堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
——與會(huì)同志談學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告精神
◆全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗
◆堅(jiān)持立行立改，創(chuàng)新方式方法，深化紀(jì)律檢查體制改革
◆深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究
◆落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
剛剛過(guò)去的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新高度。
業(yè)可進(jìn)而不可退，氣可鼓而不可泄。
剛剛閉幕的十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出全面部署。
與會(huì)同志一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神，保持政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踩著不變的步伐，把全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。
從“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”，到“持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，再到“堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”，全會(huì)工作報(bào)告中的一項(xiàng)項(xiàng)要求和部署，均將“嚴(yán)”字訣貫穿其中。
“全面從嚴(yán)治黨是全會(huì)報(bào)告的一條鮮明主線，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總基調(diào)。”中央紀(jì)委委員，浙江省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任澤民說(shuō)，“我們既要真管真嚴(yán)，更要長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，促使黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律。”
與會(huì)同志一致認(rèn)為，要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭；重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。
“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤，大多是從不講規(guī)矩、不聽(tīng)招呼開(kāi)始的，根本原因就是黨性修養(yǎng)滑坡、規(guī)矩規(guī)則意識(shí)模糊。”中央紀(jì)委委員、駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李建波告訴記者。
李建波說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，在工作和生活中樹(shù)旗幟、立規(guī)矩、揮戒尺、明導(dǎo)向，通過(guò)治標(biāo)治本的結(jié)合來(lái)防止上述“破窗效應(yīng)”的蔓延。
“這次全會(huì)與中央從嚴(yán)治黨的一系列重大舉措相呼應(yīng)，奏出了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主旋律、最強(qiáng)音，表明了從嚴(yán)治黨、刮骨療毒、廉潔執(zhí)政的堅(jiān)定決心。”中央紀(jì)委委員，云南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記辛維光認(rèn)為。
辛維光表示，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反腐不能緩、不能讓、不能退、不能松。要咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的更大成效。
堅(jiān)持立行立改，創(chuàng)新方式方法，深化紀(jì)律檢查體制改革
黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，明確提出改革黨的紀(jì)律檢查體制。2014年6月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法措施和時(shí)間進(jìn)度。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。
2015年是十八屆中央紀(jì)委工作承上啟下的關(guān)鍵一年。與會(huì)代表一致認(rèn)為，今年要繼續(xù)堅(jiān)持立行立改，創(chuàng)新方式方法，深化紀(jì)律檢查體制改革，不斷釋放黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的活力和動(dòng)力。
中央紀(jì)委委員，廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀介紹，去年，廣東省紀(jì)委開(kāi)展了查辦腐敗案件體制機(jī)制和紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察制度“兩項(xiàng)改革”試點(diǎn)，加大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合力度，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人數(shù)占比大幅提高。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案11168件，同比上升53.8%，查處地廳級(jí)干部93人，同比上升145%。
“我們要做到不等不靠，對(duì)政策明確的，抓緊推進(jìn)；政策未明確的，認(rèn)真研究探索；能試點(diǎn)的，先行試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)廣東反腐敗體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。”黃先耀表示。
記者了解到，除廣東省紀(jì)委外，去年，中央紀(jì)委還在河北、浙江、河南、陜西省紀(jì)委，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委，駐商務(wù)部、海關(guān)總署紀(jì)檢組等7家單位進(jìn)行查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)。去年4月至7月，8個(gè)試點(diǎn)單位共初核26125件，同比增長(zhǎng)25.1%；立案21856件，同比增長(zhǎng)18.6%，辦案工作力度進(jìn)一步加大。
中央紀(jì)委委員，湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安介紹，湖北將繼續(xù)按照立行立改的要求，深化改革，推動(dòng)“三個(gè)工作格局”的形成：推行和完善下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和案件查辦情況制度，健全紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察的實(shí)施辦法，加快形成“兩為主”工作格局；全面完成省、市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，加快形成省、市、縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的工作格局；改進(jìn)巡視工作方式方法，全面完成對(duì)全省99個(gè)縣（市、區(qū)）的巡視，加快形成巡視全覆蓋的工作格局。
深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究
主體責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。落實(shí)主體責(zé)任，是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。
五次全會(huì)公報(bào)提出，2015年，要深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。這一要求得到與會(huì)同志的高度認(rèn)同。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨共同的重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手一起抓。其中的要害，就在于各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任是否落實(shí)到位。能否把這份責(zé)任扛起來(lái)，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的檢驗(yàn)。”中央紀(jì)委委員、駐司法部紀(jì)檢組組長(zhǎng)韓亨林說(shuō)。
自黨的十八屆三中全會(huì)決定提出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái)，責(zé)任歸位和落實(shí)工作受到空前重視。2014年，王岐山先后6次主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，7位中央紀(jì)委駐會(huì)副書(shū)記分赴地方調(diào)研，都旨在督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，尤其是各級(jí)黨委（黨組）要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，牽住“牛鼻子”、落實(shí)主體責(zé)任，是過(guò)去一年多來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得有力成效的關(guān)鍵。
也有代表指出，在縣一級(jí)和各業(yè)務(wù)部門(mén)的基層及農(nóng)村，壓力層層遞減的現(xiàn)象依然存在。中央紀(jì)委委員，中國(guó)氣象局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光建議：“深入推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任，要加強(qiáng)制度化建設(shè)，使之成為必須抓的任務(wù)。解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部簽了責(zé)任狀，但意識(shí)和行動(dòng)跟不上的問(wèn)題。”
2014年中央第二輪巡視中，有巡視組點(diǎn)出“一些黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在‘掛帥不出征’現(xiàn)象”——而這，往往是導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件或重大腐敗問(wèn)題的重要原因。
動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。2014年，對(duì)湖南衡陽(yáng)賄選案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究山西系統(tǒng)性、“塌方式”腐敗案件相關(guān)黨組織責(zé)任……中央對(duì)此三令五申，絕不是言之不預(yù)、不教而誅。
“今年開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責(zé)。”全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)。
“我們要把追究問(wèn)責(zé)的戒尺真正地?fù)]起來(lái)，對(duì)一些政治生態(tài)惡化、政治風(fēng)氣污染嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，通過(guò)問(wèn)責(zé)，把責(zé)任真正落實(shí)下去。”李建波說(shuō)。
落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的題中應(yīng)有之義。
“不履行或者履行不好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就失去了存在的意義。”韓亨林說(shuō)，“我們要進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，不斷鞏固深化‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)’成果，聚焦聚焦再聚焦，切實(shí)把智慧和力量凝聚到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。”
打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍同樣存在。
己不正，焉能正人？
“紀(jì)檢干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的‘風(fēng)口浪尖’，無(wú)數(shù)眼睛在盯著我們。如果本身不檢點(diǎn)、不干凈、不過(guò)硬，紀(jì)檢干部能把別人拿下，別人也可以把紀(jì)檢干部拿下。”侯長(zhǎng)安說(shuō)。
代表們表示，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
“信任不能代替監(jiān)督。”黃先耀認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“以零容忍態(tài)度清除害群之馬”，“打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍”，體現(xiàn)了從嚴(yán)自律的高度自覺(jué)、從嚴(yán)治黨的徹底態(tài)度，向全黨全社會(huì)進(jìn)一步釋放了反腐敗無(wú)禁區(qū)、無(wú)特區(qū)、無(wú)盲區(qū)的強(qiáng)烈信號(hào)。（記者 何 韜 楊詩(shī)琪）