在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)點(diǎn)、站好位、履好職，不僅是個(gè)重要的理論探討問題，還是個(gè)重要的工作實(shí)踐問題。應(yīng)把握好“四個(gè)”關(guān)系、堅(jiān)持“三有”原則、處理好“三個(gè)度”。
一、準(zhǔn)確把握好“四個(gè)”關(guān)系
一是把握好推進(jìn)法治建設(shè)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法，實(shí)際工作中必須堅(jiān)持“黨在法中”，就是保證執(zhí)法、支持司法、帶頭執(zhí)法；中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史和人民的選擇。中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國(guó)理政的責(zé)任和使命。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施。黨把自己的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為全國(guó)人民共同遵守的法律，引領(lǐng)社會(huì)主義法治建設(shè)。
二是把握好推進(jìn)法治建設(shè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是執(zhí)政黨的自覺擔(dān)當(dāng)，更是依法治國(guó)的必然要求。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，而不是高于國(guó)家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。
三是把握好制度建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。“減少制度網(wǎng)眼，確保剛性執(zhí)行”，用制度管黨、治黨、建設(shè)黨，擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。十八大以后，中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范，近四成被廢止和宣布失效，這是黨適應(yīng)世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，吸納了近年來(lái)黨建創(chuàng)新的成果，習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)了“禮法合治，德主刑輔”，是執(zhí)政黨治國(guó)理政認(rèn)識(shí)的重大提升，“禮”和“德”伴隨中華民族走過了一條不同于其他國(guó)家和民族的文明發(fā)展道路。黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準(zhǔn)則和紀(jì)律約束。黨規(guī)黨紀(jì)要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行。要將黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果固化為制度，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。
四是把握好法治與德治的關(guān)系。用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化武裝頭腦，實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)和依法治國(guó)的統(tǒng)一，充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來(lái)執(zhí)行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀(jì)松弛、法令不行。現(xiàn)在，有的黨員干部不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，無(wú)視規(guī)矩、不講廉恥，毫無(wú)戒懼之心，成為了法不追究的違紀(jì)行為。職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。中華傳統(tǒng)文化是責(zé)任文化，講究德治禮序。修身齊家治國(guó)平天下，修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。要尊重自己的歷史傳統(tǒng)，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、依規(guī)依紀(jì)管黨治黨提供文化營(yíng)養(yǎng)。
二、堅(jiān)持“三有”原則、處理好“三個(gè)度”
在推進(jìn)法治新平的建設(shè)中，我們將用法治思維和法治方式按照“有區(qū)別、有政策、有導(dǎo)向”的原則、把握好“三個(gè)度”，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是有區(qū)別，把握好法度。把黨紀(jì)之嚴(yán)和國(guó)法之束統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗，把案件辦成鐵案、辦得人心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案有著嚴(yán)格的排查和處置程序，大量工作都是在外圍的排查初核，最后立案的只是其中一小部分，多數(shù)苗頭性、傾向性問題都是立足抓早抓小，通過約談、誡勉、函詢等方式，早提醒、早糾正。但對(duì)于現(xiàn)在仍然習(xí)慣于搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的，一定堅(jiān)決查處，不搞下不為例，絕不姑息遷就，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
二是有政策，把握好力度。加大辦案力度，形成震懾，對(duì)十八大以后仍敢我行我素、依然故我，不收斂不收手的，侵害群眾利益、群眾反映突出的必須堅(jiān)決予以打擊。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。著力查辦違反組織人事紀(jì)律的案件。圍繞這些辦案重點(diǎn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化辦案措施，加大反腐敗協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力度；建立重要案件線索、重要辦案文書、辦案措施使用、辦案協(xié)調(diào)協(xié)查和涉案款物“五個(gè)統(tǒng)一”管理模式，對(duì)辦案工作全方位、全過程監(jiān)督；完善下級(jí)紀(jì)委辦案工作向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的實(shí)施意見，加強(qiáng)案件線索排查管理；建立領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、案件查辦主辦人制度和執(zhí)紀(jì)辦案過錯(cuò)責(zé)任追究等制度；同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。
三是有導(dǎo)向，把握好尺度。以律均清濁，以法定治亂！而對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)于因干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)失誤，甚至出現(xiàn)小錯(cuò)誤，但只要出于公心，不謀私利和小團(tuán)體利益的要客觀看待。反之，對(duì)碌碌無(wú)為、為官不為（包括工資簡(jiǎn)單化、亂開口子等）、錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，把改作風(fēng)與敢擔(dān)當(dāng)對(duì)立、干凈與干事對(duì)立的必須堅(jiān)決整治；特別是對(duì)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”有抵觸情緒，態(tài)度不堅(jiān)決必將受到嚴(yán)懲。（金家輝）