紀檢監察機關作為實施黨內監督和行政監察的專門機關，既是作風建設的積極參與者，也是作風建設的有力監督者。正人先要正已，紀檢監察干部自身的作風建設直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。紀檢監察干部對自身的要求應當要更高、標準要更嚴。要以開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，爭做反“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風” 的積極倡導者、模范踐行者、帶頭推動者。
一、存在的主要問題
近年來，各級紀檢監察機關始終把作風建設作為隊伍建設的重中之重來抓，紀檢監察機關和紀檢監察隊伍的作風建設不斷得到加強，有效推動了反腐倡廉各項工作的開展，促進經濟社會各項事業的持續健康發展。但是，紀檢監察干部隊伍的作風狀況還不能完全適應當前反腐敗斗爭形勢發展的需要和客觀情況的變化，紀檢監察干部離“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的素質要求還有一定的距離，“冷、庸、懶、散、亂、滑、拖、卡、浮、奢”十個方面傾向性問題以不同形式在紀檢監察機關也有不同程度的存在。
（一）“庸”。一是創新意識不夠強。紀檢監察機關作為執紀監督機構，嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在，不能動搖。但因為這一職業的特殊性，又容易使得一些干部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢，習慣從本本和教條出發，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規定動作”的工作方法，對工作中出現的問題和經驗教訓，不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合，不敢大膽地試和闖，不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務中心的意識有偏差。有的紀檢監察干部很狹隘地認為服務中心就是直接參與，服務大局就是全程參與，使紀檢監察工作出現“錯位”。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準，工作中“度”的把握不夠，工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。
（二）“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不及時“充電”、不動筆思考、喜歡“復制粘貼”。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學、念文件、讀報紙的填鴨子的灌輸方式，難以入腦入心，學習內容針對性也不強，學用脫節。在工作上，習慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學習講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在“會議比較多、講話比較長、文件比較粗”的現象。二是存在一定程度的官僚主義。深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，用網絡文章指導工作。
（三）“軟”。有的紀檢干部作風不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風邪氣，不敢認真監督檢查，瞻前顧后，前怕虎后怕狼。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系受影響。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可監督可不監督的便不了了之。
（四）“滿”。一是小進則滿。一些同志自我感覺良好，滿足現狀，將成績當包袱，把經驗凝固化，沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，甚至產生“求穩怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監察干部以“管人者”自居，優越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監察干部上進心衰退，事業心和責任心不強，當一天和尚撞一天鐘，靠領導管一管、促一促，才被動應付一下，工作成效差。有的存在“船到碼頭車到站車”的思想，有的因職位提升無望，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位不謀其政，工作精力不到位，有的思想頹廢、萎靡不振，消極等待“利好政策和機遇”謀福利。
（五）“松”。有的紀檢監察干部紀律觀念不夠強，嘴巴不嚴，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與社會上的各不良活動；有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現象。
上述現象，雖然是個別的、局部的，但它會產生“多米諾骨牌效應”，渙散、腐蝕其他紀檢干部，影響紀檢機關作風建設，損害紀檢隊伍形象，制約黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監察機關存在作風問題的原因是多方面的，既有體制機制客觀方面的原因，也有個人思想主觀方面的原因。
（一）從客觀方面看，主要是體制機制不健全。一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監察干部都屬于國家公務員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風險意識，以為一進紀檢機關，就等于進了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩坐“金交椅”，工作上干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。二是缺乏有效的監督機制。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監督制度不健全，不落實。一些監督制度籠統抽象，實用性、操作性差，導致執行過程中有彈性；一些監督管理制度，在執行過程中缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上由于紀檢監察機關工作的特殊性，紀檢監察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀委監督的難度，導致一些紀檢干部接受監督的意識淡薄。三是是缺乏有效的組織機制。長期以來，有的基層黨組織和部門在黨風廉政建設工作上存在“說起重要做起次要甚至不要”的現象，僅就干部使用導向橫向相比，對紀檢監察系統干部重視不夠，紀檢監察系統干部在系統內的循環使用比較普遍，邊緣化明顯，強勢的部門沒有強勢的干部隊伍群體。
（二）從主觀方面看，主要是思想認識存在誤區。一是存在“監督難到位”的認識誤區。少數紀檢監察干部認為，反腐敗工作歷經這么多年，但各類貪官卻不斷浮出水面，貪污腐化的形式呈現多樣化，作案手段趨于復雜化和智能化，認為紀檢監察是一紙空文，形成不了大氣候。這種認識表現在作風上則是碌碌無為，不思進取。對一些重要領域不是主動出擊，而是被動應付；不是創造性地開展工作，而是墨守成規地“守株待兔”。二是存在“工作無意義”的認識誤區。在實際工作中，少數紀檢監察干部認為自身工作是專門給別人“找茬子”、“捅漏子”，甚至認為自己走到哪里都招人嫌、惹人煩，表現在作風上則是打不開局面，對一些傾向性、苗頭性的問題總是不聞不問，甚至是一團和氣、息事寧人了事。于是對身邊發生的違法違紀行為熟視無睹，不打早打小，甚至放任自流，其直接危害是默許和縱容了一些黨員干部以身試法。三是存在“業績不明顯”的認識誤區。由于紀檢監察工作的特殊性，少數紀檢監察干部認為，紀檢監察工作不像“三農”工作那樣倍受重視，不像經濟工作那樣有聲有色，不像城建工作那樣令人矚目，除了大案要案能在社會上引起反響外，其他大部分工作都在悄然無聲中進行的，體現不出工作業績。表現在作風上則是灰心喪氣、顧此失彼、本末倒置，一些紀檢監察派駐機構甚至把單位業務工作作為主要工作，而把紀檢監察工作作為一種“副業”擱置一邊。四是存在“待遇太低”的認識誤區。經濟體制的轉型時期，也是思想和生活方式的轉變時期。紀檢監督干部作為社會的單元，難免也會被社會上的腐朽思想所侵蝕，其中少數紀檢監察干部在思想上產生了動搖：為什么別人擁有豪宅香車而我卻一無所有？為什么只要求我經得住誘惑、守得住清貧和耐得住寂寞？表現在作風上則是情緒低落、牢騷滿腹、怨天憂人，有的人便苦心鉆營，一心尋求換崗換職的機會。當然個別干部不注重學習，宗旨意識不強，在思想上也就缺乏積極向上的精神，工作上就沒有了活力和干勁，這也是不可忽視的重要原因。
三、對策和建議
從上述分析可以看出，在很大程度上講，紀檢監察機關轉作風、增活力、樹形象的過程，就是轉思想認識、轉職能方式、提履職能力的過程。因此，作風建設既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，更要著眼長遠，努力探索作風建設的長效機制。
（一）注重學習教育，夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎，作為轉思想認識的突破口，做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業務、學技能，做到集中學習與個人自學相結合，學習與實踐相結合。在具體內容上要不斷拓寬學習渠道，“走出去”與“請進來”相結合，派出紀檢監察專干脫產培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展紀檢監察干部的知識層面，開闊視野，提高素質和思想認識水平，以思想認識的轉變牽引作風的轉變。
（二）注重主題活動，不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設，樹立良好形象這一主線，堅持每年開展一個主題教育活動。當前要以開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，解決紀檢監察機關作風建設方面存在的突出問題，引導廣大紀檢監察干部把權力當責任，把形象當生命，把監督當愛護，秉公用權，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執行廉潔自律的各項規定，以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態和一個正確的標準，對待名利得失，把從事的工作當成奉獻的舞臺。
（三）注重機制創新，激發工作活力。要按“照聚焦黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭中心任務，勇擔執紀監督政治責任，加快轉職能、轉方式、轉作風，把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案”的工作要求，創新工作機制。特別是要創新紀檢監察派出機構巡查工作的機制，巡查工作的重點要從全面工作巡查轉為重點紀律作風巡查，創建檢查被巡查單位領導干部報告的個人有關事項等工作機制，發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，發現是否存在違反黨的政治紀律問題；發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題，把巡查構建成為發現領導干部違紀違法線索的重要渠道和震懾腐敗分子的有力武器，以機制的創新激發工作的活力。
（四）注重制度建設，鞏固和擴大作風建設的成效。信任不能代替監督。加強制度建設，健全監督機制，規范干部行為，是保障紀檢監察干部改進作風、鞏固和擴大作風建設的重要手段。要通過制度建設，把作風建設常態化，成為一項日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一陣風、走過場。要著力建設考核激勵機制，明確具體目標，責任落實到人，年終考核評議，嚴格獎優罰劣，解決好“干什么，誰來干，干好干壞怎么辦”的問題，進一步調動廣大紀檢監察干部干事創業的積極性、主動性和創造性。要建立有效的監督機制，完善有關制度，加強干部在學習、工作、輪崗交流、作風、生活等方面的管理和約束。通過建章立制，強化監督，規范干部的日常行為，增強自律意識，樹立良好作風，切實樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
（五）注重愛護干部，使作風建設成為一個“和諧工程”。在從嚴監督和管理的同時，要從政治上、經濟上關心愛護紀檢監察干部，進一步增強紀檢監察干部的使命感和自豪感。一是落實政治經濟待遇。要關心紀檢監察干部的成長，特別要關心干部的培養和使用。要從提高職務級別、適當提高津貼標準等方面入手，讓清水衙門里的紀檢監察干部也有不賴的社會地位。二是關心干部成長進步，加大干部培養選拔交流力度。進一步建立健全紀檢監察干部交流機制，提高進口門檻，降低出口門檻，增強紀檢監察機關干部隊伍的活力。