為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進公平競爭，提高行政效能，易門縣在遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)條例》、《云南省招投標(biāo)條例》等法律法規(guī)的前提下，堅持用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中的難題，探索出一套監(jiān)管到位、規(guī)范高效的“3+1”管理新機制，用明規(guī)則打壓“潛規(guī)則”，實現(xiàn)了建設(shè)工程（采購）服務(wù)類招標(biāo)在“陽光”下運行。
通過深化建設(shè)工程(采購)服務(wù)類項目招標(biāo)改革，實行集中招標(biāo)，一是進一步規(guī)范了中介服務(wù)市場，實現(xiàn)了公平、公正、透明、競爭有序的良好行業(yè)風(fēng)氣；二是突破了傳統(tǒng)定式思維束縛，用明規(guī)則打破長期以來形成的建設(shè)單位與中介服務(wù)機構(gòu)“權(quán)力共享、利益均沾”的格局，從根本上整治了行業(yè)壟斷頑疾；三是阻斷了利益輸送鏈，避免了權(quán)力尋租，保護了干部，維護了國家利益，拓展了黨風(fēng)廉政建設(shè)新內(nèi)涵；四是簡化了程序，壓縮了時限，節(jié)約了資金，提高了效率，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障。
“3+1”模式主要做法
建設(shè)工程服務(wù)類項目是指使用國家資金的建設(shè)工程所涉及的各類服務(wù)項目。所謂“3+1”，即：制定一個管理辦法、建立一個入圍服務(wù)單位名錄庫、制定一套選取操作流程，再加一個考核評價退出機制。
制定一個管理辦法。即根據(jù)國家和云南省相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際，制定《易門縣建設(shè)工程（采購）服務(wù)類項目集中招標(biāo)入圍名錄庫管理辦法》，對入圍服務(wù)單位名錄庫建立的方式、程序、管理、使用作出明確規(guī)定。要求各級各部門凡屬政府投資建設(shè)項目需要服務(wù)單位進行相關(guān)服務(wù)時，必須在名錄庫中抽取選用；項目業(yè)主單位有特殊要求的，必須提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可采取其它方式進行委托。集中招標(biāo)建庫、服務(wù)單位抽取等必須在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。
建立一個名錄庫。即各行業(yè)主管部門根據(jù)建設(shè)業(yè)務(wù)需求擬定服務(wù)項目和服務(wù)要求、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，經(jīng)審核后結(jié)合全縣項目發(fā)展的實際需要，確定集中招標(biāo)的服務(wù)項目及相應(yīng)的資質(zhì)等級和服務(wù)單位的數(shù)量，采取公開招標(biāo)的方式，從符合條件的服務(wù)單位中按照每個類別不少于3家的原則確定入圍服務(wù)單位，同時，對入圍服務(wù)單位的權(quán)力、義務(wù)作出具體規(guī)定。特殊行業(yè)或特殊情況，必須經(jīng)過縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)，才可采取其它方式進行。
制定一個選取流程（操作規(guī)程）。即項目業(yè)主單位需要選取服務(wù)單位時，采取以下幾個步驟進行：一是確定服務(wù)類別、資質(zhì)等級及備選服務(wù)單位。根據(jù)工程項目情況，按照相關(guān)規(guī)定確定需選取的服務(wù)類別及服務(wù)單位資質(zhì)等級，不得違反規(guī)定超資質(zhì)選取服務(wù)單位；二是確定選取辦法。估算服務(wù)費用在20萬元（含20萬元）以下的，采用二次平衡報價輪流抽取的方式確定服務(wù)單位；估算服務(wù)費用在20萬元以上的，采用競爭性談判委托辦法確定服務(wù)單位。競爭性談判即在不少于3家備選入圍單位中通過二次談判詢問的方式，以最低報價的方式確定服務(wù)單位。確定服務(wù)單位后即向選中單位發(fā)出選取結(jié)果通知書，作為雙方簽訂合同的依據(jù)；三是簽訂服務(wù)合同。服務(wù)單位確定后，由業(yè)主單位與服務(wù)單位在集中招標(biāo)入圍合同的基礎(chǔ)上，具體商談簽訂。服務(wù)合同的服務(wù)價格，不得高于入圍合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)工期、質(zhì)量、承諾等重要內(nèi)容在入圍合同中已有約定的，不得超出入圍合同的約定。
制定一套考核評價及退出機制。即項目業(yè)主單位在服務(wù)項目結(jié)束后，對服務(wù)單位的服務(wù)情況進行量化打分，總分為100分，若服務(wù)期限內(nèi)分值累計低于60分時，不再作為備選單位。在服務(wù)期限內(nèi)，中標(biāo)服務(wù)單位有由自身原因放棄中標(biāo)、2次不能承接業(yè)主單位相關(guān)服務(wù)委托和不能滿足合同要求，出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致業(yè)主重大損失情形之一的，終止服務(wù)合同及入圍合同約定的本輪相關(guān)服務(wù)，并記入《易門縣建設(shè)工程服務(wù)機構(gòu)不良信用記錄》，不得參加下一輪本縣建設(shè)工程服務(wù)類項目集中招標(biāo)的投標(biāo)。