2014年11月,省委巡視組對德宏5縣市的巡視工作結束后,各縣市在媒體上公開了省委巡視組反饋意見情況,緊緊圍繞巡視反饋出來的突出問題,對癥下藥,落實責任,拿出了具體措施,研究制定了整改方案,力爭用看得見、摸得著的成效接受黨內和社會的監督。目前,各縣市基本完成了巡視反饋意見階段性整改工作。
落實“兩個”責任,狠抓整改落實。整改落實要抓好抓實,黨委重視是關鍵。5個縣市委強化主體責任意識,切實把主體責任扛在肩上,抓在手中,黨委負責人承擔第一責任,成立了落實省委第三巡視組反饋意見整改工作領導小組,召開常委會研究整改工作。縣市委常委班子成員嚴格落實“一崗雙責”,把反腐倡廉建設與經濟社會發展同研究、同部署、同考核、同落實,主動抓好分管領域的黨風廉政建設,齊心協力落實好黨委的主體責任。與此同時,縣市紀委認真履行監督責任,嚴格落實“三轉”要求,按照轉變職能、突出主業、精簡高效的原則,退出475個牽頭或參與的議事協調機構,改變過去“事事牽頭、樣樣參與”的做法,堅決把“不該管、管不好”的工作交還給主責部門,把工作力量回歸到執紀監督問責上來。
強化問題導向,開展專項治理。省委巡視組開出的“問題清單”有的放矢,直指病癥, 5個縣市堅持一對一、點對點整改落實,注重查找問題根源,解決實際問題。芒市嚴厲查處參與非法買賣土地、私搭亂建、私挖濫采的行為,共追究刑事責任5件6人,行政處罰42件42人。梁河縣對民族發展項目實施及專項資金管理使用情況進行專項督查,堅決整治在項目實施中侵害群眾利益的行為。盈江縣強化對建設領域信息公開的監督檢查,督促相關部門在相應欄目發布信息430余條。隴川縣開展強農惠農政策執行情況專項檢查,對2所學校違規收取補課費進行了通報批評并責令所收補課費全部退回,糾正了1名“三支一扶”人員生活補助多發的情況。瑞麗市通過梳理未補償到位的已征土地,及時兌現了2000多萬元征地補償款。
落實八項規定,堅決整治“四風”。在改進文風會風方面,5個縣市會議、發文和簡報數量同比較大幅度下降。2014年,芒市綜合性會議數量同比減少35%,以市委和市委辦和市政府、政府辦名義制發的規范性文件同比減少15%和39%。瑞麗市取消了許多活動,僅保留了4項節慶論壇會展活動。勤儉節約方面,盈江縣全面加強和規范公務活動,“三公”經費支出下降34.65%。瑞麗市創新辦節模式,面向社會招商節日活動的承辦權,不僅節約資金,還得到了社會各界好評。轉變工作作風方面,5個縣市采取節日集中檢查和日常隨機督查的方式,對干部職工違反《德宏州治理庸懶散慢六條規定》、《德宏州治理行政不作為五項紀律》等作風建設相關規定的行為進行查處,重點糾治上下班紀律、工作拖拉等問題。據統計,僅芒市、隴川縣2014年開展明查暗訪42次,查處干部72人,約談單位負責人39人。梁河縣進一步明確鄉鎮干部駐鄉辦公、住宿紀律規定,堅決整治干部“走讀”。瑞麗市實行投資項目統一服務平臺、集中受理報件、集中審批,精簡審批程序,有效緩解“群眾辦事難,項目審批難、落地難”的實際問題。
嚴明黨的紀律 堅定政治方向。5個縣市切實加強黨員政治紀律教育,以實施“人心”工程為重點,圍繞“經濟發展、民族團結、邊疆穩定、改善民生、轉變作風”抓黨建工作,加強教育督導,嚴格組織管理,維護黨的集中統一,確保中央政令暢通。芒市、梁河縣把政治紀律作為全市黨員干部的高壓線,加強對政治紀律執行情況的監督檢查。盈江縣針對黨紀觀念淡薄的基層黨組織、矛盾糾紛較多的村組采取“五用”宣講形式,普及黨和國家的方針政策。隴川縣圍繞群眾反映的突出問題全面摸底排查,狠抓農村“三資”管理和村干部素質提升,切實增強農村基層組織建設水平。瑞麗市通過會議、講座、調研等形式,嚴格黨內組織生活,以黨組織活動統籌和引領生產、學習、民族文化保護等工作,有效激發基層黨組織活力。
落實民主集中制 規范選人用人工作。5縣市多措并舉貫徹民主集中制原則。芒市科學制定發展目標,建立完善政績考核體系,完善重大行政決策聽取意見制度。梁河縣認真落實縣委常委會議事規則,會前充分醞釀,會上充分討論,杜絕臨時動議。盈江縣制定完善相關制度,堅持做到“五不決策”(未經調查研究論證不決策,未經集體討論研究不決策,分管常委和部門意見不成熟不決策,有異議、分歧較大的不決策,土地、規劃、招投標等具體事項不直接決策)。加大力度規范選人用人工作。芒市、盈江縣研究制定超職數整改計劃逐年消化超配科級干部。梁河縣加強基層干部選拔任用,制發了《規范干部任免工作規定(暫行)》、《重要崗位干部輪崗交流辦法(暫行)》等規定,依此和相關程序提拔、調整、交流干部。隴川縣把年輕干部安排到艱苦、重要的崗位上去鍛煉,把長期在基層工作的干部交流到上級機關培養,把長期在業務部門的干部交流到綜合部門鍛煉,有效提升干部的服務能力和水平。瑞麗市嚴格決策程序,做到干部選用“五不研究”;狠抓人才發展,2014年通過簽訂協議引進各類人才76人。
建立長效機制,把權力關進制度籠子。針對省委巡視組指出的制度漏洞和薄弱環節,5個縣市通過深化改革,建章立制,提升制度剛性約束力,強化對權力運行的制約監督,構建防范廉政風險的長效機制。芒市結合黨的群眾路線教育實踐活動制度建設“廢、改、立”,建立完善《芒市干部經常性監督管理制度》等,進一步加大對干部的日常管理。梁河縣通過定期研判領導班子運行和領導干部履職情況,加大查處曝光干部職工不作為、“庸懶散慢”等問題,積極營造“從政有為”的干事氛圍。盈江縣在部分鄉鎮建立了“村干部領辦項目”制度,提升村干部履職能力。隴川縣啟動“黑名單”制度,規范建設工程招投標活動。瑞麗市積極探索創新土地征收安置政策,解決因用地指標緊缺、無法完善預留地相關手續的問題。
對已基本完成的整改任務,縣市還將組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間解決的問題,將按照提出的整改思路和具體措施,繼續扎實推進。州巡視聯絡辦將適時對整改情況進行抽查或全面督查,對整改不到位的,強化責任追究,督促整改工作取得更大實效。