“8·03”地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作開(kāi)展以來(lái)，會(huì)澤縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)、作風(fēng)正”的要求，做到了群眾訴求問(wèn)在前、深入一線走在前、預(yù)防措施定在前、工作紀(jì)律嚴(yán)在前，全力維護(hù)受災(zāi)群眾利益，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，確保陽(yáng)光救災(zāi)，廉潔重建，為抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、嚴(yán)明紀(jì)律，“五到位”常態(tài)化督查災(zāi)后恢復(fù)重建工作
（一）包保責(zé)任落實(shí)到位。制定了“8·03”地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建監(jiān)督檢查組工作方案和印發(fā)《曲靖市會(huì)澤“8·03”地震抗震救災(zāi)監(jiān)察督查工作手冊(cè)》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和包保組，明確工作職責(zé)和相關(guān)工作要求，將市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)的126名紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一納入監(jiān)督檢查組，按市級(jí)包鄉(xiāng)、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)級(jí)包村、組的要求，明確包保責(zé)任，進(jìn)駐14個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及179個(gè)受災(zāi)村（社區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并在重災(zāi)區(qū)紙廠鄉(xiāng)和會(huì)澤縣城設(shè)立了專門的辦公室負(fù)責(zé)常態(tài)化督查工作。
（二）督查稽察工作到位。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理使用監(jiān)督檢查的通知》和《會(huì)澤縣抗震救災(zāi)物資發(fā)放管理辦法》，把救災(zāi)資金物資的接收、分配、發(fā)放列為重點(diǎn)，深入受災(zāi)一線直接向受災(zāi)群眾調(diào)查了解救災(zāi)資金物資發(fā)放、臨時(shí)安置措施落實(shí)情況，收集受災(zāi)群眾對(duì)抗震救災(zāi)恢復(fù)重建的意見(jiàn)和訴求，把救災(zāi)資金物資發(fā)放管理使用、救災(zāi)工作紀(jì)律維護(hù)、各相關(guān)單位部門、工作組落實(shí)責(zé)任以及工作效能等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題想在前，把各種有效的防范措施和規(guī)范要求提在前。從8月3日以來(lái)，督查組累計(jì)開(kāi)展督查78次，先后編發(fā)《督查專報(bào)》29期、《督查通報(bào)》14期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題129個(gè)，提出建議109條，為市縣指揮部指揮抗震救災(zāi)工作提供了決策參考，確保了市縣指揮部的工作部署落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律執(zhí)行到位。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅抗震救災(zāi)工作紀(jì)律的緊急通知》和《會(huì)澤縣“8.03”地震抗震救災(zāi)工作紀(jì)律“七嚴(yán)禁七不準(zhǔn)”》、監(jiān)督檢查人員“八個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，對(duì)抗震救災(zāi)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，提高工作效率，作了明確規(guī)定，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)的責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)違反工作紀(jì)律擅自離崗的2名干部給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)未能在指揮部要求時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的3名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，2人給予行政警告處分，1人給予通報(bào)批評(píng)的問(wèn)責(zé)處理，確保了抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。
（四）回應(yīng)群眾投訴到位。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、村組宣傳欄等多種方式，公示了市、縣、鄉(xiāng)包保監(jiān)察督查責(zé)任人和監(jiān)督舉報(bào)電話，安排專人全天候監(jiān)測(cè)抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建網(wǎng)絡(luò)輿情，做好回應(yīng)引導(dǎo)工作。截止目前，累計(jì)接到信訪件27件，已進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和妥善處理24件，有3件正在辦理之中，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切，確保了災(zāi)區(qū)群眾的思想情緒穩(wěn)定。
（五）督促整改落實(shí)到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓小抓早，建立問(wèn)題清單銷號(hào)管理制度。按省、市督查稽察組的工作要求，對(duì)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資發(fā)放、包保責(zé)任落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、工作效能等方面工作情況，每月進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，每3個(gè)月開(kāi)展一次重點(diǎn)督查，每6個(gè)月開(kāi)展一次綜合性的督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分類匯總，會(huì)澤縣督查稽察組建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任單位部門及時(shí)辦理，并對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。目前，各相關(guān)問(wèn)題責(zé)任單位對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的129個(gè)問(wèn)題，已整改落實(shí)114個(gè)，其余15個(gè)問(wèn)題正在整改落實(shí)辦理，確保恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。
通過(guò)全方位常態(tài)化的全程監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，提高了各級(jí)干部執(zhí)行力和工作效率，確保了物資和資金發(fā)放規(guī)范有序，災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。截至1月22日，已到位災(zāi)后恢復(fù)重建中央資金49439萬(wàn)元，已分兩批下?lián)苊穹炕謴?fù)重建資金22538萬(wàn)元，下拔公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金3432萬(wàn)元。全縣民房修復(fù)加固已啟動(dòng)建設(shè)21130戶，占計(jì)劃的100%，其中：已完工8286戶，正在實(shí)施12844戶。拆除重建已啟動(dòng)建設(shè)10601戶，占計(jì)劃的95%，其中：已完工676戶，已搬入新居96戶，正在建設(shè)9829戶。全縣共規(guī)劃建設(shè)大中型集中安置點(diǎn)19個(gè)，目前正在開(kāi)展“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)工作，累計(jì)投入人員81339人次、機(jī)械2996臺(tái)次，共完成排危8562戶。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，建立災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度
（一）建立質(zhì)量“掛牌”責(zé)任制。會(huì)澤縣制定下發(fā)《關(guān)于做好“8·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作的通知》（會(huì)震指發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《會(huì)澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于設(shè)置“8.03”地震民房恢復(fù)重建施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量責(zé)任人公示牌的通知》，在全縣所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任人公示牌，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量“掛牌”責(zé)任制，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目按質(zhì)、有序、有效推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。會(huì)澤縣恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地許可、規(guī)劃許可、施工圖審查及施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量保修等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)，做到項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范。
（三）建立質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。會(huì)澤縣建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，配齊監(jiān)管人員，落實(shí)好質(zhì)量安全首要責(zé)任。通過(guò)舉辦恢復(fù)重建建筑工匠培訓(xùn)班、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了14個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）恢復(fù)重建建筑工匠480余人，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力的技術(shù)保障。同時(shí)，選派11名技術(shù)員駐紙廠鄉(xiāng)9個(gè)重災(zāi)村和選派6名技術(shù)人員駐迤車鎮(zhèn)4個(gè)重災(zāi)村開(kāi)展工程質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，制作《會(huì)澤縣“8·03”地震民房恢復(fù)重建指導(dǎo)手冊(cè)》1200份、《會(huì)澤縣“8·03”地震民房恢復(fù)重建效果圖》170份、《會(huì)澤縣“8·03”地震災(zāi)后受損農(nóng)村民房維修加固指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》800份，下發(fā)至14個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各重建戶手中，保證災(zāi)區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
（四）嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究。會(huì)澤縣強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管責(zé)任人建立質(zhì)量監(jiān)管記錄檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號(hào))和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》(建質(zhì)〔2014〕123號(hào))規(guī)定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，限期整改，跟蹤督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)監(jiān)管不到位、失職瀆職的，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、以民為本，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。會(huì)澤縣緊緊圍繞“六有”目標(biāo)，確保災(zāi)區(qū)群眾溫暖過(guò)冬，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間受災(zāi)群眾生活保障的通知》和《關(guān)于做好低溫冰雪災(zāi)害天氣防范工作的緊急通知》，對(duì)農(nóng)業(yè)防凍、道路交通安全、災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障等工作提出詳細(xì)防范措施，確保災(zāi)民溫暖過(guò)冬各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)值班工作制和崗位責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)輪流值班，值班人員堅(jiān)守崗位，縣紀(jì)委實(shí)行不定時(shí)抽查，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)和玩忽職守的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)明確職責(zé)、細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化工作格局。
（二）及時(shí)發(fā)放過(guò)冬物資。對(duì)“三無(wú)人員”每人救助2件單衣、1件防寒大衣和3床棉被，發(fā)放棉內(nèi)膽1500頂、大米14.84萬(wàn)公斤、棉被6468床、彩條布599件、防寒衣3040件、棉大衣4000件，確保了災(zāi)區(qū)群眾能夠溫暖過(guò)冬。對(duì)過(guò)冬取暖救助對(duì)象761戶1527人，按每戶1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)冬取暖費(fèi)91.32萬(wàn)元；對(duì)符合條件的37716名受災(zāi)群眾發(fā)放應(yīng)急救助金942.9萬(wàn)元；對(duì)24397名過(guò)渡安置人員發(fā)放前三個(gè)月過(guò)渡期生活補(bǔ)助資金3293.595萬(wàn)元，大米219.6萬(wàn)公斤；對(duì)無(wú)生活來(lái)源和無(wú)自救能力的23600名困難群眾發(fā)放延長(zhǎng)三個(gè)月過(guò)渡期生活補(bǔ)助資金3186萬(wàn)元。緊急購(gòu)買熱水袋10000只、電熱毯158床，對(duì)住活動(dòng)板房和帳篷的受災(zāi)群眾，每人發(fā)放1個(gè)熱水袋，對(duì)住活動(dòng)板房的受災(zāi)群眾每戶再增發(fā)1床電熱毯；對(duì)住帳篷的災(zāi)民發(fā)放彩布條。認(rèn)真解決好受災(zāi)特困戶、軍烈屬、五保戶、殘疾人及“三無(wú)人員”安全過(guò)冬及生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。對(duì)“三無(wú)三孤”人員采取“一對(duì)一”包保聯(lián)系制度，明確專人跟蹤落實(shí)溫暖過(guò)冬及生產(chǎn)生活困難情況，動(dòng)員“三無(wú)三孤”人員投親靠友和鄉(xiāng)敬老院集中安置的方式，確保困難群體溫暖過(guò)冬和歡度春節(jié)。
（三）確保學(xué)生安全過(guò)冬。及時(shí)將省教育廳下?lián)艿?00萬(wàn)元學(xué)生安全過(guò)冬經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金為住宿活動(dòng)板房的2003名學(xué)生購(gòu)置發(fā)放綿被2003床，為在活動(dòng)板房中上課的學(xué)生購(gòu)置發(fā)放保暖內(nèi)衣4480套、保暖綿鞋4480雙、羽絨服4480件；及時(shí)將社會(huì)捐贈(zèng)的352箱被芯、2500件服裝和鞋子等御寒物資全部發(fā)到受災(zāi)學(xué)生手中。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“兩操一課”，全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生的御寒能力。24小時(shí)為學(xué)生供應(yīng)開(kāi)水，保證學(xué)生有開(kāi)水喝，寄宿學(xué)生晚上有熱水燙腳保暖。
（四）加強(qiáng)御寒物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，立足防御極端嚴(yán)寒天氣，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極采購(gòu)棉被、防寒服、大米等御寒物資，確保災(zāi)區(qū)困難群眾特別是老人、兒童和傷殘人員溫暖過(guò)冬需要。截至目前，已采購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)冬救災(zāi)棉被30000床、大衣5000件、防寒服5000件、大米150萬(wàn)公斤、彩條布500件、帳蓬400頂。