紀檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關(guān),既是機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督者,也是參與者,紀檢監(jiān)察機關(guān)的作風建設(shè)問題直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效,只有切實加強自身建設(shè),加強自身監(jiān)督,才能打造一支對黨忠誠和人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身監(jiān)督的重要意義
紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責。只有切實加強自身建設(shè),加強內(nèi)部監(jiān)督管理,才能從源頭上、根本上抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè),更好地履行職責,充分發(fā)揮服務(wù)、保障和促進作用,為開創(chuàng)反腐倡廉新局面提供有力保證。 加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身的監(jiān)督,是新形勢下深入開展反腐倡廉建設(shè)的客觀需要和對紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治要求,是保持隊伍純潔的現(xiàn)實需要和確保正確行使紀檢監(jiān)察職責的根本保證,是打造鐵的紀檢監(jiān)察干部隊伍、杜絕“燈下黑”問題的重要舉措。
當前紀檢監(jiān)察機關(guān)自身監(jiān)督存在的主要問題
當前,廣大干部群眾對紀檢監(jiān)察干部的反監(jiān)督問題尤為關(guān)切。毋庸置疑,紀檢監(jiān)察干部的主流是好的。但也不可否認,由于當前紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制還不夠完善,個別干部政治素質(zhì)不高,對自己要求不嚴,違紀違法問題時有發(fā)生,損害了紀檢監(jiān)察干部的威信和形象。主要表現(xiàn):
一是學(xué)習上缺乏積極主動性。有的紀檢監(jiān)察干部在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,但在思想上存在不學(xué)習、不動筆、不及時“充電”、思想懶惰、精神懈怠的現(xiàn)象,缺乏敢為人先的勇氣和創(chuàng)新意識,滿足現(xiàn)狀、故步自封,不善于研究新情況、新問題,習慣于憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作,不思進取,工作能力和個人綜合素養(yǎng)不高。
二是責任意識不強。對當前做好反腐倡廉工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足,存在工作責任意識不強的現(xiàn)象。有的紀檢監(jiān)察干部喜歡做表面文章,對不正之風不敢抓、不敢管,怕得罪領(lǐng)導(dǎo),怕影響人際關(guān)系,甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想,在其位、不謀其政,責任意識不強。
三是組織紀律性不強。有的紀檢監(jiān)察干部紀律觀念淡薄,理想信念和公仆意識不牢,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的存在不愿意接受監(jiān)督和沒有人敢監(jiān)督自己的意識;有的存在不廉、不潔的問題。
四是內(nèi)部監(jiān)督機制不完善。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的特殊性,有些工作環(huán)節(jié)難以對外透明,這就給外界增加了對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督難度,同時也淡化了一些紀檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的意識。
對策與建議
針對上述問題,認為紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身監(jiān)督應(yīng)抓好四個方面工作:
(一)強化學(xué)習,提高素養(yǎng)。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,涉及領(lǐng)域廣,這就要求紀檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習,提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是抓好政治理論學(xué)習。要以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為根本,以培養(yǎng)正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為核心,大力開展政治理論教育,切實解決好紀檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏銳性等方面存在的問題,始終堅持自覺、自省、自警、自勵,使紀檢干部能始終堅定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓(xùn)。把學(xué)習教育作為加強作風建設(shè)的前提和基礎(chǔ),做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。要加大對干部綜合能力的培訓(xùn)力度,不僅要加強對紀檢干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),還要加強對干部政治、經(jīng)濟、管理、法律等方面知識的培訓(xùn),堅持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能,做到集中學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習與實踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習渠道,進一步拓展紀檢監(jiān)察干部的知識層面,開闊視野。三是開展學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建活動。紀檢監(jiān)察干部要把學(xué)習當成一種生活態(tài)度和工作任務(wù),當前要以學(xué)習好、宣傳好、貫徹落實好習近平總書記系列講話和十八屆三中、四中全會精神為主線,深刻領(lǐng)會全會對反腐倡廉工作提出的新要求和新舉措,堅持在干中學(xué),在學(xué)中干,學(xué)干相結(jié)合的方式,不斷提升個人修養(yǎng)和綜合能力,結(jié)合實際,不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作新思路和新舉措。四是狠抓干部隊伍整體素質(zhì)。要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于正視問題,勇于解決問題。從嚴督促紀檢監(jiān)察干部嚴格自律,摒棄特權(quán)思想,在大是大非面前引導(dǎo)正確方向,營造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛圍,以良好的學(xué)風促進紀檢監(jiān)察工作的全面開展。
(二)以身作則,嚴于律己。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的“保險箱”,紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。首先要樹立“打鐵先得自身硬”、“正人先正己”、“信任不能代替監(jiān)督”的理念。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督干部的干部,在學(xué)習、工作、作風、生活等方面的監(jiān)督必須更加嚴格,執(zhí)行紀律必須更加剛性,要以更高的目標、更高的要求、更嚴的紀律要求自己,要管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的手,始終做到表里如一。其次要模范執(zhí)行黨政干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭轉(zhuǎn)變作風、真抓實干,無私無畏、敢于碰硬,敢于正視和揭露問題,敢于同各種腐敗行為和不正之風作斗爭,真正做黨的紀律的堅定擁護者、模范執(zhí)行者、有力監(jiān)督者。第三要明確自己的角色定位,強化身份意識,嚴格自我監(jiān)管,將“監(jiān)督者必受監(jiān)督”意識內(nèi)化到自己的思想意識中,把嚴格自律與認真履職高度統(tǒng)一于實際工作中,切實增強責任感和使命感,始終保持忠誠衛(wèi)士良好形象。
(三)認真履職,正風肅紀。當前反腐形勢依然嚴峻復(fù)雜,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的根本要求。我們只有通過深化改革、轉(zhuǎn)變職能、強化監(jiān)督,才能更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。一是要增強敢于擔當?shù)男拍钬熑危负帽O(jiān)督職責,把敢于擔當擺在突出位置,進一步提高敢于擔當?shù)乃刭|(zhì)能力,不怕得罪人,不怕受委屈,把職能聚焦到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個主業(yè)上來,不做“太平官”、“混世官”,做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是要把紀檢監(jiān)察干部“五嚴守五禁止”作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的行為規(guī)范來抓,嚴格監(jiān)督管理干部,提高履職能力,以零容忍的態(tài)度嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部的違紀違法行為,對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違反八項規(guī)定精神的,一律點名道姓公開曝光,對以案謀私違紀違法的嚴肅查處,決不護短,不怕丟丑,嚴肅清正紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部風氣。
(四)建章立制,強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)的問題,除了自身不嚴外,很大程度上是因為缺乏行之有效的監(jiān)督機制。一人違紀就會影響整個隊伍的形象,要以零容忍的態(tài)度清理紀檢監(jiān)察隊伍中的害群之馬。一是要進一步建立和完善上級對下級的監(jiān)督制約機制,加強紀委內(nèi)部上級對下級的縱向監(jiān)督管理,加強下級紀委對上級紀委述職述廉和報告工作等監(jiān)管措施,以制度實現(xiàn)嚴格管理、細化管理、無縫管理。二是要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍內(nèi)部的制度化管理,著力完善責任追究、督查通報、考評激勵等制度,強化責任意識、大局意識,嚴格要求、嚴格管理,加強干部在學(xué)習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部爭做遵紀遵規(guī)的模范、勤奮工作的模范、努力學(xué)習的模范、團結(jié)互助的模范。三是形成嚴格的內(nèi)部監(jiān)督長效機制。有的紀檢監(jiān)察干部因?qū)ζ淙狈Ρ匾谋O(jiān)督,導(dǎo)致其在工作和生活中迷失自我,走上彎路。要健全完善內(nèi)部干部監(jiān)督機制,對紀檢監(jiān)察干部加強全程監(jiān)督,對容易出現(xiàn)問題的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督,做到監(jiān)督無死角,防患于未然。同時,注重紀檢監(jiān)察干部親屬的思想教育,使反腐“無影燈”照得更寬、更遠。四是紀檢監(jiān)察干部要敢于接受監(jiān)督,善于接受監(jiān)督。人民群眾是最好的監(jiān)督者,只有敢于將紀檢監(jiān)察工作置于群眾的監(jiān)督之下,才能切實提高紀檢監(jiān)察工作的公信力。五是防止“燈下黑”現(xiàn)象。“燈下黑”導(dǎo)致的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的違紀違法現(xiàn)象,往往讓人對歪風邪氣和貪污腐敗更加有恃無恐。干部監(jiān)督室要嚴格加強對紀檢干部作風建設(shè)的監(jiān)督和信訪舉報受理等工作,加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍的監(jiān)督管理,維護好紀檢監(jiān)察干部良好形象。