權力必然會產生腐敗。瑞麗市紀委、市監察局抓住一些重點領域,著力從體制、陣地和監督三方面進行創新,改變了以往“不敢監督、不好監督、不能監督、不善監督”的現狀。
制度創新:21名紀檢監察干部任黨委、黨組第一副書記
著力體制創新,率先在全省探索開展深化紀委派出機構改革工作,直搗反腐敗機制“軟肋”。瑞麗市紀委制定出臺了《進一步深化市紀委監察局派出機構改革實施方案》,今年2月從6個派出紀工委中選任21名優秀紀檢監察干部進駐21個市政府工作部門,并擔任進駐單位的黨委(黨組)第一副書記、紀檢組長,加強對重點領域、關鍵環節和重要部門的監管。按照“摸底排查、制訂計劃、建章立制、重點監督”的路線圖,21名選任紀檢監察進駐干部履職盡責,目前已核實信訪件4件、向市檢察院移交涉嫌貪污線索1件、約談3人,問責正科級干部1人、制止亂收費現象1起。紀檢監察干部進駐市政府工作部門后突出了“派”的權威,“駐”的優勢,“管”的力度,推動了機關作風轉變,扭轉了部分領域和部門貪腐案件易發多發的勢頭。
選任紀檢監察人員進駐政府工作部門開展紀檢監察工作,是瑞麗主動適應黨風廉政建設和反腐敗工作“新常態”的具體體現,受到省、州紀委的高度重視,市里隨之出臺了《瑞麗市關于落實黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀工委、紀檢組)監督責任的實施辦法(試行)》,從黨委(黨組)領導班子的集體責任、黨委(黨組)主要負責人的第一責任和黨委(黨組)其他班子成員分管范圍的領導責任3個層面,強化主體責任的落實;從維護黨的紀律、推進作風建設、查處違紀違法案件、強化黨內監督5個方面,強化紀委監督責任落實,使落實“兩個責任”有規可依,有責可追。
陣地創新:加強非公反腐盲區紀檢工作
著力陣地創新,率先探索在非公企業中建立紀檢組織。一段時間以來,社會上反映,瑞麗公職人員利用職務之便在購銷紅木、珠寶玉石等過程中收取中介費、拿回扣。根據這一反映,市紀檢監察局在瑞麗市寶玉石協會、德宏州瑞麗紅木家具行業協會2家非公企業建立了紀檢組織,加強對非公紀檢組織的業務指導。在瑞麗市紀委的指導下,3家企業紀檢組織制定了《瑞麗市寶玉石行業抵制不正之風承諾書》、《德宏州瑞麗紅木家具行業抵制不正之風承諾書》、《德宏州瑞麗紅木家具行業抵制不正之風自律公約》等,形成了抓行風的長效機制。同時,市紀委市監察局聯合工商、質檢等職能部門,在非公企業紀檢組織的協助配合下,開展明察暗訪3次,沒有發現有公職人員利用職務之便在購銷紅木、珠寶玉石等過程中收取中介費、拿回扣等情況,紅木、珠寶玉石行業行風進一步好轉。
監督創新:監督紀工委聯系單位財務
著力監督創新,率先探索實行被監督單位財務月報制度。針對重點領域、環節腐敗案件易發多發的實際,市紀委監察局“先行先試”研究出臺《派出紀工委對聯系單位財務監督制度》,要求16家部門年初將單位賬戶開設情況、項目清單及項目基本情況統計表、項目實施中期和后期項目資金撥付情況等上報所聯系的紀工委,每月28號以前上報當月的會計報表、大額資金支出呈報表和政府采購審批表,對財務收支情況進行嚴格監督,并將其作為領導干部作風建設和廉潔自律的一項重要內容,納入年終黨風廉政建設責任制考核,促使監督作單位遵守財經紀律、完善財務制度、規范財務行為。
“三創新”以來,瑞麗市紀委、市監察局加大監督執紀問責力度,強化責任追究。截至3月底共開展作風紀律明察暗訪12次、問責13人、約談12人;共接受信訪舉報36件、立案9件9人、審結6件6人、給予黨紀、政紀處分6人、移送司法機關處理3人;規范全市29個村委會、232個村民小組“會計委托代理”工作公開程序;對黨風廉政建設主體責任落實不力的10家單位“一把手”進行誡勉談話,并限期整改;共清理出各類議事協調機構240個,取消或不再參與議事協調機構226個,真正把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門,讓紀委監督執紀問責主業有更多時間和精力耕好自己的“責任田”……
據市紀委監察局介紹,為反腐不留死角,今后瑞麗將統一規劃,分步實施,通過新設、調整等方式,實現全市所有機關派駐機構全覆蓋,針對監督空白和盲區,不斷創新紀檢監察工作思路。