2013年以來,廣南縣紀檢監察機關共立案查處涉及科長、站長、校長、院長、所長、村長的“六小”案件38件42人;結案38件42人;給予黨紀處分37人;給予政紀處分17人;黨政紀雙重處分12人;刑事處理19人。涉及違紀違法資金1652.52萬元,通過查辦案件,為國家、集體和個人挽回經濟損失437.7萬元。這份成績單,顯示出廣南縣嚴懲小官“蟻貪”,嚴查發生在群眾身邊的腐敗案,切實維護群眾利益的力度。
依法刨蟻 嚴拍“蒼蠅”
“縣紀委嗎,我向你們舉報村支書貪污我們低保金的問題,希望你們派人來調查處理。”自2013年7月以來,群眾不斷反映八寶鎮砂斗村黨總支書記貪污群眾低保金的問題。這一情況,引起了廣南縣委、縣紀委領導的高度重視,立即抽調紀委、檢察院工作人員成立專案組,進村入戶開展調查;經查,八寶鎮砂斗村黨總支書記梁占光貪污公款事實存在,貪污農村低保金、危房改造補助款、草原生態補助金及集體公益林補助款等共計13萬余元,給予開除黨籍的處分,犯貪污罪被判處有期徒刑十年。這是廣南縣嚴肅查處群眾身邊腐敗案件的一個縮影。
陸永福、儂勇身為廣南縣蓮城鎮端諷村黨總支書記兼村委會主任、總支副書記兼村委會副主任,在2011年至2013年工作期間,違反國家法律規定,利用職務便利將端諷村委會的相關工作經費非法據為己有。其中陸永福利用職務之便侵吞端諷村道路建設資金、端諷村集體資金、草原生態補助資金共計人民幣13.1萬余元;儂勇利益職務之便侵吞路建設資金、端諷村集體資金、殘疾人危房改造補助金共計人民幣5.4萬余元。二人均被開除黨籍處分,陸永福犯貪污罪,判處有期徒刑八年;儂勇犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年。這是廣南縣劍指“六小”案件的典型案例。
“真的沒有想到,交到學校的錢居然還能夠被退回來,感謝縣紀委為我們群眾作主,退回了不該交的生活費,嚴肅查處了坑害我們群眾的人”,廣南縣者太鄉中心校的學生家長感嘆道,這是6月1日,廣南縣紀委在者太鄉中心校將該校違規收取2012年秋季學期至2013年秋季學期寄宿制學生伙食費20多萬元退回給學生時出現的生動和感人場景。這是廣南維護群眾利益的一個真實寫照。
以上三個案例,只是廣南縣十八大以來查處的損害群眾利益案件的代表作。廣南縣是云南省的人口大縣,也是國家級貧困縣,全縣80.39萬人。近年來,隨著國家惠民政策和惠農資金的不斷出臺落實,讓基層群眾享受到了黨委政府關懷厚愛和改革開放的成果。但與此同時,一些基層站所干部和村社干部也把貪欲之手伸向了惠民資金和項目,以權謀私,侵占民利,采取各種方式貪污、截留、擠占、挪用惠民資金等案件頻頻發生,雖然涉案金額不大,但是影響惡劣,危害極大,群眾反映強烈。案情就是命令,廣南縣委、縣紀委積極回應群眾訴求,切實履行主體責任和監督責任著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題,嚴懲基層站所長、校長、院長、村長等六小長,重點查處農業、水利、土地、教育、衛生、電力以及低保、新農合、養老保險、寄宿生補助、營養餐補助等惠農政策和惠民資金方面問題的腐敗案件。一是通過建立來信來訪、電話舉報、網上舉報、輿情搜索等方式于一體的信訪舉報渠道以及“今日督查”大接訪、領導干部“三走訪”等方式,廣泛發動群眾參與舉報,提供信訪線索,挖掘提升案源。對群眾信訪線索進行集中大排查,選出群眾反映強烈、可查性較強的問題進行直查快辦,對疑難復雜問題進行聯合查辦。從專項執法監察、明查暗訪、巡查督查等活動中梳理、篩選、挖掘、分析發現案件線索,堅持以案挖案、以案帶案,提升案件線索來源。二是推行紀委常委包案制、鄉(鎮)片區聯動辦案制、協作工作機制等,對重要、疑難案件由紀委常委分片包干督辦,切實提高案件查辦工作效率。三是通過定期召開成員單位聯席會議,推動聯合辦案,重大案件及時啟動聯合辦案工作機制,由縣紀委或檢察院牽頭,協調指揮職能部門積極配合,動員群眾廣泛參與,對線索移交、辦案協作和案件移送等各個方面進行規范協調,做到案件線索互享、措施使用互補、處量意見互通、辦案力量互濟,形成懲治腐敗的合力,彰顯案件查辦的法紀效果、政治效果、社會效果。
以案為鑒 注重預防
“上屆村委會在農村低保金上存在評定不民主,發放不公平,管理不規范問題,出現村小組干部、低保本人、本小組群眾‘三不知道’的情況。原村委會黨總支書記吳正蘭因貪污農村低保金等資金被開除黨籍和判處有期徒刑五年,村干部的形象也因此在群眾心目中大受影響。換屆后,我們積極改進農村低保評定上報辦法及管理辦法,重新評定上報審批實施,由村民開會投票評定,村委會負責監督把關,低保由農民自領等方式進行,做到小組干部知道、群眾知道、低保本人知道的‘三知道’,到目前,沒有發生過一起上訪舉報情況,群眾對我們滿意度和信任度也得到提升。”現任蓮城鎮坡孟村委會黨支書記盧石定信心滿滿地說。
廣南縣結合“六小”案件的查處和剖析,以案為鑒,積極開展廉政培訓、警示教育和健全制度,充分發揮基層紀委、村務監督委員會、職工代表會的作用,強力推進村務公開、校務公開、站務公開,規范權力運行。2013年以來,全縣共開展“六小”長廉政教育1102人(次)。開展警示教育宣傳81場(次),受眾人數達近110000人(次),健全完善了村務公開、財務公開、站務公開,干部教育、廉政教育等各類制度共10項,并加以貫徹落實,讓權力在陽光下運行,讓“蒼蠅”“螻蟻”無處藏身,鞏固了基層黨群、干群關系。(農玉國)