“下定的決心前所未有、執(zhí)行的力度前所未有、取得的成效前所未有”——當(dāng)2015年的第一縷陽(yáng)光灑向大地，許多人對(duì)2014年云南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已然有了自己的概括和結(jié)語(yǔ)。
口碑從民心中來(lái)。2014年，我省堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委的決策部署，把從嚴(yán)治黨置于全盤(pán)工作的重要位置，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沉下心抓黨風(fēng)，出重拳反腐敗，進(jìn)一步加大了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，在“尋虎找蠅”、正風(fēng)肅紀(jì)的過(guò)程中持續(xù)積累起正氣清風(fēng)的“正能量”。
掃污穢
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決懲腐肅貪
“必須遏制腐敗蔓延勢(shì)頭！”
“要以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗！”
2014年，云南再次發(fā)出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“動(dòng)員令”，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式，祭出了懲腐肅貪的重拳。
這一年，打“老虎”絕不手軟——
2014年12月18日，昆明市鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院公開(kāi)審理?xiàng)钴S國(guó)貪污、受賄一案。犯罪數(shù)額高達(dá)2120.4萬(wàn)元的楊躍國(guó)，被判處無(wú)期徒刑。
楊躍國(guó)在被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后，人前“鎮(zhèn)定自若”的他立即和行賄人訂立攻守同盟，千方百計(jì)地掩蓋真相，甚至還專(zhuān)程到省紀(jì)委要求組織澄清。然而，在辦案人員深入調(diào)查、持續(xù)跟進(jìn)和多方努力下，在瑞麗“橫行霸道”的他最終還是“倒”下了。
這一年，拍“蒼蠅”毫不留情——
2014年10月14日，昭通市紀(jì)委通報(bào)了6起違紀(jì)違法案件的查處情況。其中，永善縣交通運(yùn)輸局原局長(zhǎng)付永龍先后22次收受他人賄賂共263萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；大關(guān)縣悅樂(lè)鎮(zhèn)政府公務(wù)員張鳳安，借征地拆遷和糾紛協(xié)調(diào)工作之機(jī)，違規(guī)獲利10萬(wàn)余元，受到行政記大過(guò)處分，違紀(jì)所得予以收繳。
一年來(lái)，各州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛進(jìn)入了拍“蒼蠅”的節(jié)奏，怒江、德宏等州市還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式積極通報(bào)案件查辦情況。
這一年，挖“蛀蟲(chóng)”從不拖延——
“在曲靖任職期間，單筆受賄最多達(dá)600萬(wàn)元，受賄總額高達(dá)4000余萬(wàn)元。”這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查出的曲靖市委原副書(shū)記李云忠的違法違紀(jì)金額。
查案初期，李云忠曾多次召集老板統(tǒng)一口徑、串供、簽訂虛假投資協(xié)議、訂立攻守同盟。到案后，他自認(rèn)為作案方式隱蔽，與相關(guān)人員做了充分的反調(diào)查準(zhǔn)備，一開(kāi)始還不愿意配合調(diào)查，然而辦案人員靈活運(yùn)用證據(jù)，兩天就擊潰了他的幻想。
該案的查辦，從立案到移送司法機(jī)關(guān)僅用時(shí)28天。
數(shù)據(jù)或許更能直觀體現(xiàn)我省懲腐肅貪的決心：2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)31885件（次），比上年同期增長(zhǎng)28.2%；初步核實(shí)違紀(jì)線索7354件，增長(zhǎng)47.8%；立案4311件，同比增長(zhǎng)40.7%。其中廳級(jí)干部37件，縣處級(jí)干部228件；結(jié)案4115件，同比增長(zhǎng)36.6%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4603人，增長(zhǎng)43.2%；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)434人，增長(zhǎng)20.2%。
與以往相比，2014年云南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)，查處問(wèn)題嚴(yán)，推動(dòng)解決問(wèn)題更嚴(yán)。“敢于動(dòng)真碰硬！”“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)！”……輿論為此鼓勁叫好。
蕩濁氣
“實(shí)”字落地，堅(jiān)定剎風(fēng)整紀(jì)
“查處問(wèn)題數(shù)26個(gè)，處理人數(shù)40人，其中給予9人黨政紀(jì)處分。”2014年12月31日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳通過(guò)官方網(wǎng)站公布了12月份全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的數(shù)據(jù)。
2014年10月，省委和昆明市委針對(duì)晉寧縣富有村事件，掀起了一場(chǎng)罕見(jiàn)的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，對(duì)因履職不到位、工作嚴(yán)重失職、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不能有效化解、沒(méi)有在第一時(shí)間趕赴矛盾沖突激烈的前沿開(kāi)展處置工作的16名縣級(jí)干部和科級(jí)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)和黨政紀(jì)立案，在全省黨員干部中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。
……
對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，露頭就打、重錘狠敲，這是我省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的鮮明態(tài)度。2014年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化通報(bào)曝光，加大問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落地生根，成為新常態(tài)。
——抓重要節(jié)點(diǎn)。從元旦、春節(jié)到“五一”、端午再到中秋、國(guó)慶，持續(xù)不斷重申紀(jì)律要求，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，鞏固嚴(yán)禁用公款送賀卡、月餅、年貨、“紅包”等整治成果。目前，緊抓關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定下發(fā)通知、劃出紀(jì)律紅線，組織開(kāi)展明察暗訪，通報(bào)違紀(jì)典型進(jìn)行提醒警示，已成為我省一項(xiàng)常規(guī)性工作。
——抓突出問(wèn)題。明確領(lǐng)導(dǎo)干部不得借子女升學(xué)、建房喬遷、工作變動(dòng)、慶生祝壽等名目請(qǐng)客斂財(cái)，嚴(yán)肅查處大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋煌菩泄珓?wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)管理，亮明公車(chē)身份，接受社會(huì)監(jiān)督；清理違規(guī)使用軍警號(hào)牌；在兩批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展文山會(huì)海、公款送禮、奢侈浪費(fèi)等干部群眾反映突出的“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
——抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格追責(zé)。同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用。堅(jiān)持查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件。
2014年以來(lái)，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，全省共問(wèn)責(zé)各級(jí)干部2789人，問(wèn)責(zé)單位58個(gè)；實(shí)名通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題14批64起。經(jīng)過(guò)激濁揚(yáng)清，公款消費(fèi)的“虛火”退了，杯觥交錯(cuò)的場(chǎng)面少了，迎來(lái)送往的“規(guī)矩”破了……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民意為之一振。
筑高墻
“硬”字著力，堅(jiān)持正人律己
省紀(jì)委多次召開(kāi)常委會(huì)議要求全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部：要信仰堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過(guò)硬，牢固樹(shù)立法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，慎始、慎微、慎權(quán)，不越“雷池”，不踏“紅線”，在廉潔問(wèn)題上永遠(yuǎn)從零開(kāi)始，堅(jiān)守一輩子。
2014年，我省積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，筑起了牢固堅(jiān)硬的制度“高墻”。
以巡視為觸角，在“尋虎找蠅”的過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督、遏制、震懾作用——
2014年，省委巡視工作節(jié)奏明顯加快，巡視輪數(shù)由每年開(kāi)展2輪增至3輪，人員力量方面，在原有7個(gè)巡視組的基礎(chǔ)上，新組成3個(gè)巡視組。
一年來(lái)，省委10個(gè)巡視組先后對(duì)7個(gè)州（市）、43個(gè)縣（市區(qū)）、18個(gè)省直部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展巡視，共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題831件，違紀(jì)違法案件線索1339條。曲靖市委原副書(shū)記李云忠違法違紀(jì)案、普洱市政協(xié)原副主席張麗菊違法違紀(jì)案等有影響的重大典型案件都是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行查處的。
哪里有問(wèn)題就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，出其不意、攻其不備。2014年，我省將巡視工作這把黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”磨得越來(lái)越亮。
以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織保障——
在全省各級(jí)黨委深入落實(shí)主體責(zé)任，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一本源上來(lái)。一年來(lái)，省紀(jì)委省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，調(diào)整后直接從事辦案工作的機(jī)構(gòu)和人員均占總數(shù)的近60%，將更多力量“壓”到主責(zé)主業(yè)上；對(duì)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了兩輪清理，由原參加的172個(gè)減為15個(gè)。派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督，圍繞公共資源決策權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，取得新的成效。
以自身建設(shè)為抓手，努力打造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍——
“作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，沒(méi)有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定，頂風(fēng)違規(guī)操辦喬遷宴席，在社會(huì)上造成了不良影響，我為自己的行為感到慚愧和后悔。”受到處分后，雙江縣紀(jì)委派出第一紀(jì)工委副書(shū)記趙家明悔恨道。
2014年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“利劍”指向“自己人”，不手軟、不護(hù)短，從嚴(yán)塑造執(zhí)紀(jì)鐵軍。全省全年立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題27件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，組織處理8人，移送司法機(jī)關(guān)3人。3月至10月，先后舉辦了7期培訓(xùn)班，使參訓(xùn)學(xué)員達(dá)到提高能力素質(zhì)、適應(yīng)工作要求、促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成的目的。（記者 楊富東）