金的6個主責部門進行專項督查,對督查發現的問題實行整改銷號制。目前,督查組提出整改意見16條,整改銷號7條。同時,嚴肅查處了3起領導干部收受“紅包”的違紀行為。制定了《關于強化監督執紀問責為個舊市實現跨越式發展提供紀律保障實施辦法》,主要圍繞影響改革發展的紀律作風問題加強監督,督促有關部門治理借為官不易之名“不作為、慢作為、亂作為、選擇性作為”等突出問題,加大四個方面25種情形的處理力度。緊盯重要時間節點,開展作風專項監督檢查。上半年,對118家單位(部門)44人次進行明察暗訪,當場批評糾正錯誤16 人,在全市通報批評6人。通過機關作風建設意見箱,收集到意見、建議4條,發出4份跟蹤問效函,并將辦理情況及時反饋給投訴人。切實發揮“錫都熱線”橋梁紐帶作用,切實糾正損害群眾利益不正之風。上半年,共受理各類問題35件,督辦4件,辦結率100%。創新鄉鎮紀委辦案方式,出臺了《個舊市鄉鎮紀委片區聯合協作辦案辦法》,進一步加強鄉鎮紀委執法執紀能力建設。今年以來,通過約談加壓,各鄉鎮均有2件以上自辦案件。如,錫城鎮新冠村委會老冠村黨支部書記羅某、支部委員普某因工作失職,導致70余萬元集體資金流失,兩人均受到留黨察看一年處分。市城區街道辦事處云錫機關社區總支書記馬某用公款到深圳、香港旅游,受到黨內警告處分,并責令退賠全部旅游費用。