紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長郭永東
通報(bào)2014年我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的進(jìn)展和成效。
1月19日，云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳舉行新聞發(fā)布會。云南省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長郭永東通報(bào)一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的進(jìn)展和成效。省紀(jì)委常委、秘書長楊軍主持。
2014年，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委省監(jiān)察廳和全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和省委工作部署，及時(shí)跟進(jìn)反腐戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路的新發(fā)展，深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，保持出重拳抓黨風(fēng)、肅綱紀(jì)、反腐敗的工作態(tài)勢。
堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起主體責(zé)任種好“責(zé)任田”。省委帶頭狠抓主體責(zé)任落實(shí)，省委常委會全年20次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問題，制定實(shí)施云南省落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)定，出臺進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任的16項(xiàng)措施。舉辦省級領(lǐng)導(dǎo)和州市、省直部門主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任專題研討班，召開省直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、縣委書記落實(shí)主體責(zé)任座談會，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對基本合格、不合格單位進(jìn)行誡勉談話并限期整改。兩次組織23名省管領(lǐng)導(dǎo)干部向省紀(jì)委全會述廉，全省49066名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述廉。將任前廉政談話作為必經(jīng)程序，對178名擬提拔的廳級干部進(jìn)行了任前廉政談話。省紀(jì)委常委約談地方、部門黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)提醒督促。
聚焦中心任務(wù)，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”見實(shí)效。貫徹中央部署要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一本源上來，集中力量解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出問題。省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，在保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的同時(shí)，深化職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整后直接從事辦案工作的機(jī)構(gòu)和人員均占總數(shù)的近60%，把更多力量壓到主責(zé)主業(yè)上；對參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展了兩輪清理，由原參加的172個(gè)減為15個(gè)。各州市紀(jì)委全面推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整試點(diǎn)，大幅清理壓縮參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對駐在部門的監(jiān)督，圍繞公共資源決策權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，取得新的成效。
創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。省委出臺了《云南省黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，貫徹中央決策部署精神，緊密結(jié)合云南實(shí)際，圍繞加強(qiáng)改進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督、落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革管理、加強(qiáng)和改進(jìn)省委巡視工作、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系等重大問題，提出了九個(gè)方面18項(xiàng)改革任務(wù)和七個(gè)方面32項(xiàng)具體措施，列出改革“任務(wù)清單”和“路線圖”、“時(shí)間表”，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制等方面，取得了新的突破和進(jìn)展。
落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為根本，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)剎風(fēng)整紀(jì)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)問題一個(gè)問題地抓，打消少數(shù)人的僥幸之心、觀望之想。元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶和省“兩會”等重要節(jié)點(diǎn)，有針對性地下發(fā)深入落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的通知，出臺了《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》等一批作風(fēng)監(jiān)督制度，對嚴(yán)明紀(jì)律、禁止公款吃請送禮、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等提出明確要求，對不正之風(fēng)劃出紅線，招呼打在前。在繼續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對基層干部群眾反映突出的“四風(fēng)”問題，制定11個(gè)方面70項(xiàng)專項(xiàng)整治措施，進(jìn)一步加大了整治力度。各主要節(jié)日期間，省紀(jì)委常委帶隊(duì)，先后共派出11個(gè)工作組開展明察暗訪，從檢查情況看，大部分地方和單位取消了過去同級走訪、上級拜訪活動(dòng)，迎來送往、贈送節(jié)禮、發(fā)放慰問品等現(xiàn)象大為收斂。堅(jiān)持違反八項(xiàng)規(guī)定問題月報(bào)制度，全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題1729個(gè)，處理2579人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分442人，共點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光14批64起頂風(fēng)違紀(jì)典型。
嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，著力解決損害群眾利益的突出問題。糾正不作為、亂作為、慢作為等問題，問責(zé)各級干部2789人。通過“五級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制受理群眾訴求424891件，辦結(jié)424322件。實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級民生資金監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。辦好“四位一體”金色熱線，解決咨詢投訴1196件。查處通報(bào)了一批侵吞扶貧資金、挪用教育專項(xiàng)資金的典型問題，糾正了一批征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)了對魯?shù)椤⒂⒕肮瓤拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
堅(jiān)持有案必查，保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松。按照中央和省委對反腐敗形勢的判斷和部署，以遏制腐敗蔓延勢頭為目標(biāo)，運(yùn)用法治思維和法治方式嚴(yán)厲懲治腐敗，辦案力度前所未有。全省共受理信訪舉報(bào)31885件（次），增長28.2%；初核7354件，增長47.8%；立案4311件，增長40.7%，其中廳級37人，縣處級228人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4603人，增長43.2%；移送司法機(jī)關(guān)434人，增長20.2%。省紀(jì)委立案查處廳級干部37人，同比增長192.3%，辦案數(shù)量位居全國前列。全面配合中央紀(jì)委重大專案工作，完成大量協(xié)查任務(wù)。省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了德宏州政協(xié)原主席楊躍國、省地礦局原副局長張先華、曲靖市委原副書記李云忠、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長王常明、普洱市政協(xié)原副主席張麗菊等嚴(yán)重違紀(jì)違法的重大典型案件。此外，省紀(jì)委正在對昆明市原市委常委、常務(wù)副市長李喜，云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝等一批涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的問題，進(jìn)行立案調(diào)查。
堅(jiān)持安全辦案，確保查辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。省紀(jì)委常委會加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，堅(jiān)持案件線索“月分析、季排查”，對近年來的案件線索“大起底”，省紀(jì)委書記辦公會全年9次排查案件線索，全部按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。省紀(jì)委常委包案督辦并分片指導(dǎo)州市、派駐機(jī)構(gòu)辦案工作，完善全省辦案工作績效考核機(jī)制。科學(xué)運(yùn)用案件線索五類處置標(biāo)準(zhǔn)，著眼于拔“爛樹”、治“病樹”、保護(hù)“森林”，堅(jiān)持抓早抓小，通過約談、函詢、誡勉談話等方式，早提醒、早糾正、早處理，對情節(jié)輕微問題采取適當(dāng)處理889件，組織處理691人，對反映失實(shí)的1534件予以澄清。匯編十八大以來全省被查處的省管干部懺悔錄，加強(qiáng)案件警示教育，發(fā)揮了懲治一批、教育一片的作用。制定更嚴(yán)格的辦案工作程序規(guī)定，信訪、初核、立案、調(diào)查、審理、處分等環(huán)節(jié)的審批程序進(jìn)一步規(guī)范。制定嚴(yán)格執(zhí)行辦案時(shí)限的規(guī)定，對達(dá)到移送條件的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。健全辦案安全制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理,保證了安全文明辦案。
突出問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮巡視利劍作用。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，緊扣“四個(gè)著力”，把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，把巡視監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“殺手锏”。省委出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》，從理順巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋、創(chuàng)新工作方式、加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，作出了七個(gè)方面具體規(guī)定，對增強(qiáng)巡視的震懾、遏制、治本作用起到了重要作用。調(diào)整了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委書記任組長。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接向省委負(fù)責(zé)，巡視辦作為省委的工作部門。建立了省委“五人小組”和省委常委會聽取巡視情況匯報(bào)制度。每輪巡視中和巡視后，省紀(jì)委專題聽取和排查問題線索，省紀(jì)委書記辦公會已6次聽取匯報(bào)。新組建3個(gè)巡視組，巡視機(jī)構(gòu)達(dá)到10個(gè)。每年安排不少于3輪巡視，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)對全省地方、部門和企事業(yè)單位全部巡視一遍。去年完成了三輪巡視，發(fā)現(xiàn)各類問題831件，違紀(jì)違法案件線索1339條。協(xié)助省委抓好中央巡視組反饋意見整改工作，推動(dòng)解決紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題。
強(qiáng)化自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。按照“打鐵還需自身硬”、“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。省紀(jì)委常委會帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高履職擔(dān)當(dāng)能力。出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度。認(rèn)真落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，為基層協(xié)調(diào)解決了一批實(shí)際問題。州市縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，查擺存在問題，督促整改落實(shí)。培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部4411人。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外干部選任交流。成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定出臺紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法，全省立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題27件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，組織處理8人，移送司法機(jī)關(guān)3人。