中共云南省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決定
（二○一五年八月二十三日中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，為云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，中共云南省委九屆十一次全體會(huì)議研究了新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍問(wèn)題，作出如下決定。
一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性
（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是重構(gòu)云南風(fēng)清氣正政治生態(tài)的迫切需要。云南干部隊(duì)伍建設(shè)具有優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造過(guò)許多具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。總體上看，全省干部隊(duì)伍的主流始終是好的，大多數(shù)干部理想信念堅(jiān)定，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔從政，楊善洲、高德榮和受到中央表彰的優(yōu)秀縣委書(shū)記就是其中的典型代表。但一段時(shí)期以來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是白恩培、仇和、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥降葒?yán)重違紀(jì)違法，對(duì)云南政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。一些領(lǐng)導(dǎo)干部辜負(fù)了黨和人民的信任，有的思想蛻化、道德敗壞、腐化墮落；有的跑官要官、買官賣官、任人唯親；有的官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢(qián)交易；有的任性用權(quán)、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩；有的言行不一、陽(yáng)奉陰違、做“兩面人”；有的貪圖享樂(lè)、懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為。這些突出問(wèn)題，對(duì)黨和政府的形象、公信力造成的破壞不可低估，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的危害不可低估，對(duì)全省干部隊(duì)伍建設(shè)造成的惡劣影響不可低估。必須清醒認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和解決問(wèn)題的緊迫性，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真解決黨的建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，徹底肅清嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，重構(gòu)云南風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是堅(jiān)定全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)信心的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，特別是中央紀(jì)委查處白恩培、仇和、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥降葒?yán)重違紀(jì)違法案件以來(lái)，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，率先開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，出臺(tái)從嚴(yán)從實(shí)管理黨員、干部若干規(guī)定，干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部精神狀態(tài)和面貌呈現(xiàn)出新的氣象。必須全面、歷史、辯證地看待隊(duì)伍、對(duì)待干部，把少數(shù)腐敗分子與廣大黨員干部區(qū)分開(kāi)來(lái)，把班子個(gè)別成員腐敗與領(lǐng)導(dǎo)班子集體區(qū)分開(kāi)來(lái)，把嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響與廣大黨員干部共同奮斗取得的成績(jī)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)教育警示，對(duì)優(yōu)秀黨員干部旗幟鮮明地給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣。通過(guò)正本清源、匡正風(fēng)氣、凈化環(huán)境，讓廣大黨員干部堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步把心思和精力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，在全省形成團(tuán)結(jié)一致向前看、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的良好局面。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是云南闖出一條跨越式發(fā)展路子的迫切需要。當(dāng)前，云南面臨國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加大扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略等前所未有的重大歷史機(jī)遇，也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)，明確要求我們用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)和宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。必須堅(jiān)持黨的偉大事業(yè)和偉大工程相統(tǒng)一，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚強(qiáng)大正能量，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、準(zhǔn)確把握落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（四）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主線，聚焦“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”主題，重點(diǎn)抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、闖出一條跨越式發(fā)展路子、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（五）目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，肅清不良影響，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，完善制度機(jī)制，切實(shí)做到用人立得起、黨建推得開(kāi)、制度抓得嚴(yán)、責(zé)任落得實(shí)、形象樹(shù)得好，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
——堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)主義的理想、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，做到忠誠(chéng)于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的事業(yè)，始終與黨中央保持高度一致。
——樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。積極穩(wěn)妥深化干部人事制度改革，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
——推進(jìn)依紀(jì)依規(guī)治黨。積極深化黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)從實(shí)教育管理干部，堅(jiān)定不移懲治腐敗，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。
——落實(shí)管黨治黨責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）管黨治黨的責(zé)任意識(shí)和工作措施，加大監(jiān)督、問(wèn)責(zé)力度，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求落到實(shí)處。
（六）基本原則。深刻把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革精神和法治思維推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
——堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。一手抓教育、一手抓制度，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，全方位扎緊制度籠子。
——堅(jiān)持治標(biāo)和治本統(tǒng)籌兼顧。既注重解決當(dāng)前黨的建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；又注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、固本培元，從源頭上、根本上建立長(zhǎng)效機(jī)制。
——堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。既堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐中形成的管黨治黨有效做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)；又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐取向和改革方向，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子。
——堅(jiān)持自上而下和自下而上雙向互動(dòng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，既堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力；又堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)，形成齊抓共管新格局。
三、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
（七）始終與黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持政治定力，在涉及重大政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等問(wèn)題上，做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，不折不扣結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，不陽(yáng)奉陰違、自行其是，不對(duì)中央妄加評(píng)論，不發(fā)表與中央精神相違背的言論，不散布傳播政治謠言。
（八）嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”：必須自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推行和完善重大決策票決制，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人或者少數(shù)人專斷。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，重視聽(tīng)取和研究不同意見(jiàn)，營(yíng)造講真話、講實(shí)話的良好氛圍。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策法定程序，提高決策水平和質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)重違反民主集中制原則、發(fā)生重大偏差和問(wèn)題的班子和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十）嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨性定期分析、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。健全和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，建立完善查擺問(wèn)題清單、批評(píng)意見(jiàn)清單、整改事項(xiàng)清單等辦法，落實(shí)整改承諾制、公示制。制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的具體措施，切實(shí)提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
四、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
（十一）旗幟鮮明樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明地突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的選人用人導(dǎo)向，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
大力選拔和重用理想信念堅(jiān)定、心系人民、襟懷坦白的干部；依法辦事、為政清廉、品行端正的干部；堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部；想改革、謀改革、善改革的干部；能力過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部；扎根基層、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部；公道正派、不拉關(guān)系、不走門(mén)子的干部。
堅(jiān)決調(diào)整和不用理想信念動(dòng)搖、信仰缺失、精神迷茫的干部；不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、目無(wú)法紀(jì)的干部；宗旨意識(shí)淡漠、作風(fēng)漂浮、弄虛作假、群眾不認(rèn)可的干部；投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、買官賣官的干部；能力平庸、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚谎孕胁灰弧㈥?yáng)奉陰違、做“兩面人”的干部；律己不嚴(yán)、道德敗壞、以權(quán)謀私的干部。
（十二）積極穩(wěn)妥深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的意見(jiàn)。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動(dòng)議辦法，進(jìn)一步規(guī)范干部提名動(dòng)議的程序和內(nèi)容。堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進(jìn)民主推薦方式，防止簡(jiǎn)單以票取人的做法；完善干部考察辦法，增加任前考察深度，切實(shí)把干部考準(zhǔn)察實(shí)；制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況；制定干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法，對(duì)工作程序、重要情況、特別情況以及“負(fù)面清單”進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)；完善干部交流工作規(guī)定，加強(qiáng)干部跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的交流力度。加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔力度。認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。
（十三）切實(shí)疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”渠道。認(rèn)真執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時(shí)予以調(diào)整。加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因失職失責(zé)造成重大損失或者惡劣影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。在部分州（市）、縣（市、區(qū)）試點(diǎn)試行不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法。通過(guò)采取有效措施，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制。
（十四）嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，組織（人事）部門(mén)承擔(dān)具體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作監(jiān)督制度，持續(xù)整治“三超兩亂”和干部檔案造假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等問(wèn)題。堅(jiān)持干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象廉政情況的意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”。建立干部“帶病提拔”問(wèn)題倒查機(jī)制，對(duì)選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，不僅要糾正錯(cuò)誤用人決定，還要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能部門(mén)和人員的責(zé)任。
五、強(qiáng)化忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)
（十五）深化對(duì)黨忠誠(chéng)教育。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，遵照黨章辦事。深入開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，用講話精神改造主觀世界和客觀世界，努力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展向焦裕祿、楊善洲、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢身正己、見(jiàn)賢思齊。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、黨性修養(yǎng)、秉公用權(quán)、遵章守紀(jì)、做人做事等方面存在的問(wèn)題。
（十六）加強(qiáng)黨紀(jì)法治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。突出抓好黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，開(kāi)展廉政教育主題活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和法紀(jì)教育，加大以案說(shuō)法警示教育力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。加強(qiáng)法治教育，健全完善國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法述法制度，健全完善法治建設(shè)成效考核制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，筑牢思想道德防線。
（十七）大力倡導(dǎo)和堅(jiān)決支持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)有為。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)分管工作盡職盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為、善作善成。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去化解矛盾，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面。在干部日常考核和任用考察過(guò)程中，要注重了解干部敢不敢、能不能擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。各級(jí)黨組織要探索建立鼓勵(lì)改革、寬容失誤的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，鼓勵(lì)和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)“庸懶散軟”行為的整治力度，著力解決為官不為、為官不勤、為官不正、為官亂為等問(wèn)題。
（十八）強(qiáng)化干部培訓(xùn)鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政院校）、干部學(xué)院主陣地作用，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。加大在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部力度，在基層培養(yǎng)干部，在一線使用干部。每年從縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到貧困縣擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及村黨組織第一書(shū)記，選派一批省、州（市）級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到縣鄉(xiāng)黨政班子掛職鍛煉，選派一批縣鄉(xiāng)基層優(yōu)秀年輕干部到州（市）級(jí)以上機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，真正做到察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。
六、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，用制度管權(quán)管事管人
（十九）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)、地區(qū)和崗位的監(jiān)管，制定完善并嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理、土地出讓管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理、規(guī)范公共資源交易監(jiān)督管理的制度規(guī)定。深化行政審批制度改革，推行各級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，著力構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。完善審計(jì)工作制度，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。加強(qiáng)對(duì)組織人事部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、國(guó)有企業(yè)和掌管人財(cái)物等重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民生資金使用的監(jiān)管。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。建立用權(quán)污點(diǎn)記錄制度和任職限入制度，防止權(quán)力尋租。健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為的辦法。
（二十）加大從嚴(yán)從實(shí)管理干部力度。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理干部若干規(guī)定》，明確管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持談心談話制度，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與下一級(jí)黨政正職每年至少進(jìn)行1次談心談話，組織（人事）部門(mén)要經(jīng)常與本級(jí)黨委（黨組）管理的干部談心談話。嚴(yán)格執(zhí)行“裸官”職位限入規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）審查審批及證件管理。健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核和集中教育活動(dòng)督導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查等成果。積極破解干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督難題。
（二十一）加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督。制定規(guī)范“一把手”職責(zé)權(quán)限的辦法措施，督促“一把手”在職權(quán)范圍內(nèi)依法依紀(jì)依規(guī)行使權(quán)力。堅(jiān)持“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨委（黨組）書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)制度。
（二十二）進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，推進(jìn)人大、政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化人民群眾、民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，重視媒體輿論監(jiān)督，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
七、堅(jiān)定不移懲治腐敗，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（二十三）深化紀(jì)律檢查體制改革。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)機(jī)關(guān)的作用。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨章規(guī)定全面履行職能，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加快派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履職情況的監(jiān)督。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。健全線索移送、聯(lián)合辦案、協(xié)助調(diào)查、信息共享等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)在查辦案件中的協(xié)作配合。
（二十四）堅(jiān)持關(guān)口前移抓早抓小。健全完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制，綜合運(yùn)用民主生活會(huì)、警示教育、舉報(bào)函詢、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等手段，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒，防微杜漸，抓早抓小。實(shí)行上級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況約談下一級(jí)黨政“一把手”制度。制定班子成員協(xié)助黨委（黨組）書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)班子成員對(duì)分管領(lǐng)域和分管單位干部的日常教育管理。加強(qiáng)紀(jì)律制度建設(shè)和執(zhí)行力度，強(qiáng)化剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，防止“破窗效應(yīng)”。
（二十五）加大懲治腐敗力度。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法、仲裁人員徇私舞弊、以案謀私、損害公平正義的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。依法嚴(yán)厲打擊行賄行為，建立行賄犯罪記錄“黑名單”檔案庫(kù)，健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入信用監(jiān)管機(jī)制。健全完善辦案責(zé)任制，對(duì)瞞案不報(bào)、有案不查的，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二十六）加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。抓好新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的貫徹實(shí)施。堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，圍繞“四個(gè)著力”，推動(dòng)巡視定位、目標(biāo)、方式、格局等不斷創(chuàng)新。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成持續(xù)震懾，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展巡視。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，細(xì)化問(wèn)題線索分類處置措施，巡視成果要與案件查處工作和選人用人工作緊密聯(lián)接，加強(qiáng)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)和巡視隊(duì)伍建設(shè)，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視工作機(jī)制。
（二十七）持續(xù)深入整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，繼續(xù)狠抓節(jié)點(diǎn)，盯住具體問(wèn)題，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度。持續(xù)深化“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違反中央關(guān)于厲行節(jié)約、干部住房、公車配備、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定的行為；堅(jiān)決整治濫發(fā)錢(qián)物、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款購(gòu)買年貨節(jié)禮、違規(guī)購(gòu)車用車、公職人員涉毒涉賭涉黃、借婚喪喜慶事宜違規(guī)辦理客事斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)擺正公與私的關(guān)系，正好家風(fēng)、管好家人，不假公濟(jì)私、以權(quán)謀私。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、建立基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來(lái)訪等制度，及時(shí)辦理群眾訴求，主動(dòng)為群眾排憂解難，在服務(wù)群眾中進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
八、明確和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，形成管黨治黨的工作合力
（二十八）嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任。制定和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定，推行黨委（黨組）管黨治黨“責(zé)任清單”制度，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。各級(jí)黨委（黨組）及其組織部門(mén)要把抓不抓黨建、會(huì)不會(huì)抓黨建、黨建抓得好不好作為選拔任用黨組織書(shū)記的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）班子成員要按照分工抓好分管部門(mén)和聯(lián)系領(lǐng)域的黨建工作，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
（二十九）強(qiáng)化督促檢查措施。把管黨治黨制度執(zhí)行情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)調(diào)研、交叉檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。建立管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報(bào)制度。健全黨委（黨組）書(shū)記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度和黨委（黨組）班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度。
（三十）加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。積極探索黨建工作不作為、亂作為和失職、瀆職的問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，對(duì)班子成員或者下屬疏于管理監(jiān)督，致使連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持和完善州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）書(shū)記抓基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，強(qiáng)化黨建責(zé)任考核，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。