清渠自為活水來 ——文山州“做清廉干部、建廉潔水利”專題教育活動取得實效

發布時間:2015-06-30 14:58:47   來源:文山州紀委

自2014年2月份以來,云南省文山州針對近3年來該州水務系統腐敗案件頻發多發,受黨政紀處理和刑事處罰人數多達39人,嚴重影響水利事業健康發展的實際,結合黨的群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動,在全州水務系統開展以“亡羊補牢除隱患、案例警示明利害、加強教育固根本、健全機制抓源頭”為總要求的“做清廉干部、建廉潔水利”專題教育活動,認真剖析案發原因,查找廉政風險點,制定對策措施,堵住腐敗源頭,清除淤泥污垢,構建水利“防滲墻”,還水利一片清廉空間。

活動中,該州結合水務系統實際,努力查找腐敗根源和廉政風險點,抓住關鍵環節,創新工作思維,編制權力運行流程圖,探索行業黨風廉政建設新路徑和管理新模式。州水務局機關從內部人事管理改革入手,將8個職能科室負責人進行了輪崗,破除關鍵崗位負責人的“山頭主義”。硯山縣水務局率先簡政放權,改革項目法人制度,規定局領導班子成員和股室負責人一律不再擔任項目法人,退出“運動員”身份,專心當好“裁判員”,解決了“誰監督、監督誰”的問題。廣南縣水務系統針對工程款撥付環節容易產生腐敗問題的實際,完善制度措施,嚴格規范審批程序,從項目點群眾代表簽字到最后一關局長審批,至少要經過5道嚴格的審核把關程序,杜絕了施工企業負責人“抄近道”直接拿著發票找局長簽字撥款的行為。麻栗坡縣將投資在50萬元以下的項目,全部下放到鄉鎮水務站組織實施,縣局負責工程質量和資金使用的監督,并對項目建設實行縣、鄉、村三級公示,在項目選址、規劃、建管過程中,聘請項目所在村的3至5名群眾代表參與全程監督;實行項目資金撥付會議審簽制,定期召開會議,實行民主決策,公示撥款情況,接受群眾監督,規范撥款流程,公開透明運行。富寧縣水務局探索搭建多渠道的監督平臺,制作崗位廉政承諾牌,要求干部職工上崗必須佩戴,股所級以上干部還向社會公開了廉政承諾內容,廣泛接受群眾監督。州、縣、鄉水務部門長期聘請義務廉政監督員,對水務系統的黨風、行風進行監督,力求通過形式多樣的監督手段,切實筑牢水務系統黨風廉政“安全壩”。

以此次專題教育活動為契機,緊緊圍繞班子成員、職能科室負責人、財務人員、站所干部等重點崗位,圍繞行政審批、行政許可、項目招投標、工程建設管理、資金撥付等關鍵環節,認真排查廉政隱患和風險點,共查找出風險點4856個,并制定相應的防控措施4856條;查擺出突出問題577個,制定整改措施641條;按高、中、低三個等級,共梳理出權力數610個,繪制權力運行流程圖1156個,梳理內部機構廉政風險防控措施384條,制定了有針對性的防控措施。建立了包括項目規劃、招投標、工程管理、資金撥付等重點崗位和關鍵環節相互制衡的機制制度,對涉及權力運行、工程建設管理和作風建設方面的285項制度進行“廢、改、立”,其中,予以廢止79個,新建63個,修訂完善143個。如州縣(市)水務局主要領導帶頭承諾嚴格執行不直接分管項目招投標、人事、物資采購和財務“四個不直接分管”制度,制定了《文山州水利建設項目稽查暫行辦法》、《文山州水利工程建設項目招標代理機構選定辦法》等制度,進一步加大對權力運行的制約和監督,確保干部、資金、工程和生產安全。

“文山州抓住了水利腐敗案件易發的關鍵環節,認真排查崗位廉政風險點,努力破解體制機制障礙,采取有力措施堵住漏洞,有效防止行政權力濫用,取得了很好的成效?!痹诮衲?月9日召開的全省水利系統黨風廉政“防滲墻”建設現場推進會上,省水利廳黨組書記楊立華作出高度評價。

“做清廉干部、建廉潔水利教育活動只有起點,沒有終點。”文山州委常委、州紀委書記張杰說。文山州以開展此項活動為契機,進一步加強全州水務系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,強化對干部、項目、資金的監管,努力鍛造一支清正廉潔的水務干部隊伍,建設清澈明凈的廉潔水利,大力推進“興水強州”戰略,推動水利事業健康發展。2014年,全州累計完成水利投資15億多元,今年1至5月完成水利投資5.05億元。全州水務系統未發生違紀違法案件。


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