“市紀(jì)委開展作風(fēng)建設(shè)暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、住建局等單位工作人員上班期間在辦公室電腦上看電視劇，瀏覽股市，玩撲克牌游戲……現(xiàn)將處理情況通報如下，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記進(jìn)行約談……”今年以來，騰沖市紀(jì)委共通報批評履行“兩個責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部21人，因“兩個責(zé)任”落實不力問責(zé)19人，約談40人。騰沖市多措并舉，抓實“兩個責(zé)任”落實，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促各級黨委、紀(jì)委真正把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，確保落實“兩個責(zé)任”不留死角。
定責(zé)立規(guī)矩
根據(jù)《云南省關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，制發(fā)了《騰沖縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實施辦法》，督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實責(zé)任，帶頭抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。扎實抓好《懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實施意見》的落實，把2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)細(xì)化分解到各個工作項目、實行主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門具體抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對88個單位2014年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)檢查考核情況進(jìn)行反饋，合格單位86個，基本合格單位1個，不合格單位1個，兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制獎金43.35萬元，考核過程中嚴(yán)格市委常委班子成員帶隊參加考核，突出黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。
明責(zé)強認(rèn)識
為切實增強各級黨委、黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位部門“黨委書記落實主體責(zé)任”電視訪談，42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市直各單位“一把手”就“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”接受騰沖電視臺訪談，共在騰沖市電視臺播出38期。建立騰沖市各級黨委、黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和騰沖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺賬，并向全市700多名科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了專門的會議記錄和工作手冊。組織開展“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題廉政談話，市委書記與33名市委、人大、政府、政協(xié)班子成員和138名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位黨政“一把手”進(jìn)行了廉政談話。
同時，采取多種形式強化責(zé)任意識教育。市紀(jì)委深入開展中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”欄目系列文章學(xué)習(xí)活動，將“學(xué)思踐悟”欄目文章匯編成冊，印制了300余冊發(fā)放至全市紀(jì)檢監(jiān)察干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨委書記手中。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》等關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定、通報和相關(guān)文件精神，要求各級黨委、黨組切實將責(zé)任扛在肩上。
積極探索加強重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，簽訂“騰沖市加強重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作‘三個嚴(yán)禁’責(zé)任書”，深入調(diào)研加強重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作的對策措施，著力治理涉及煙草、茶葉、玉石、能礦和重大項目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，遏制用煙、茶、玉石行賄受賄的蔓延勢頭，扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮品的不良風(fēng)氣，整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手礦產(chǎn)資源開發(fā)等市場經(jīng)濟(jì)活動行為，推動相關(guān)部門、行業(yè)和系統(tǒng)落實黨委主體責(zé)任，深入落實中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。
督責(zé)傳壓力
抽調(diào)相關(guān)人員組成9個檢查組，對照《騰沖縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實施辦法》和《騰沖縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施辦法》要求，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行全覆蓋、無差別專項檢查。一是查主體。檢查組對全市46個黨委（黨組）和32個市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否按要求履行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體責(zé)任、個人責(zé)任，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度情況、35個紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)查。二是查責(zé)任。重點檢查黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)；主要負(fù)責(zé)人管好班子，帶好隊伍，管好自己，帶頭廉潔自律情況；本單位權(quán)力公開透明運行、作風(fēng)建設(shè)以及支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式等情況。檢查各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對照“權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面、問題、項目”清單開展監(jiān)督檢查情況。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對落實“兩個責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，經(jīng)查實，將嚴(yán)格按照《騰沖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。并在一定范圍內(nèi)通報，讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊落實“兩個責(zé)任”這根弦。
追責(zé)促落實
嚴(yán)格問責(zé)處理，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確了各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“兩個責(zé)任”不力給予責(zé)任追究的38種具體追責(zé)情形，并對責(zé)任追究方式、追究程序、適用情形和結(jié)果運用等分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2015年，全市共有80名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行“兩個責(zé)任”不力被追責(zé)，其中追究履行主體責(zé)任不到位65人，履行監(jiān)督責(zé)任不到位15人。對落實“兩個責(zé)任”存在問題，但夠不上責(zé)任追究的，根據(jù)《干部作風(fēng)建設(shè)約談制度（試行）》啟動約談機(jī)制，并對問題整改情況進(jìn)行督促檢查。公開通報曝光。不定期對責(zé)任追究的典型案例進(jìn)行公開通報曝光。（王爽）