新平:抓早抓小著力構建從嚴治黨長效機制

發布時間:2015-05-18 09:13:12   來源:玉溪市紀委

在落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求中,新平縣堅持“抓早抓小”,出實招、動真格、見實效,著力構建立全局、管長遠長效機制。

建章立制  夯實堡壘

“不以規矩,不能成方圓”。針對腐敗案件往往從不正之風開始的現象,樹立“規矩面前無小事”的理念,把紀律和規矩挺在前面,扎牢制度籠子。

自2013年以來,不斷強化反腐倡廉制度體系建設。先后通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,推行隨機調研制度等,廣開言路、查擺突出問題,注重整改落實。各級各部門制定“四風”問題專項整治方案,實施制度“廢、改、立”,印發“兩方案一計劃”問題整改清單,逐一銷號整改存在的問題。推進反腐敗體制機制創新。制定《新平縣反腐敗協調工作制度》;實施領導干部任前廉政“雙談雙簽”制、任期經濟責任審計制、個人事項報告及抽查制和領導干部述廉、廉政談話、聯系群眾報告等制度;實施干部外出學習考察備案登記監督;建立紀委書記向上級黨委或紀委匯報同級黨委及班子成員廉潔從政情況制度;落實黨風廉政建設責任制情況報告、紀委黨風廉政約談等制度;推行鄉鎮(街道)、縣直單位目標任務綜合考評;完善廉政風險防控機制;建立暢通群眾訴求渠道“四合一”綜合協調運行機制;實施作風建設典型案件查處情況通報制;推行維護黨員干部權益,強化受處分人員回訪教育和權力恢復制;建立教育監管制等,著力解決紀檢監察干部“燈下黑”問題。

源頭預防  教育先行

“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。發揮教育在預防腐敗中的作用,創新反腐倡廉宣教形式,筑牢拒腐防線。

強化黨課教育。推行黨政“一把手”講黨課制度;聯合縣委組織部、縣紀委監察局、縣委黨校組織舉辦科級以上領導干部反腐倡廉知識培訓班,強化黨員領導干部黨性黨風黨紀教育。強化警示教育。聯合縣紀委監察局、縣檢察院建設廉政文化警示教育展廳。推行案例通報制,縣黨風廉政建設責任制工作大會通報當年縣域典型案例,各級各部門紛紛開展警示教育活動,通報典型案例,觀看警示教育專題片。堅持每周向科級以上領導干部發送3條廉政短信;重要時間節點向40余名處級干部發送廉政短信,進行適時提醒。強化傳統教育。釋放“道德講堂”正能量。各級各部門以培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族優秀傳統文化為主基調,以“家庭和睦、愛感天地”等為主題,扎實開展教育活動。

厘清職責  狠抓落實

“業精于勤,荒于嬉;行成于思,毀于隨”。黨風廉政建設人人有責,尤其對于黨員領導干部而言,更是責無旁貸。為最大限度地將問題遏制在萌芽狀態,定職責、強監督、促落實。

制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》任務分解方案,印發黨風廉政建設工作任務分解方案、落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任《實施意見》;分鄉鎮(街道)、縣直單位制定年度黨風廉政建設責任制責任書。2015年,縣委與71個責任單位簽訂責任書;縣紀委與15個單位簽訂監督責任書。

推行述廉報告制。2014年,61個單位主要領導向縣紀委全會述廉;推行黨風廉政建設責任制約談報告制。縣紀委常委約談分管鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記10余人次。召開落實黨風廉政建設主體責任座談會,相關單位主要領導作現場報告。開展廣泛測評。通過民主評議、問卷調查、第三方調查的方式,對各單位落實“兩個責任”、領導班子遵守廉潔自律規定等情況進行測評,測評結果納入年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容。強化責任制落實情況半年督查,督查結果列為平時考核內容,占年終考核總分值的10%。嚴格責任考核,落實較好的,予以表彰;違反規定的,予以嚴查,并給予通報、曝光。

監督有力  震懾常在

“陽光是最好的防腐劑,失去監督的權力必然導致腐敗”。在健全制度體系,理清職責,強化教育的同時,強化制度執行情況監督檢查,形成震懾效應。

強化作風督查、會紀督查和重大項目、重點工作和重點企業落實情況督查。督查結果納入年度目標任務綜合考評重要內容,作為考評認定和領導干部任用的重要依據。工作推進不力的,啟動約談、問責等相應的追責程序;頂風違紀的,嚴格追責,并給予通報曝光,同時追究有關單位和責任人的責任。開展“六個嚴禁”專項整治,根治“四風”頑疾。強化工作巡查。制定巡查方案,成立6個巡查組,圍繞“人、財、物”重點環節,自2015年3月下旬起至10月底前,據對各單位巡查時限不少于1個月的標準,常規巡查6個單位、專項巡查6個單位。發現違紀違法案件線索的,按相關辦案程序處理;巡查中了解的有關領導干部德能勤績廉情況作為黨風廉政建設責任制考評和干部選拔任用的重要依據之一。

獎懲分明  標本兼治

“虛懷若谷氣于蘭,廉政建設嚴把關”。為增強源頭預防和抓早抓小效果,達到標本兼治目的,堅持獎懲并舉,營造風清氣正環境。

獎勵先進、鼓舞士氣。規范津補貼發放,實行鄉鎮(街道)、縣直單位目標任務綜合考評。2014年,對12個鄉鎮(街道)、23個黨群部門、35個政府職能部門進行了表彰獎勵。對8個反腐敗工作先進集體和31名反腐敗先進個人進行獎勵;對22個黨風廉政建設責任制先進集體進行表彰。

懲戒越軌,正風肅紀。強化問責工作,今年以來已問責干部9名。強化案件查辦。今年一季度,受理信訪件26件,查辦案件2件3人。