“小官大貪”是黨中央開展“老虎蒼蠅一起打”反腐行動(dòng)中時(shí)常見諸報(bào)端的高頻詞。近年來，威信縣查處村組干部36人，涉案總金額達(dá)160多萬(wàn)元。縣委、縣紀(jì)委通過廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村干部腐敗的癥結(jié)在于村務(wù)不公開不透明，群眾了解信息的渠道被堵塞，造成監(jiān)督缺失，導(dǎo)致部分村干部與民爭(zhēng)利、“小官大貪”、腐化墮落。鑒于此，威信縣委從抓體制機(jī)制入手，建立“全、真、細(xì)、長(zhǎng)”工作機(jī)制，全面推行村務(wù)全透明公開工作，把權(quán)力“曬”在陽(yáng)光下，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。
“全”，即全面公開。公開范圍全。在全縣87個(gè)村（社區(qū)）按照規(guī)格、模版、內(nèi)容一致的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建立了防風(fēng)、防雨、防撕毀的標(biāo)準(zhǔn)化公開欄，覆蓋全縣所有村民；公開內(nèi)容全。把黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等各類涉農(nóng)信息及廣大村民關(guān)心、關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面列入村務(wù)全透明公開范疇，融入“長(zhǎng)期公開、定期公開、動(dòng)態(tài)公開、點(diǎn)題公開”四大板塊，實(shí)行“一欄公開”，囊括所有村級(jí)事務(wù)。
“真”，即真實(shí)公開。公開內(nèi)容真。一方面，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全體干部職工及村民小組長(zhǎng)和黨員、村民代表就各類群眾普遍關(guān)注的政策、村務(wù)全透明公開內(nèi)容、公開程序等進(jìn)行集中培訓(xùn)，促使掌握公開方式方法。另一方面，按照“提議－審查－確定－公開－建檔”流程（即村民委員會(huì)提議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查、村民議事會(huì)議討論確定、上公開欄公開、建立真實(shí)完整的公開檔案）確定公開內(nèi)容，堅(jiān)持長(zhǎng)期公開每年更換一次，定期公開每季度更換一次，動(dòng)態(tài)公開每月更換一次，點(diǎn)題公開在事項(xiàng)發(fā)生之日起7日內(nèi)公開，杜絕忽悠群眾的假公開和避重就輕的選擇性公開；公開監(jiān)管真。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，制定《村務(wù)全透明公開管理辦法》，村級(jí)組織每季度開展一次自查，村務(wù)全透明公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月收集一次各村公開進(jìn)度和公示圖片對(duì)比查漏，每季度按村（社區(qū)）數(shù)50%開展一次抽查，每半年進(jìn)行一次100%普查，每年開展一次100%量化考核，確保做到公開欄公開內(nèi)容、民生資金監(jiān)管平臺(tái)、紙質(zhì)檔案管理“三一致”，特別是將公開后群眾提出的意見及信息反饋?zhàn)鳛橹攸c(diǎn)進(jìn)行檢查，調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與的積極性。
“細(xì)”，即細(xì)致公開。決策過程公開細(xì)節(jié)。對(duì)“三重一大事項(xiàng)”、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)等的安排研究、意見征求、決策定盤過程，采取公布會(huì)議記錄、會(huì)議圖片、分配結(jié)果等方式，在公開欄、黨員會(huì)議、群眾代表會(huì)議上進(jìn)行公開，讓群眾知曉；村級(jí)事務(wù)細(xì)致公開。無(wú)論是低保、計(jì)劃生育、宅基地等涉及群眾切身利益的民生大事，還是涉及筆墨紙張等村級(jí)開支“雞毛蒜皮”的小事，以“流水賬”的形式詳細(xì)公開。同時(shí)對(duì)村級(jí)事務(wù)研究失誤事項(xiàng)及糾正情況實(shí)行村“誤”公開。
“長(zhǎng)”，即長(zhǎng)期堅(jiān)持和持續(xù)公開。健全組織保障體系。把開展村務(wù)全透明公開工作納入縣鄉(xiāng)村黨組織重要議事日程和“一把手”工程，落實(shí)“主體責(zé)任”，按照“縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、紀(jì)委監(jiān)督、群眾參與”要求，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織保障體系，確保長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期；健全制度保障機(jī)制。制定并堅(jiān)持《威信縣村務(wù)全透明公開實(shí)施方案》，完善村務(wù)公開管理制度、村民代表會(huì)議制度、重大事項(xiàng)村民公決辦法、一事一議籌資籌勞制度、村務(wù)公開投訴處理制度、村務(wù)公開咨詢接待制度等一系列制度，著力從制度上對(duì)村級(jí)決策過程、公開內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范；健全責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮民生資金監(jiān)管平臺(tái)和解決群眾訴求“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)作用，通過公布舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話和設(shè)置舉報(bào)箱等方式暢通群眾監(jiān)督渠道，將村務(wù)全透明公開工作考核情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年終黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)不公開、假公開、選擇性公開的，對(duì)主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)。