一、引言
“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”這是十八屆中央紀委三次全會一項十分重要的部署，既對加強紀檢監察工作提出了新的要求，也為干部隊伍自身建設指明了新的方向。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，國有企業的體制正在發生深刻的轉變，逐漸成為自主經營、自負盈虧、自我發展的主體，國有企業改變了以前的風貌，變得更加有活力，注入了一股新鮮的血液。但是隨著各種形勢的發展，國有企業檢查機構面臨著許多問題。因此，明確國有企業紀檢監察機構的內涵，實現職能、方式以及作風的轉變，強化其監督職能，成為當前國有企業發展急需解決的一個重要問題。
國有企業紀檢監察部門只有深刻領會和認真貫徹中央紀委的決策部署，緊密結合企業實際，努力推進紀檢監察工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務實，才能為國有企業持續健康發展提供有力保障。
二、相關概念分析
（一）國有企業紀檢監察機構以及實現“三轉”的內涵
1、國有企業紀檢監察機構定義
國有企業紀檢監察機構是根據黨章及行政監察的相關規定設置的，是企業黨組織和行政組織的執紀、監督機構，履行“監督、教育、懲處、保護”的職能。國有企業的紀檢監察部門雖然也是國有企業內部行使監督職能的部門。但是，我國暫時沒有這方面的法律依據，要規范企業的行為只有依靠企業自己制定章程。國有企業的紀檢監察部門的職能主要是制定公司內部的檢查制度并按照制度執行，根據制定好的計劃以及方案，完成任務，不定期的向上級匯報工作情況，提出完善控制和管理措施的建議，配合國家審計機關對公司所進行的審計。
2、實現“三轉”的內涵
轉職能、轉方式、轉作風的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。轉職能就是要嚴格按照黨章、黨內法規和行政監察法規定，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，進一步明確職責定位，突出執紀監督和查辦案件；轉方式就是要深刻把握新形勢下工作規律，創新思想理念，摒棄慣性思維和傳統方法，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，充分運用現代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學高效地履行執紀監督職責；轉作風就是要認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，發揚優良的學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。
（二）國有企業紀檢監察機構的現狀
1、國有企業紀檢監察機構的設置
國有企業檢監察機構按照上級紀檢監察機關的安排部署，組織企業內黨組織和領導干部開展著黨風廉政建設和反腐倡廉的相關工作，注重認真履行執紀和監督職責，注重履行監督、教育、懲處、保護的職能。但隨著企業改革改制的深入發展，國有檢監察機構的設置也隨著改革發展的變化而變更。目前，我國大多國有企業紀檢監察機構的實際情況來看，在有些國有企業內部設置了紀檢檢查部門，專門行使監察的職能，而有的是審計部，具備監察和審計的職能，而相當部分企業是實行三位一體的監督，也就是派出監察、審計和紀委對下屬公司的監事會工作。
2、國有企業紀檢監察機構的編制及人員配備
國有企業以及國有控股企業對紀檢機構人員的配備情況是這樣的:在企業內部，上級會做出明確的要求下，對于一般的紀委的單位屬于專職的人員人數是在三人以上，不在三人以內是不符合要求的。比如說，我國從事煤炭行業的國有企業，直屬紀檢檢查的人數就有77個，每個部門就有2個人左右，隸屬本部的就有31個干部，每個單位有3個人左右，這是符合要求的，然而在固有控股企業里，有的機構只有一個人，這樣，一個人就承擔了多個人的工作。
3、紀檢監察機構職能作用的發揮
國有企業檢監察機構職能作用的發揮，總體來講表現在這幾個方面。一是認真貫徹中央紀委、省紀委會議精神，并根據中央紀委全會精神結合企業的實際提出安排年度紀檢監察工作；二是認真落實上級紀檢監察機關安排部署，組織所屬黨員、領導人員認真開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作；三是組織所屬黨員、領導人員、管理人員認真學習、貫徹落實反腐倡廉建設和領導人員廉潔自律的制度規定，落實黨風建設和領導人員廉潔從業責任制；四是加強黨風廉政和領導人員廉潔從業的制度建設，注重抓好教育預防和源頭治理工作。
三、國有企業紀檢監察機構實現“三轉”的重要性
1、是國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭發展的現實需要
當前，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，國有企業改革不斷深入，國有企業人
員職務犯罪發案率也呈上升趨勢，一些重點行業尤其壟斷行業、熱門行業中的國有大中型企業職務犯罪嚴重，且涉案金額較大，大案、要案數量多，窩案、串案較多，手段多樣，更加隱蔽，造成了國有資產的大量損失，有的甚至導致了國有企業的破產和倒閉、員工下崗，嚴重阻礙了國有企業的改革和發展，成為破壞社會穩定的一個重要因素。國企紀檢部門必須面對這一新的形勢和任務，轉職能、轉方式、轉作風，通過有效嚴肅的查處，遏制腐敗蔓延勢頭。
2、推進反腐敗體制機制創新和制度保障的客觀要求
《中國共產黨章程》第四十四條規定黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。如何結合企業實際全面履行黨章賦予的職責，具體落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化紀律約束，強化執紀監督，強化查辦腐敗案件，突出主業？在跟進國企改革步伐，推進國有企業完善現代企業制度的同時，如何在國有資本配置體制和國有企業管理體制兩個層面健全反腐敗領導體制和工作機制，健全反腐倡廉法規制度體系，健全改進作風常態化制度，成為擺在國企紀檢監察部門和干部面前的一個重要課題，“三轉”為解決這一課題指明了方向。
3、是國企紀檢監察組織提高履職能力的內在要求
轉變紀檢部門的職能、工作方式以及作風，它的最終目的是讓紀檢部門積極地履行自己的職責，建設良好的黨風，輔助反腐工作的完成。如果這項工作能得到很好的落實，那么就能很容易把握工作重點，工作方法也能夠得到改進，各項工作邁上新臺階也就會水到渠成。所以，這“三轉”能否得到更好的落實，落實之后是否有很好的效果，最終的評價標準依然是看黨風的建設和反腐敗工作的效果。各級紀檢監察機關要在推進“三轉”的同時，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，把嚴明紀律特別是政治紀律放在首位，著力解決組織渙散、紀律松弛的問題；把落實八項規定精神作為切入點，堅持不懈狠剎“四風”；把懲治腐敗作為重要任務，進一步加大查辦大案要案力度；把改革創新作為根本動力，創造性地推進懲治和預防腐敗體系建設，努力構建不想腐、不能腐、不敢腐的常態化機制。
四、國有企業紀檢監察部門存在的問題
（一）國有企業紀檢監察工作職能存在的問題
1、組織機構設置不盡合理應更加結合企業紀檢監察工作實際
目前國有企業關于紀檢檢查機構的設置與企業從事的生產活動在某些方面不相關，但卻是和國家的機構設置的有點相接近，更多的是在乎職能的重要性，把執法執紀的職能與其他職能分開，所以機構就比較單一，它們的設置形式也有不合理的地方，沒有體現出量需而行的要求，這樣導致了很多的地方不足，很多的手段不能運用到位，影響了工作的效率，發揮不出職能的功能，與當初設置機構的目的不一樣。
2、國有企業紀檢監察組織的定位應更加結合紀檢工作要求和企業實際
國有企業紀檢監察組織所處地位的偏低，集中體現在企業內部領導之間的關系以及職位高低的情況上，一般企業都把紀委、行政辦公室看做是一套機構，紀委一般就是注重對紀律的維護，紀委要接受單位領導的監督，還要接受上級和自己同一個職位的領導。而行政辦公室主要就是對國家法律的維護，它的領導是本單位機構，只受一方面的領導，這個崗位的人員調配是企業內部自己決定的。因而與其他部門不一樣，雖然都是同一層次的工作人員，他們是相互平行的，沒有大小之分，而且他們不會參與企業的重大時間的決策。這說明了國企紀檢監察組織的地位在我國還是偏低的。
（二）國有企業紀檢監察工作方式存在的問題
目前，在企業紀檢監察部門和紀檢監察干部隊伍中還存在與黨風廉政和反腐敗形勢任務不相適應的諸多問題。
1、國企紀檢監察組織的權限不明
目前，對國企紀檢監察組織的權限方面，我國法律中并沒有具體規定，對紀檢監察的職能也沒有做具體說明，在工作中也只是參照有些權限進行工作，具體的權限沒有做出相應的規定，采取的手段不多，措施也不到位，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。很多時候在具體工作上，他們只能根據具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責范圍內的事。如設法取得書記經理的重視、關心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監督檢查工作也就只能停留在被動地位，而難以主動出擊，打出重拳，難有大的作為。
2、應進一步加強紀檢監察部門監督責任的履行
很多國企還存在這種現象：許多企業內部腐敗問題不是沒有被發現，但是這些問題卻總是遲遲無法得到解決，一邊是企業基層群眾不斷的信訪舉報，企業內部各監督部門，也是一遍遍調查，而另一邊卻是問題還是那些問題，責任人還是那些責任人，最后問題越積越多，越來越嚴重，一發不可收拾。造成企業監督執行不力的主要原因有，一是缺少來自企業高層領導的有力支持。二是國有企業內部的各個監督職能部門自身難以堅持原則。部分監督部門的監督人員，出于切身利益的考慮，往往在執行監督工作過程中，唯領導馬首是瞻，明知道有問題也不主動出擊，使得監督工作的預防功能喪失。
（三）國有企業紀檢監察工作作風中存在的問題
1、紀律比較松懈，作風不夠硬
企業紀檢工作是個比較特殊的崗位，因此，它對紀檢人員的各個方面的要求比較嚴格，例如工作人員的政治素質、業務素質、專業知識上等方面。目前，仍然有部分紀檢工作人員沒有充分的理論知識，思想有時候也跟不上時代的步伐，導致有些工作不符合紀檢的要求。這主要是表現在紀律松懈，作風不夠硬。有的人對自己要求不高，存在紀律松懈、作風漂浮、衙門習氣、搞特殊、搞特權等現象。有的人仍然固步自封、不思進取，缺乏工作主動性，坐等領導指示。
2、存在畏難情緒，缺乏危機和擔當意識
一些紀檢干部政治上對紀檢監察工作的重要性認識不足，在思想上沒有引起足夠的重視、時常等待觀望。有的人懷疑紀檢工作的作用，甚至對黨風的根本好轉抱悲觀態度。一怕得罪領導。擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導；二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響自身的發展；三怕管嚴了、限制多了，影響工作目標任務的完成。存在“多一事不如少一事”和得過且過思想以及執紀監督不嚴、查辦案件力度不夠等問題。
五、紀檢監察部門實現轉職能、轉方式、轉作風的對策
（一）轉變國有企業紀檢監察工作職能
1、提升國企紀檢監察組織的地位
要改變和鞏固紀檢檢查組織的地位，可以從以下幾點做起:一是改變領導體制，也就是從黨的內部以及行政法律上的對紀檢監察部門的共同領導，分清主次。二是紀委的職責要明確，明確地位，機構的負責人的級別應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級；其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應與企業其它生產經營管理部門的干部相同。
2、強化教育和監督職能
強化教育職能，就應該將黨風廉政教育納入企業整體工作中，形成黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門密切配合、廣大干部群眾通過多種形式積極參與的領導機制和工作機制；在抓好對普通黨員和員工教育的同時，強化對黨員領導干部的教育，積極拓寬教育思路，豐富教育內容，創新教育載體，切實增強反腐倡廉教育的實效性，在懲治腐敗的同時更加注重預防，形成廉潔從業教育的長效機制。其次，強化監督職能。就要從強化監督主體、完善監督法規、細化監督手段、突出監督重點等多方面入手，增強監督實效；改進監督方式，針對不同情況，靈活運用黨內監督和行政監察的各種監督方式，確保監督效果。
改進監督方式和設置形式
要對國有機構的設置形式進行改變，需要一些機構的簽署，職能的互補，將一些部門合并為一體，成立新的機構組織。相關機構合署辦公就是一套機構，幾塊牌子，下面在設其他的組織，這些組織的目標都是圍繞檢察工作進行的，每個部門承擔不同的職能，這樣就能有序的開展工作。這樣的組合，可達到精簡機構、減少扯皮、優勢互補、增強整體功能、提高監督效率的效果。二是機構人員的調整，人員的配置按照比例進行分配。下轄各組人員的調配可根據需要靈活調整，他們既可在各組兼職，也可以是專職。三是兼職的紀檢檢察人員的選派可以從黨支部中選擇，接受上級的領導的，這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監督檢查網絡。
（二）轉變國有企業紀檢監察工作方式
1、注重教育創新，強化教育滲透力和感召力
把反腐倡廉教育作為一項重要的基礎性工作來抓，常抓不懈，在堅持常規教育的同時，注重從教育的內容和方式上進行創新，強化教育的滲透力和感召力，引導廣大黨員和職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；豐富教育形式，堅持日常教育和專題教育相結合，組織教育和自我教育相結合，“三會一課”等傳統教育手段與網絡教育、微信提示等現代教育手段相結合，典型示范教育和反面警示教育相結合，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。
2、建立干部選拔任用與干部監督管理聯動機制
建立干部選拔任用與干部監督管理聯動機制，干部任用前要征求紀檢監察部門對擬任用干部的意見。建立廉潔考核與經營業績考核聯動機制，做到績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”，增強考核工作的全面性、權威性、導向性。
（三）轉變國有企業紀檢監察工作作風
1、增強黨性，堅持原則
增強黨性，堅持原則。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神，全面貫徹黨的十八大精神，進一步增強黨性修養，堅持黨性原則，切實捍衛黨章賦予的神圣職責。嚴守紀律，包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、保密紀律特別是辦案紀律，強化清正廉明的意識，理性查案，公正清廉，時刻保持清醒頭腦，耐得住寂寞，守得住清貧，頂得住誘惑，抗得住干擾，時時處處以黨和人民的利益為重、以企業的利益為重，無私無畏，不徇私情，秉公執紀。
2、改革創新，提高監察隊伍水平
充分認識紀檢監察工作面臨的新情況新考驗，增強紀檢監察工作與時俱進的自覺性和緊迫感，不斷研究新形勢下國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的新特點、新規律，不斷探索新路子、新辦法。改革創新中應該列在黨的作風建設中，積極采用新理論武裝頭腦，加強學習，勇于實踐，與時俱進，奮發有為，對過時的觀念進行改變，開創新精神，不斷的加強自神的理論知識，不斷的完善自己，與新時代接軌，綜合發展，不斷的學習各個方面的知識，在自己的崗位上不斷提升自己的業務能力，紀檢部門也要給人才發展的平臺，促使人員之間的交流，實現年齡和知識結構的優化配置，位檢查部門提供強有力的保障。
3、嚴謹扎實，注重實效
切實按照“為民、務實、清廉”的要求，以求真務實精神抓好紀檢監察工作。深入基層開展調查研究，了解真情，把握實際；沉下身子抓工作落實，針對問題，尋求對策；善于把中央和省委關于反腐倡廉的決策部署同企業實際結合起來，創造性地開展工作；善于抓住典型，總結經驗，以點帶面，推動企業黨風廉政建設和反腐敗工作全面、扎實、深入開展。
結 語
轉職能、轉方式、轉作風的最終目的是促使紀檢監察部門更好地履行職責，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。“三轉”的要求能不能落到實處、能不能取得預期成果，最終的評價標準還是要看黨風廉政建設和反腐敗工作是否得到了有力的推動、取得了明顯的成效。國有企業紀檢監察部門只有深刻領會和認真貫徹中央紀委的決策部署，緊密結合企業實際，努力推進紀檢監察工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務實，才能為國有企業持續健康發展提供有力保障。