提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。黨的十八屆三中全會《決定》明確，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。中央紀委適應新的形勢和任務, 提出并帶頭轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”）；明確提出了紀檢監(jiān)察工作立足于黨章、行政監(jiān)察法賦予自身的職責，把該管的管起來，不該管的放出去，理清職責回歸主業(yè)。在實際工作中，究竟如何履行好監(jiān)督責任，結合保山市煙草專賣局（公司）紀委的工作實際，談以下幾點粗淺的認識。
一、轉變思想觀念，明確職責定位
《黨章》第八章第44條明確規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是，維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。”這就要求紀檢監(jiān)察機關必須全面履行黨章、黨內監(jiān)督條例（試行）和行政監(jiān)察法賦予的職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮保障和促進作用。個人認為要切實發(fā)揮和履行好紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督責任，轉變思想，提高認識是前提。
（一）強化紀檢監(jiān)察干部自身的思想轉變。要進一步深入學習領會十八大、十八屆三中全會提出的黨委和紀委在黨風廉政建設和反腐敗工作中落實好兩個責任的重要內涵，切實轉變思想觀念，打破傳統(tǒng)的思維定勢，消除紀委落實監(jiān)督責任，就是退出、弱化監(jiān)督的簡單思維；堅決克服傳統(tǒng)慣性思維的束縛，及時調整思路、創(chuàng)新方法，變被動監(jiān)督為主動作為，切實增強履行監(jiān)督責任的自覺性和主動性。
（二）強化相關職能部門的思想轉變。根據(jù)中央紀委部署，近期煙草行業(yè)組織開展了“三轉”情況調研，據(jù)不完全統(tǒng)計，由紀檢監(jiān)察機構牽頭或參與的議事協(xié)調機構有63類，日常監(jiān)督事項有105項，涉及生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理方方面面，有的全程參與、有的環(huán)節(jié)參與，無論事項大小、不管金額多少，都需要紀檢監(jiān)察機構到場確認簽字負責。有的部門只要涉及監(jiān)督事項，就習慣性地要求紀檢監(jiān)察牽頭主抓，以致一些職能部門，沒有充分發(fā)揮或主動發(fā)揮應有的職能作用。紀檢機構往往既當“裁判員”又當“運動員”，存在角色錯位、職能混淆、精力分散的問題。為此，在落實進一步理清紀檢監(jiān)察自身職責的同時，加強與相關職能部門的溝通和協(xié)調，轉變相關職能部門以往唯有紀檢部門能監(jiān)督的慣性思維，自覺履行職能部門的監(jiān)督責任。
（三）辯證處理好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的關系。王岐山強調，黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任和紀委負監(jiān)督責任，我們在強調紀委的監(jiān)督責任時，必須全面辯證地看待這個問題，既不能單獨強調黨委的主體責任，也不能單獨強調紀委的監(jiān)督責任。在落實黨風廉政建設責任制中，黨委的主體責任是前提，紀委的監(jiān)督責任是保障，二者相互依存、相互促進，缺一不可，更不能相互混淆、替代。黨委的主體責任是強化各級黨委對黨風廉政建設的領導地位和領導責任，只有不斷強化黨委主體責任才能保證紀檢監(jiān)察機構地位的權威性，確保監(jiān)督責任的有效發(fā)揮；紀委的監(jiān)督責任強調如何進一步強化紀委作為黨內監(jiān)督部門的監(jiān)督地位，明確紀委的執(zhí)紀監(jiān)督主責，確保紀律履行執(zhí)紀監(jiān)督權力，只有充分發(fā)揮紀委監(jiān)督職責，才能更好地協(xié)助黨委做好黨內監(jiān)督工作。
二、聚焦主業(yè)，抓好“三個改進”
（一）找準切入點，改進執(zhí)紀監(jiān)督方式。中央紀委監(jiān)察部提出，紀檢監(jiān)察機關必須聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，抓好執(zhí)紀監(jiān)督、問責辦案。如何突出抓好這一重點工作，個人認為主要抓好以下“五個轉變”：一是進一步理清紀檢監(jiān)察參與的議事協(xié)調機構，把涉及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務類或不該管的工作交給主責部門，從“樣樣牽頭”向突出紀檢主業(yè)轉變；二是調整分工，重新修訂完善紀檢監(jiān)察機構和人員的職責和崗位職責說明書，從錯位、越位向準確定位轉變；三是注重對職能部門行為的合法性、執(zhí)行結果的有效性和操作過程的廉潔性進行監(jiān)督，把監(jiān)督重點放在事后糾錯、防止監(jiān)管缺位上，著力對職能部門監(jiān)管不到位、工作失職及違紀違法違規(guī)行為進行糾正、查處、問責，從“過程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉變；四是突出專項督查的震懾作用，改進督查方式，堅持問題導向，大力推進督查反饋、問題報告、成果運用機制創(chuàng)新，分類處置好督查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，從泛泛督查向主動發(fā)現(xiàn)問題轉變；五是以健全內控制度和廉政風險防控體系為抓手，以查辦、督辦、約談、廉政談話、函詢、問責、通報、效能監(jiān)察、專項檢查等為重點，加強資金、項目、決策、干部選拔等重點領域、重點崗位和環(huán)節(jié)，從事前、事中監(jiān)督向再監(jiān)督轉變。
（二）注重抓早抓小，改進查辦案件方式
一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度，嚴肅查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，建立健全案件快報、案例通報和案件查辦工作制度，及時通報、及時曝光典型問題、典型案例，充分發(fā)揮查辦案件的震懾警示作用。二是改進執(zhí)紀辦案模式。探索由過去的“挖深查透”向快查快結轉變，對違規(guī)問題快查快辦，在規(guī)定時限內查清違紀違法問題主要事實，提高辦案質量和效率。三是堅持抓早抓小，完善網(wǎng)絡輿情研判和處置機制。建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處工作機制，全面清理線索，加強線索管理，認真核查各種渠道反映的全系統(tǒng)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時掌握黨員干部思想、工作、生活情況和動向。四是嚴格信訪舉報辦理程序。注重信訪舉報的受理，建立信訪舉報線索檔案、問題線索集體排查會議制度和案件主辦制度；按照擬立案、初核、留存、暫存和了結五類處置方式和標準，分類處置，強化督辦，規(guī)范管理，提高初核成案率，加強案件審理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，確保有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管，改進反腐工作方式
一是繼續(xù)深化“制度+科技”、“人防+技防”反腐工作模式，加大推進企業(yè)懲防信息監(jiān)管平臺應用，針對基層監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加快與成熟業(yè)務子系統(tǒng)的對接，構建完善預警指標體系，建立分層預警機制，拓展監(jiān)督的廣度和深度。同時，加強對基層懲防監(jiān)管平臺應用培訓，注重異常預警線索分析，提升全系統(tǒng)特別是基層單位應用懲防監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。二是探索構建基層煙站“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，建立市、縣兩個主體網(wǎng)格，使之與懲防監(jiān)管平臺配套，形成各司其職、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管的執(zhí)紀工作機制，逐步構建一個覆蓋所有煙站、責任到人、監(jiān)管到位的網(wǎng)格監(jiān)管體系。三是積極推進廉政文化建設，以理念體系、制度建設和行為規(guī)范為保障，充分發(fā)揮文化管理的引領、激勵、約束等作用，營造風清氣正、企興人和的良好氛圍，著力形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的約束環(huán)境。
三、強化素質，提升能力水平
“打鐵還需自身硬?！奔o檢監(jiān)察人員過硬的素質是履行好監(jiān)督責任的重要保障。紀檢監(jiān)察干部要始終把提升自身能力放在首位，不斷礪練，提高素質，真正做到“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”。
（一）加強理論武裝，增強政治定力。政治定力是對紀檢監(jiān)察干部最基本的政治要求。面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察干部更需加強理論學習，強化理論武裝，切實增強做好新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的敏銳性和責任感；進一步堅定理想信念、對黨忠誠，明辨是非；進一步堅定反腐敗必勝的信心，始終同黨中央保持高度一致，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力做到“三嚴三實”。
（二）堅持秉公執(zhí)紀，敢于動真碰硬。秉公執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察干部必須遵守的職業(yè)準則。在執(zhí)紀辦案中，紀檢監(jiān)察干部要本著對黨、對企業(yè)、對干部負責的要求，尊重客觀事實，頭腦清醒，不徇私情，嚴格按“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備”的要求，對各類腐敗問題，敢于動真碰硬，敢于板起臉來批評，狠下心來問責，攥起拳來懲治，真正讓紀律成為帶電的高壓線。
（三）不斷強化培訓，提高善于監(jiān)督能力。紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及眾多領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部要認真踐行持之以恒、不懈奮斗的精神，加強紀檢業(yè)務的學習，深入思考，及時轉化學習成果，努力做到會監(jiān)督、善監(jiān)督，更好地適應反腐敗新形勢、新任務的需要。同時，通過組織調訓、委托培訓、轉崗鍛煉、理論研討和參與上級機關辦案等多種形式，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的紀律意識、創(chuàng)新理念，著力提升紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件的能力水平。
（四）堅持率先垂范，勇于接受監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察作為監(jiān)督部門，要讓別人接受監(jiān)督，首先要接受組織和群眾的監(jiān)督。在落實嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律方面，紀檢干部的表率作用顯得尤為重要。為此，紀檢干部要牢固樹立擔當意識、責任意識、規(guī)則意識和大局意識，增強底線思維，以身作則，廉潔從業(yè)。同時，完善建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理及績效考核評價機制，對有問題的干部，該批評、處分的要批評處分，對黨性強作風硬、工作業(yè)績突出的紀檢干部要提拔使用，做到賞罰分明，科學公平；進一步完善“敞開監(jiān)督大門、廣開納諫渠道、公開接受評議”模式，圍繞信訪舉報承辦權、案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執(zhí)法權、干部選拔任用監(jiān)督權等重點，推行開門倡廉、開門信訪、開門辦案，自覺接受監(jiān)督，認真聽取來自企業(yè)內外、職工群眾、輿論輿情等意見建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下，避免“燈下黑”。