2014年以來,新平縣通過持續(xù)不斷的組織和制度創(chuàng)新,理順體制機(jī)制,盤活現(xiàn)有存量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,聚焦主責(zé)主業(yè),圍繞構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制,不斷推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革取得階段性成效。
抓住“聚焦點(diǎn)”,推動(dòng)“兩責(zé)任”落實(shí)。緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,厘清黨委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,以“菜單式”責(zé)任書鎖定責(zé)任,推動(dòng)“兩責(zé)任”落實(shí)。一是明確黨委(黨組)主體責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,把黨委(黨組)的主體責(zé)任具體化、明確化,細(xì)化為3條10個(gè)方面,從組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、深化源頭治理等方面明確黨委主體責(zé)任。2015年,縣委與68個(gè)責(zé)任單位簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書,層層傳導(dǎo)壓力。二是明確紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任。《實(shí)施意見》明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等五項(xiàng)職能,聚焦中心任務(wù),落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移懲治腐敗。2015年,縣紀(jì)委與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)、3個(gè)縣直單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)簽訂落實(shí)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書,逐級(jí)壓實(shí)擔(dān)子。三是健全責(zé)任追究機(jī)制。印發(fā)《新平縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)辦法》,制定年度考評(píng)辦法,依據(jù)年度責(zé)任制考評(píng)結(jié)果,對(duì)落實(shí)“兩責(zé)任”情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。2014年,對(duì)71個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行考評(píng),對(duì)22個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行表彰,對(duì)3個(gè)“合格”、1個(gè) “基本合格”單位進(jìn)行通報(bào);約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)3人。堅(jiān)持“一案雙查”,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”,推動(dòng)“兩為主”落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”要求,健全完善重大案件線索報(bào)告制度,嚴(yán)格按照中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理規(guī)定的通知》要求,加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的管理和處置。先后制定《新平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記直接向縣紀(jì)委書記匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況制度(試行)》、《新平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話制度(試行)》和《關(guān)于建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告的通知》等制度規(guī)定,建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作具體制度。落實(shí)中央關(guān)于“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求。2014年以來,輪崗交流了縣紀(jì)委書記和副書記各1名,新任命縣紀(jì)委副書記1名,輪崗交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記5名,新任命4名。
抓住“發(fā)力點(diǎn)”,推動(dòng)“全覆蓋”落實(shí)。按照中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和巡視工作全覆蓋的要求,新平縣結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)“全覆蓋”要求落實(shí)。一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu),積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑”的部署要求,根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要,結(jié)合新平縣派出機(jī)構(gòu)管理實(shí)際,2014年12月,印發(fā)《中共新平縣紀(jì)委 新平縣監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督和聯(lián)系單位的通知》,對(duì)6個(gè)派出紀(jì)工委(監(jiān)察分局)的監(jiān)督聯(lián)系單位進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后的監(jiān)督和聯(lián)系單位由原來的64個(gè)單位增加到了69個(gè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣直單位監(jiān)督的“全覆蓋”。二是實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。在落實(shí)“兩責(zé)任”的基礎(chǔ)上,印發(fā)《新平縣貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案〉的通知》,把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)細(xì)化為3個(gè)方面64項(xiàng),把責(zé)任分解到各級(jí)各部門、落實(shí)到各個(gè)工作崗位。三是推進(jìn)巡查全覆蓋。根據(jù)中央關(guān)于“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”要求,新平縣創(chuàng)新監(jiān)督方式,建立紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度,堅(jiān)持“抓早抓小、防微杜漸、建章立制、注重長(zhǎng)效”,使監(jiān)督關(guān)口前移、防范在先,著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。2014年對(duì)信訪問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的1個(gè)單位進(jìn)行巡查,約談單位領(lǐng)導(dǎo)2人;2015年制定《新平縣2015年紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作實(shí)施方案》,啟動(dòng)對(duì)12個(gè)單位的巡查,其中常規(guī)巡查6項(xiàng)、專項(xiàng)巡查6項(xiàng),著力發(fā)現(xiàn)被巡查單位在落實(shí)“兩責(zé)任一紀(jì)律”、“四風(fēng)”、選人用人等方面存在的突出問題。
抓住“著力點(diǎn)”,健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全完善反腐敗協(xié)調(diào)工作制度,健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門的查辦案件協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步整合反腐敗工作資源,攥指成拳、形成合力、突破案件。堅(jiān)持抓早抓小、治于初萌,懲前毖后、治病救人,對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育,防止小問題演變成大問題。2014年,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理各類信訪舉報(bào)74件,其中檢舉控告類42件,辦結(jié)42件,辦結(jié)率100%;查處各類違紀(jì)違法案件28件28人,移送司法機(jī)關(guān)6件6人。通過查辦案件,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失405.4萬元。
抓住“根本點(diǎn)”,不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作。以改革創(chuàng)新精神主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)。一是聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能。精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),保留17個(gè)。改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),按照“上下對(duì)應(yīng)、突出主業(yè)、歸類整合、務(wù)實(shí)推進(jìn)”的原則,擬定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案,整合、盤活內(nèi)部資源,優(yōu)化結(jié)構(gòu),人員、編制向執(zhí)紀(jì)辦案傾斜。二是突出實(shí)效轉(zhuǎn)方式。創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制,整合紀(jì)檢監(jiān)察、社管綜治、司法、信訪等群眾工作資源,建立解決群眾訴求“四合一”綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,妥善解決群眾合理訴求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,2014年,共辦理群眾訴求9982件,辦結(jié)率100%,群眾滿意率98.7%。完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制,成立作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查組,抓住春節(jié)、花街節(jié)、五一、火把節(jié)、中秋等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn),對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行勤儉節(jié)約等情況明察暗訪,2014年共問責(zé)33人、約談2人、函詢5人,對(duì)12輛公車標(biāo)識(shí)粘貼不規(guī)范的9個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé);2015年,截至目前,共問責(zé)13人。強(qiáng)化黨員干部廉政監(jiān)督,印發(fā)《新平縣貫徹落實(shí)〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉的意見〉的實(shí)施意見〉等四項(xiàng)實(shí)施意見》,建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任報(bào)告、約談、述廉等制度。2014年,縣紀(jì)委常委約談12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記,12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行了專題述廉。轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路,圍繞“三重一大”抓監(jiān)督,強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,2014年,建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)察員制度,向12個(gè)項(xiàng)目派駐13名監(jiān)察員。三是從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制,提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平;完善自我監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)控措施,切實(shí)防止“燈下黑”問題,打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來,提拔使用紀(jì)檢監(jiān)察干部7名,內(nèi)部輪崗交流5名。