牟定縣認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，著力解決基層干部與民爭利損害群眾利益的“小官大貪”的現象。2014年以來，該縣7鄉鎮查辦案件42件，其中自辦案件27件，挽回直接經濟損失250萬元。實現鄉鎮自辦案件“零空白”，切實維護群眾利益，密切黨群干群關系，促進社會和諧。
強化領導抓落實。明確鄉鎮主要領導是第一責任人，履行“一崗雙責”，讓鄉鎮主要領導肩上有擔子，心中有壓力。妥善處理好鄉鎮紀委“主業”和“副業”的關系，配齊配強鄉鎮紀檢監察干部隊伍，從熟悉群眾工作，懂財經、法律知識的優秀年輕干部中選配股所級紀委副書記、紀檢監察專干各1名，成立監察室。把鄉鎮派出所長、財政所長、綜治專干等人員選入紀委委員，充實紀委辦案力量，7鄉鎮共有兼職紀委委員28名。改善辦案條件。統一為鄉鎮采購了電腦、數碼相機、打印機、刻錄機、錄音筆、檔案柜等辦公辦案設備，實現調查談話同步錄音，談話筆錄及時打印，規范了案件材料。落實辦案經費，每年預算農村基層黨風廉政建設經費10000元、鄉鎮紀委人均公用經費7200元，紀檢監察干部人均每月享受紀檢監察津貼220元。制定查辦案件考核獎懲辦法，重視鄉鎮紀檢監察干部的交流和培養，成績突出的積極推薦提拔或交流任職，2013年以來共有12名鄉鎮紀檢監察干部得到提拔或重用。
收集民意解民憂。深入開展暢通群眾訴求渠道工作，縣紀委主要領導堅持批閱信訪件，涉及鄉鎮的重要案件線索及時安排查處，整合鄉鎮紀委、綜治辦、司法所等站所人力資源到群眾訴求中心接訪，對受理的信訪件認真分析、排查，深挖案源，從中獲取案件線索。根據群眾來訪，查處了共和鎮平屯居委會發科屯村組班子成員私分征地補償費案件，為村集體追回資金11.9萬元。從專項檢查中發現線索。加強對鄉鎮站、所落實惠農政策，執行財經紀律等情況的監督檢查，從村集體“三資”、“五金”管理中發現在社保、住房、低保、扶貧、救災救濟等領域的截留、挪用資金以及村干部優親厚友與民爭利案件。先后查處了戌街鄉水橋村黨支部書記李某某在“8.30”地震異地搬遷工作中，優親厚友違規安排抗震救災資金案件，追回資金1.6萬元，給予李某某撤銷黨內職務處分。發揮紀檢監察干部主觀能動性，深入困難多、問題多、矛盾多、群眾意見大的地方，了解群眾關注和反映強烈的熱點、難點以及苗頭性問題，從而掌握案件線索。鳳屯鎮紀委在走訪“涉農收費監測戶”中，發現縣住建局鳳屯規劃所所長曹某某在實施農村“安居工程”和農村危房改造工程中，以收取工作經費為名，向36戶農戶亂收費3321元，收受7戶農戶賄賂3400元，鎮紀委收繳違紀款后退還給農戶，并給予曹某某行政記過處分。2014年以來，查辦的42件案件中，信訪舉報件辦理移送13件，從執法部門發現9件，專項檢查中發現5件，司法移送15件。
形成合力共辦案。堅持書記抓總、常委包片、“全員辦案”，實行縣紀委常委掛點聯系鄉鎮包案，分管室和紀工委相應參與辦案，掛點聯系人員每季度深入鄉鎮下訪約訪，化解矛盾糾紛，排查案件線索，對鄉鎮案件從初核、立案、調查取證到處理全程跟蹤。將全縣7鄉鎮劃分為3個片區，對鄉鎮疑難復雜案件、窩案串案或上級交辦的重大案件，啟動片區協作辦案程序，制定工作方案，確定包案領導、辦案人員、辦案時限、工作任務、辦案質量，實行一包到底，落實辦案責任，整合辦案資源，形成辦案合力，減少辦案阻力。采取專題培訓、跟班學習、以案代訓和案例分析研討等方式，抓好鄉鎮紀檢監察干部業務培訓，解決“本領慌”，提升戰斗力，讓鄉鎮紀委能獨立辦案。先后組織21名鄉鎮紀檢監察干部參加州紀委專題培訓，4批次13名鄉鎮紀委副書記、紀檢監察專干到縣紀委辦案室頂崗鍛煉，系統學習案件檢查、信訪辦理、案件審理方面的知識，掌握案件文書、筆錄制作技巧，證據取得及案件突破方法，抽調9名鄉鎮紀檢監察干部參加省、州紀委辦案，進行“實踐練兵”。制定《鄉鎮案件檢查和審理工作流程》，規范辦案程序，認真執行“一案三卡”制度，強化對辦案人員執行辦案紀律情況的監督，嚴格依紀依法、安全文明辦案。
以案釋紀促效果。鄉鎮案件調查結束后統一報縣紀委案審室審理，案件卷宗統一立卷歸檔，實現查審分離，保持鄉鎮案件相對量紀平衡，提高案件質量，確保把每一件案件辦成“鐵案”。篩選涉及群眾切身利益，在群眾中容易引起共同反響的案件在一定范圍內公開審理，掀開紀檢監察機關執紀辦案的“神秘”面紗，同時也探索了一條開展以案釋紀教育的新路子。牟定縣紀委監察局對戌街鄉老納村黨總支黨員王某某盜伐林木案件進行了公開審理，縣林業局派員對《森林法》進行了宣傳，旁聽的100余名黨員群眾受到了教育。注重從案情相似的多個案件中總結分析案件高發領域、易發多發部位和環節，找出案件發生的規律和特點，找準體制機制制度上的弊端和管理中的薄弱環節，對普遍存在的問題進行專項治理。針對群眾反映“三資”管理信訪舉報較多，違紀案件頻發的實際，制定了村集體“三資”管理實施辦法；2014年以來，以村“兩委”換屆為契機，抽調51名審計人員成立7個審計組對村集體“三資”進行了審理清理，審計資金達1870.57萬元，進一步規范了村集體“三資”管理。（馮偉華）