黨的紀律檢查體制改革(四)
彰顯巡視利劍作用 助力全面從嚴治黨
中央紀委立案審查的中管干部，問題線索一半以上來自巡視移交
2015年7月，中央巡視組進駐中央臺灣工作辦公室等26家單位開展第二輪巡視。
9月，中央巡視組2015年第一輪專項巡視25份（國家核電和中電投合并為國家電投）整改報告全部公布。
巡視工作緊鑼密鼓推進。
在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中深化，明確新定位、探索新打法、形成新常態(tài)，巡視強度、力度、效果大幅提升。十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，充分發(fā)揮了反腐利劍作用。
確立中央巡視工作方針
黨的十八大以來，巡視工作最鮮明的特征就是形成了新時期中央巡視工作方針。巡視工作要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。
巡視工作緊緊圍繞中心任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)作風、紀律、腐敗和選人用人等方面問題。十八大以來，中央巡視組累計與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。
中央和省區(qū)市巡視工作貫徹全面從嚴治黨要求，始終把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部行為。巡視期間，干部群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索中，違反生活紀律和廉潔紀律的占絕大多數(shù)。
巡視堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。按照中央要求，中央巡視組嚴肅認真地向92個被巡視黨組織和主要負責人反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見建議375條。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交中央紀委、中組部等單位分類處置，100%做到了件件有著落。截至目前，中央紀委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。
健全制度機制
今年8月13日，中共中央公開發(fā)布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。巡視條例內(nèi)容涵蓋巡視工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、巡視內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、紀律與責任等各個方面，具有許多創(chuàng)新亮點。為深入開展巡視工作提供了重要遵循，是全面從嚴治黨的制度利器。
同時，中央巡視辦不斷規(guī)范巡視工作流程，將巡視準備、了解、匯報、反饋、移交、整改等六大環(huán)節(jié)分解為50個工作步驟。制定《中央巡視組工作流程》《關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處理意見》等37個單項制度，對其中36個重點工作步驟進一步予以規(guī)范。
為有效形成巡視監(jiān)督合力，中央巡視辦與中紀委、中組部以及審計署、人民銀行等方面建立了10項工作協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)方面及時對巡視工作提供最大限度支持，進一步提高了巡視監(jiān)督實效。
創(chuàng)新方式方法
中央巡視組在巡視某省時，創(chuàng)新巡視方式，通過“下沉一級”，實施精準打擊，很短時間便發(fā)現(xiàn)了其交通廳長的問題線索。
巡視全覆蓋是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。按照全覆蓋要求，中央巡視對象285個，省區(qū)市巡視對象8865個。必須創(chuàng)新組織制度和方式方法，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。
專項巡視突出“三個重點”，即重點人、重點事和重點問題，直切要害、直奔主題。實行“一托二”，每輪一個組巡視兩個單位，一個組長配備2-3名副組長，同類同步安排、分批集中匯報。通過“點穴式”、“巡查式”、“回訪式”等方式，靈活機動安排，做到精準發(fā)現(xiàn)、定點突破。目前，中央已全面鋪開專項巡視。
中央第八巡視組在江西巡視時，通過查抽領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項報告，發(fā)現(xiàn)了江西省原副省長姚木根問題線索。
有針對性地采取抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項情況，是巡視工作方式不斷改進的一個縮影。巡視組還通過組織開展巡視工作專項檢查和選人用人專項檢查，以及向知情人了解問題等方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題水平。同時，深挖共性問題的深層原因，提出有針對性的意見建議，促使被巡視黨組織和相關(guān)部門舉一反三，找出病灶，改革體制機制。中央巡視組對45個部門和單位開展專項巡視，形成專題報告48份。
實現(xiàn)巡視全國“一盤棋”
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真落實中央要求，強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋，上下聯(lián)動遏制腐敗蔓延勢頭。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)通知，指導(dǎo)各地建立省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向黨委“五人小組”匯報巡視綜合情況工作機制。省區(qū)市逐步建立了以落實“兩個責任”為核心，以明確“四個第一責任人”為重點，以“嚴肅問責”為支撐的巡視工作責任體系。對履責不力的，嚴肅追究責任。
省區(qū)市巡視機構(gòu)借鑒中央做法，突出巡視重點，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面取得重要進展和成效。2014年，各地巡視發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題11092件，是2013年的3.5倍，涉及廳局級干部問題線索1709件、處級干部問題線索6292件，分別是2013年的8.3倍和8.2倍。根據(jù)巡視移交的問題線索,共對106名廳級、842名處級干部進行立案調(diào)查,分別是2013年的5.3倍和9.1倍。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達 邢婷婷）