龍陵縣把扶貧攻堅工作作為踐行“三嚴三實”要求的生動實踐,以更高的標準、更實的作風和更準的方式,聚力推進扶貧攻堅各項工作任務(wù)的落實。
圍繞對象精準抓建檔立卡。按照“對象精準”的目標要求,推行“553”工作法,精準識別貧困戶。在納入上,采取“幫扶責任人入戶識別→村民代表大會民主評議→村內(nèi)公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核→縣級審定”的五步工作法,綜合考慮人均可支配收入、住房、交通等基本情況和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)以及因災、因病、因?qū)W等致貧因素,及時將返貧農(nóng)戶納入建檔立卡范圍。在退出上,采取“建檔立卡貧困戶申請→村委會確定脫貧名單→村民代表大會評議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核驗收→公示公告”的五步工作法,綜合考慮人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)、勞動力、住房、健康以及致富技能等情況,及時將脫貧農(nóng)戶退出建檔立卡范圍。截至目前,全縣共新識別出縣級認定建檔立卡貧困戶144戶,計劃在2015年退出建檔立卡貧困人口10157人。在環(huán)節(jié)上,重點把握好入戶核查、民主評議、公示公告三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”要求開展入戶核查,杜絕平均分配和被脫貧情況出現(xiàn);民主評議充分尊重民意,確保“不走過場”;公示公告的內(nèi)容逐級審批,做到公正、透明。
圍繞目標精準抓扶貧思路。全面貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作的重大部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求,突出科技創(chuàng)新、集約發(fā)展、糧食安全、農(nóng)民增收、民生改善 “五大目標”,堅持走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展之路,大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,全面推進農(nóng)民收入倍增行動,千方百計促進貧困地區(qū)群眾增收致富。規(guī)劃到2018年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達12200元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收達7000元以上,實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標。到2020年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達16000元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達10000元以上,實現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會的目標。
圍繞方法精準抓扶貧推進。在扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中,全面推行“四走四問四看四講四解”工作法。即走訪貧困村干部問其村情民意,走訪貧困戶問其困難原因所在,走訪富裕戶問其致富經(jīng)驗,走訪老黨員問其脫貧致富良策;看貧困戶的房屋建設(shè)等居住狀況,看貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,看貧困戶的勞動力等狀況,看貧困戶收入支出等情況;講清扶貧攻堅的重大意義和具體要求,講清扶貧攻堅的工作重點和工作方式,講清脫貧的時間節(jié)點和目標任務(wù),講清扶貧政策支撐和重點措施;堅持做到“面對面”討論、點對點解民“惑”,“零距離”溝通、實打?qū)嵔饷瘛袄А保笆譅渴帧苯佑|、肩并肩解民“難”,“心貼心”交流、真對真解民“憂”。截至目前,縣鄉(xiāng)村三級和企業(yè)共有5779名幫扶干部已完成第一輪“轉(zhuǎn)走訪”工作,共走訪9658戶貧困戶,占縣鄉(xiāng)村三級和企業(yè)幫扶總戶數(shù)的81.9%。
圍繞內(nèi)容精準抓扶貧攻堅。重點從產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移、改革、落實四個方面下功夫,努力提高農(nóng)民的經(jīng)營凈收入、工資性收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。一是通過著力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延伸高原特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,拓展農(nóng)民增收空間。規(guī)劃到2020年,全縣農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營凈收入達8330元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營凈收入達5210元。二是通過大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、務(wù)工崗前培訓等系列工程,發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)力量。規(guī)劃到2020年,全縣農(nóng)村居民人均工資性收入達5902元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入達3690元。三是通過抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點和推進土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和抵御風險的能力。規(guī)劃到2020年,全縣農(nóng)村居民人均財產(chǎn)凈收入達565元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均財產(chǎn)凈收入達350元。四是落實糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼等政策,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入。規(guī)劃到2020年,全縣農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入達1203元,其中貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入達750元。(郁云江 姚茂生)