馬龍縣圍繞加強對村官的監督、預防村官腐敗問題,積極進行探索監管措施,切實加強干部的監督管理,有力地推進和加強了村級組織規范運行。
加強教育引導。堅持不懈抓好村干部的法律法規、黨紀黨規學習教育,讓他們知道什么事能做、什么事不能做,讓他們知道職責范圍必須為,職責之外要慎為,通過教育培訓,提高素質,減少違紀違法行為。組織村官到法院旁聽村官犯罪案件庭審,力爭每年讓村官至少旁聽一次庭審,加強警示教育。引導村官算好“經濟賬、政治賬、親情賬”。深入分析村級監督存在的問題和監督工作的薄弱環節,對癥下藥,列出培訓“菜單”,因材施教,變“填鴨式”培訓為“按需”培訓,圍繞村級監督什么、為何監督、如何監督等內容,開展如何履職的系統培訓。
探索有效措施。針對村級監督面臨的壓力及村監委會主任及成員存在職責不清、權力不明、能力不高的問題,制定出臺了《關于加強村(居)務監督委員會成員管理的意見》,明確了村(居)務監督委員會及成員的職責,進一步強化村監會監督職能的履行。積極嘗試把廉政檔案管理、廉政風險防控管理和報告個人重大事項延伸到村組干部,記錄村官從政軌跡,作為村官崗位調整、變動、使用的依據。在村(居)委會書記、副書記、主任、副主任、村監委會主任中開展廉政檔案管理、崗位廉政風險點查找及防控措施的建立、報告個人重大事項工作。按照“按承諾履職、用實績說話”的要求,在村“三委”干部中全面推行“四雙”(雙通過、雙公開、雙監督、雙評議)目標承諾制度,有效解決村“三委”干部履職難、監督難、考評難。結合實際出臺村“三委”干部落實“四雙”目標承諾制考核辦法,村“三委”正職、副職以每月900元、800元的績效工資基數,按考評為優秀、良好、合格的檔次標準發放崗位補貼。
加大紀律審查。縣鄉紀檢監察機關秉持“不以權勢大而破規、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任”,依法依紀堅決查處村官的違法違紀行為,殺一儆百,真正建立起村官不敢腐的懲戒機制和政治生態。2012年12月至2015年7月底,全縣紀檢監察機關立案107件,涉及農村干部47件50人,占44%;其中:村兩委干部24件24人,村小組干部17件20人,農村黨員6件6人。其中2013年處理13人,2014年處理22人,2015年1月至7月處理15人。
開展專項整治。馬龍縣由縣直相關部門、鄉鎮(街道)紀(工)委牽頭,安排專門的財務人員,有計劃、有重點、分批次對全縣所有村、組財務進行清理。通過清理,嚴明財經紀律,督促村組干部嚴格執行財務管理制度,杜絕收不入賬、虛報冒領、賬外私分、延遲發放、報賬不及時等行為。針對村民反映突出的烤煙合同分配到戶、低保、危房改造資金、村組干部做工程等問題,縣直各對口職能部門組成檢查組對專項工作開展治理,糾偏治亂,并進一步完善相關制度,嚴格執行評議程序、公開公示。