根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月22日至9月22日，省委第四巡視組對鳳慶縣進(jìn)行了巡視，并于11月4日反饋了巡視意見。鳳慶縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，一些縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任分工不明，落實(shí)主體責(zé)任力度不夠”的整改情況。一是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣委印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法〉的通知》和《中共鳳慶縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作方案〉的通知》，及時召開縣委常委專題民主生活會，聽取各位常委落實(shí)主體責(zé)任、抓分管領(lǐng)域和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、個人廉潔自律等情況；組織召開13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體約談會議，進(jìn)一步了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”落實(shí)主體責(zé)任情況，督促做好相關(guān)工作。組織全縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人共180余人集中學(xué)習(xí)省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任研討培訓(xùn)資料和省委主要領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題研討班開班儀式上的講話。真正做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是進(jìn)一步明確了黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工，為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣紀(jì)委〈關(guān)于建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告制度〉的通知》，定期報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。并成立五個專項(xiàng)督查組，采取明察暗訪、重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查等方式，對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制單位專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。按照《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開展自檢自查，進(jìn)一步明確了職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
2．關(guān)于“對干部的教育管理失之于軟、失之于寬，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)管教育不到位”的整改情況。一是健全和落實(shí)日常從嚴(yán)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立抽查核實(shí)工作機(jī)制，完善談心談話制度。圍繞招商引資、固定資產(chǎn)投資和向上爭取資金工作，對全縣66個單位和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集體約談。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉制度，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的15名主要領(lǐng)導(dǎo)在縣紀(jì)委十三屆四次全會上進(jìn)行述廉。2014年，共對12名領(lǐng)導(dǎo)干部和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了問責(zé)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)加大對干部職工的監(jiān)督教育管理，加強(qiáng)干部職工的考勤管理，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，狠抓遲到、早退等行為，對干部職工出勤考勤進(jìn)行實(shí)地抽查、檢查，重點(diǎn)抓好周五下班、周一上班的考勤管理，對因“走讀”早退、遲到人員予以及時教育管理。開展干部作風(fēng)建設(shè)約談教育，對干部作風(fēng)不實(shí)、工作拖沓的進(jìn)行談話、教育，并對3名無故曠工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，對責(zé)任明確了的違法違紀(jì)人員進(jìn)行組織調(diào)整。
3．關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識不強(qiáng)”的整改情況。一是按照中央、省委、市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，組織開展廉政文化宣講活動，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講13場次，受眾1200余人，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意識明顯增強(qiáng)。二是切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對高風(fēng)險部門、崗位的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，壓縮和規(guī)范權(quán)力的自由裁量空間，并對政府預(yù)（決）算和部門預(yù)（決）算進(jìn)行公開。三是制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好職權(quán)目錄及職權(quán)運(yùn)行流程公開等工作的通知》，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，督促全縣各級各部門認(rèn)真做好職權(quán)目錄及職權(quán)運(yùn)行流程規(guī)范和公開工作，并通過公開欄及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。四是進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)的規(guī)劃、論證和招投標(biāo)工作，設(shè)立項(xiàng)目辦、利用中介公司招投標(biāo)等；政府采購堅持競標(biāo)采購、統(tǒng)一采購，節(jié)約成本；土地交易過程中，按規(guī)定由縣國土局按程序予以“招拍掛”。督查中，目前未發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購、土地交易、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配、招投標(biāo)等工作中存在圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、權(quán)力尋租、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問題。
4．關(guān)于“‘小金庫’問題比較突出，制度不健全，監(jiān)管不到位”的整改情況。一是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，整治私設(shè)“小金庫”以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報銷等行為。通過督查，未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”行為。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦三期全縣行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及審計法律法規(guī)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一期主要培訓(xùn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管財務(wù)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級行政事業(yè)一、二級會計核算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)共140人，第二期培訓(xùn)69個縣級行政事業(yè)一級會計核算單位的會計和出納，縣級行政事業(yè)二級會計核算單位的會計和出納共190人，第三期培訓(xùn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心主任、會計和出納，縣財政局全體干部共160人。三是依法履職，實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，不斷增強(qiáng)審計的威懾力和實(shí)效性，依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角。開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計調(diào)查，涉及縣直20多個部門，共19個大項(xiàng)的政策落實(shí)情況，并形成了定期跟蹤審計機(jī)制。
5．關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在履職不到位、作用不明顯的問題，村民監(jiān)督委員會職能弱化”的整改情況。一是及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行約談，全面了解監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作及履行監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)情況。并要求對紀(jì)委書記分管工作、紀(jì)委副書記、紀(jì)檢員工作進(jìn)行調(diào)整，使紀(jì)檢干部回歸主業(yè)主責(zé)。二是制定下發(fā)《鳳慶縣加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范工作條件、職能定位、工作職責(zé)和工作制度，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式活動，并對加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查通報，提升村務(wù)監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力。三是通過述職述廉制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記集體約談，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督考核機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“官僚主義仍有反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層不夠”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體實(shí)施辦法》和《鳳慶縣領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作總結(jié)報告制度》，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)黨員干部堅持為民務(wù)實(shí)清廉、聯(lián)系服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機(jī)制，堅持一線工作法，情況掌握在一線、工作開展在一線、政策宣傳在一線、矛盾解決在一線、成效取得在一線、督查開展在一線、檔案建立在一線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾合理訴求，耐心傾心聽取群眾合理意見建議，完善接訪和大下訪工作機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系，把聯(lián)系群眾工作作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)經(jīng)常性工作，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核。二是深入貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委改進(jìn)作風(fēng)實(shí)施辦法和縣委具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》和《鳳慶縣抓黨建促發(fā)展隨機(jī)調(diào)研制度》，注重提升調(diào)查研究成果實(shí)效，著力以務(wù)實(shí)的調(diào)研成果有效保障決策部署的科學(xué)性、時效性和群眾認(rèn)同感。2014年，縣處級黨員干部深入基層開展隨機(jī)調(diào)研114人次，先后派出21個調(diào)研組開展3輪隨機(jī)調(diào)研。堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，全縣各級黨組織和黨員干部共受理信訪案件2008件，辦結(jié)1847件，辦結(jié)率達(dá)92%。縣四班子主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委副書記分別掛鉤聯(lián)系涉及移民的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30名縣處級領(lǐng)導(dǎo)和62個縣直部門分別掛鉤聯(lián)系涉及移民的31個村299個村民小組、1895戶移民群眾，集中選派31名縣直部門干部駐移民村1年，任常務(wù)書記或村委會主任助理，穩(wěn)步推進(jìn)移民工作。掛村聯(lián)戶“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，采取縣直部門包戶的方式，服務(wù)茶王村69戶農(nóng)戶民居房建設(shè)。向24戶企業(yè)選派企業(yè)服務(wù)團(tuán)成員31名，深入一線服務(wù)企業(yè)。縣級“一攬子”掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門以發(fā)展8大產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)互聯(lián)共建進(jìn)一步深化。
2．關(guān)于“形式主義沒有得到很好解決，以文件落實(shí)文件，會議落實(shí)會議的現(xiàn)象仍然存在”的整改情況。嚴(yán)格精簡文件簡報，有效控制公文數(shù)量、篇幅，按照《關(guān)于召開全縣各類會議進(jìn)行審批報備制度》和《鳳慶縣會議費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格清理各類會議活動，控制會議規(guī)模，減少參會人員，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，其他會議應(yīng)盡量壓縮會議時間，加大會議審批規(guī)范力度，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，著力形成文精會實(shí)風(fēng)氣。2014年，共召開全縣性會議224場次，同比減少17.3%；下發(fā)一、二套文件144個，同比減少15.8%。2014年，全縣公共財政預(yù)算撥款“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降5.82%。
3．關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，政績觀存在偏差”的整改情況。一是嚴(yán)格專題民主生活會、縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議、縣委常委會擴(kuò)大會議等集中研學(xué)會議制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理論水平；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定期召開班子會議，對分管工作進(jìn)行專題匯報，聽取現(xiàn)狀分析、重點(diǎn)難點(diǎn)、工作思路、采取措施等方面情況，督促分管相關(guān)工作人員明確職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、主動作為、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)責(zé)任追究，對工作不作為、慢作為、亂作為的追究相關(guān)責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》和“一崗雙責(zé)”等規(guī)定，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，著力建設(shè)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。三是著力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)遵循客觀實(shí)際。著力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)客觀實(shí)際，重大項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)真實(shí)全面，全縣各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)發(fā)展扎實(shí)，創(chuàng)造業(yè)績實(shí)在，有效將黨和國家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。
4．關(guān)于“在城市建設(shè)中，重縣城輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重典型輕全局，重路邊輕偏遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)脫離實(shí)際，招商引資目標(biāo)設(shè)定與客觀現(xiàn)實(shí)相差較大；項(xiàng)目落地慢等現(xiàn)象仍然存在；部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尚存等待觀望心理”的整改情況。一是積極推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)；做實(shí)、做好低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目，編制完成厚豐片區(qū)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)實(shí)施方案，并通過省國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施；完成“城增村減”項(xiàng)目拆舊區(qū)和建新區(qū)勘測定界及實(shí)施方案的編制上報審查，推進(jìn)詩禮、魯史、新華、大寺、鳳山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤建新區(qū)用地報批，用地報件已經(jīng)省國土資源廳審核通過。加強(qiáng)魯史、營盤、新華、雪山、三岔河、勐佑、大寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容用地報批力度，保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地，2014年報批非縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地占全縣用地報批總數(shù)的38.96%。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容工作，17個移民安置點(diǎn)做到旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和美麗家園三結(jié)合。5個傳統(tǒng)村落進(jìn)入國家保護(hù)名錄，全縣84個村莊，5910戶新民居房全面新建和改造。二是研究制定《鳳慶縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮整改工作方案》、《鳳慶縣進(jìn)一步規(guī)范全縣項(xiàng)目建設(shè)管理整改工作方案》。三是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，深入實(shí)際掌握第一手資料，科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2014年，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目162個，年內(nèi)實(shí)際到位資金80.02億元，同比增22.32億元，增38.70%，完成市委、市政府下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)75億元的106.69%。四是加大督辦力度，進(jìn)一步核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性及項(xiàng)目落地慢的具體原因，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、系統(tǒng)推進(jìn)，加快項(xiàng)目落地和核實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。五是注重壓力傳導(dǎo)，重點(diǎn)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，安于現(xiàn)狀，觀念陳舊，墨守成規(guī)，等待觀望，缺乏機(jī)遇意識、競爭意識、發(fā)展意識等突出問題。
5．關(guān)于“公車私用等問題仍然存在，婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居等吃請問題仍有反映”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁公務(wù)用車接送科級領(lǐng)導(dǎo)上下班的通知》和《中共鳳慶縣委辦公室鳳慶縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈臨滄市公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市實(shí)施公務(wù)用車標(biāo)識管理的方案〉的通知》，建立完善公務(wù)用車標(biāo)識管理，狠剎公車私用現(xiàn)象。截止目前，已按要求完成標(biāo)識粘貼的公務(wù)用車226輛，占須標(biāo)識公務(wù)用車總數(shù)的100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪等宴請事宜的暫行規(guī)定》，采取自檢自查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、重點(diǎn)檢查等工作措施，對吃請問題狠抓整治，嚴(yán)肅問責(zé)，著力解決以宴請事宜為由借機(jī)斂財現(xiàn)象，2014年內(nèi)共報備婚喪52人次（其中：婚宴38人次，喪宴14人次），開展事前廉政提醒談話29人次，事中抽查核實(shí)9次。同時充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，有效形成抵制婚喪等宴請事宜大操大辦、大肆宴請的社會風(fēng)氣。抓住元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，組織7個批次明察暗訪工作，對頂風(fēng)違紀(jì)、公車私用、違規(guī)宴請的8名公職人員進(jìn)行通報批評和給予黨政紀(jì)處分。
6．關(guān)于“‘四風(fēng)’方面存在問題”的整改情況。一是嚴(yán)格按照《中共鳳慶縣委常委班子整改方案》和《中共鳳慶縣委常委班子關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確目標(biāo)抓整改、結(jié)合各單位部門年度考核抓整改、強(qiáng)化督促檢查抓整改、突出專項(xiàng)整治抓整改，全縣遵守黨的政治紀(jì)律和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“四風(fēng)”方面存在的突出問題得到有效解決，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步煥發(fā)。二是緊緊圍繞“四風(fēng)”突出問題、充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，引導(dǎo)群眾舉報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，及時公布處理結(jié)果，對查處的頂風(fēng)違紀(jì)案件公開曝光，形成有力震懾，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“民主集中制貫徹不夠好、質(zhì)量不夠高，決策過程中征求意見不夠廣泛，重大項(xiàng)目論證不夠充分”的整改情況。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見（試行）的通知》，充分發(fā)揮民主集中制度，按照“確定議題、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議”的議事程序，集體討論，作出決定；成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，對因決策失誤造成不良后果的，區(qū)分情況追究責(zé)任。二是健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，強(qiáng)化民主集中制學(xué)習(xí)，在縣委常委會議上對民主集中制內(nèi)涵、原則、要求及相互關(guān)系進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨校的陣地作用，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容。三是堅持重大項(xiàng)目的科學(xué)決策、民主決策、依法決策和聽證機(jī)制，取消了個別辦公大樓等與規(guī)定不符的建設(shè)項(xiàng)目。四是建立和完善黨委定期向黨的代表大會報告工作制度，重大決策廣泛聽取各職能部門和兩代表一委員、專家學(xué)者及群眾意見，并自覺接受人民群眾、“兩代表一委員”、離退休干部的監(jiān)督。
2．關(guān)于“選人用人視野不夠?qū)挘刹窟x拔任用方面存在著少數(shù)人選人、選少數(shù)人、選身邊人的現(xiàn)象”的整改情況。一是完善選人用人機(jī)制，始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績、注重基層、群眾公認(rèn)，充分發(fā)揮了縣委在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。2014年，共調(diào)整干部5批（次），提拔51人，除縣委辦、政府辦、組織部三個部門以外提拔的干部為47名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層提拔干部22名。二是擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主。把黨管干部、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷拓寬選人用人渠道。2014年，在兩次縣委全會上分別民主推薦了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選；在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上署名推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，在領(lǐng)導(dǎo)干部大會上署名推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，正科級后備人選各5名。三是加大后備干部管理工作。按照備用結(jié)合的原則，加強(qiáng)后備干部的推薦管理工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門開展后備人才無定位民主推薦工作，推薦產(chǎn)生100名正科級后備人才、200名副科級后備人才；以無定位民主推薦的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門推薦副主任科員、主任科員后備人選，干部人才庫進(jìn)一步健全完善。四是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好黨政“一把手”和各年齡段干部的選配，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的整體功能，注重班子成員的專業(yè)、年齡、性格、特長等優(yōu)勢互補(bǔ)，注重加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的輪崗交流力度。2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門交流輪崗12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流7人；選派20名干部到省直部門（機(jī)關(guān)）掛職學(xué)習(xí)；2014年，抽派31名縣直部門干部到涉及移民工作的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村駐村開展移民工作，選派了31名企業(yè)服務(wù)團(tuán)成員到企業(yè)開展服務(wù)工作，全縣干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。五是嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度和干部選拔全程記實(shí)制度，嚴(yán)格堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢等部門意見、集體醞釀、集體討論決定、任前公示等程序，全面深入考察干部的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，特別突出考察政治品質(zhì)和道德品行，嚴(yán)防在干部選拔任用上的徇私舞弊。
3．關(guān)于“干部管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范化程度不夠高，對干部的經(jīng)常性教育和監(jiān)督不到位，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部調(diào)整不及時”的整改情況。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鳳慶縣2013-2017干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以黨政干部、少數(shù)民族干部、黨務(wù)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、基層干部等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好全縣各級各類干部教育培訓(xùn)工作。2014年，共完成科級干部省級以上調(diào)訓(xùn)18批次26人次，完成科級干部市級調(diào)訓(xùn)7批次67人次，完成大學(xué)生村官調(diào)訓(xùn)3批4人次，完成縣級及以下集中培訓(xùn)2612人次；開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動學(xué)習(xí)培訓(xùn)2批次870人次；以縣處級領(lǐng)導(dǎo)授課的方式，組織開展全縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部及鄉(xiāng)科級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神專題培訓(xùn)2期，培訓(xùn)干部896人次；組織基層黨組織書記示范班2期220人次；組織科級以上干部到基層講黨課近790場次。二是認(rèn)真清理和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職），印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）清理排查工作的通知》（鳳組組字〔2014〕6號），經(jīng)梳理匯總，免去27名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的相關(guān)職務(wù)。三是加強(qiáng)對黨政正職和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。推行“四個不直接分管”制度，注重干部的日常管理監(jiān)督。著力構(gòu)建信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信和“12380”舉報電話“四位一體”的舉報受理體系，發(fā)揮黨員、干部、群眾監(jiān)督作用，繼續(xù)采用組織函詢、談心談話等方式，把苗頭性傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，確保干部工作風(fēng)清氣正。2014年，查辦黨政紀(jì)案件50件58人，涉及鄉(xiāng)科級干部19人，一般干部23人，其他人員8人，村干部8人；結(jié)案45件53人，給予黨政紀(jì)處分54人。
四、關(guān)于其他方面的問題和不足
1．關(guān)于“城市拆遷、土地出讓、涉訴涉法等方面問題較多”的整改情況。一是堅持以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力作為基準(zhǔn)，合理確定城市新增建設(shè)用地規(guī)模，堅持重大項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目分析論證機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制，科學(xué)合理制定應(yīng)對處理措施，有效化解可能引發(fā)的各類矛盾糾紛。二是做細(xì)做實(shí)征地拆遷前的勘測評估、政策宣講、補(bǔ)償安置等工作，加大征地拆遷工作公開力度，嚴(yán)格規(guī)范征地工作程序，征地報批后，向被征地集體告知征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案及被征地群眾申請聽證的權(quán)利，將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。土地征收方案依法批準(zhǔn)后，認(rèn)真實(shí)施“兩公告一登記”和聽證程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、和申訴權(quán)。完成新一輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價更新工作，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。及時繳納被征地農(nóng)民社會保障金，采取貨幣安置、征地款入股安置、農(nóng)業(yè)安置等多種方式安置被征地農(nóng)民，及時足額兌付征地補(bǔ)償費(fèi)，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)1490萬元，征地補(bǔ)償費(fèi)入股股紅1691.7846萬元，退還征地補(bǔ)償費(fèi)入股到期本金306.1萬元。三是堅持依法文明征拆，加強(qiáng)征拆補(bǔ)償安置監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處在征拆過程中的違規(guī)操作、弄虛作假等違紀(jì)違法行為。高度關(guān)注歷史遺留征拆矛盾的化解，統(tǒng)籌各方力量、多部門聯(lián)動、多措并舉，確保征拆遺留問題的妥善處理。
2．關(guān)于“在推進(jìn)‘森林鳳慶’建設(shè)過程中，重標(biāo)輕本、脫離實(shí)際，樹種沒有因地制宜、過于密植，導(dǎo)致成活率低，浪費(fèi)較大”的整改情況。一是科學(xué)合理規(guī)劃，因地制宜選擇樹種。對待建工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，選擇我縣適生樹種，結(jié)合樹種的生物學(xué)特性，科學(xué)編制種植規(guī)程，確定所選樹種的種植密度，嚴(yán)格按節(jié)令種植。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植上重點(diǎn)選擇以本土樹種榕樹為基礎(chǔ)，輔之種植茶花、桂花、玉蘭花等鄉(xiāng)土觀賞樹種，村、農(nóng)戶種植上以經(jīng)濟(jì)林木為基礎(chǔ)，重點(diǎn)以核桃、油茶、堅果經(jīng)濟(jì)林木為主，輔之種植紅豆杉、海南黃花梨、沉香、紅椿等名貴樹種。同時，合理降低栽植樹木規(guī)格，確保移栽成活。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確管護(hù)主體。及時編制了《栽植技術(shù)規(guī)程》，不斷加強(qiáng)縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹木栽植技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。同時，明確管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高樹木成活率。三是嚴(yán)禁任何部門和個人移植轄區(qū)內(nèi)自然分布的名木、古樹及珍稀保護(hù)植物，盡量選擇移植本地人工培植的景觀苗木；對古樹名木采取掛牌保護(hù)制度，就地保護(hù)，上百年古樹一律不準(zhǔn)移植。同時，加強(qiáng)對已實(shí)施工程的補(bǔ)植及管護(hù)工作，確保建設(shè)成效。
3．關(guān)于“順寧古鎮(zhèn)、滇紅生態(tài)園區(qū)等城市建設(shè)項(xiàng)目‘未批先動’、‘邊報邊建’的問題比較突出”的整改情況。一是規(guī)范項(xiàng)目審批。不斷完善項(xiàng)目審批制度，明確項(xiàng)目審批流程，完善項(xiàng)目決策咨詢評估制度，堅持按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把好項(xiàng)目審核備案關(guān)。二是對順寧古鎮(zhèn)、滇紅生態(tài)園區(qū)等城市建設(shè)項(xiàng)目，利用城增村減建新區(qū)用地及厚豐片區(qū)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地報批完善用地手續(xù)，已報省國土資源廳審查。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)用地監(jiān)管力度，對未批先動等違法違規(guī)用地問題堅決查處，絕不姑息。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行可研、設(shè)計、招標(biāo)和專家咨詢等基本建設(shè)程序，強(qiáng)化服務(wù)跟蹤，加快行政審批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目程序合規(guī)，落地開工。
4．關(guān)于“教育系統(tǒng)的問題和反映較多，‘校安工程’存在質(zhì)量問題，部分縣職教中心教師‘吃空餉’，初中升學(xué)指標(biāo)存在弄虛作假，初三年級‘差生’不準(zhǔn)參加畢業(yè)測試等”的整改情況。一是強(qiáng)化‘校安工程’監(jiān)管，組織住建局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室、學(xué)校進(jìn)行“四級”排查，通過排查，目前未發(fā)現(xiàn)‘校安工程’存在質(zhì)量問題。二是經(jīng)認(rèn)真清理核查，清查出全縣教育系統(tǒng)在編不在崗教職工人數(shù)占教師總數(shù)的0.01%。其中：留職創(chuàng)業(yè)19人，占教師總數(shù)的0.004%；借用7人，占教師總數(shù)的0.001%；因病不能上課人數(shù)占教師總數(shù)的0.005%，目前，未發(fā)現(xiàn)職教中心教師‘吃空餉’現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名制”制度，做到在校學(xué)生花名冊、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、參考學(xué)生花名冊和學(xué)生成績登記冊“四冊統(tǒng)一”，實(shí)際在校生、教育事業(yè)統(tǒng)計報表、全國學(xué)籍網(wǎng)、云南省學(xué)業(yè)水平考試網(wǎng)人數(shù)一致。以法定事業(yè)報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計，按期向社會公布升學(xué)率情況，主動接受社會監(jiān)督，確保全部畢業(yè)生參加畢業(yè)測試。
5．關(guān)于“小灣生態(tài)漁業(yè)公司在小灣電站庫區(qū)開展?jié)O業(yè)營銷項(xiàng)目中存在套取國家農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目資金等問題”的整改情況。小灣生態(tài)漁業(yè)公司主要由省、市職能部門管理，我縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門在積極向上匯報對接的同時，根據(jù)部門職責(zé)，對小灣生態(tài)漁業(yè)公司進(jìn)行初步調(diào)查了解，確認(rèn)該公司爭取成品油價格改革財政補(bǔ)助資金共175.7萬元，用于油船補(bǔ)助；爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持資金48.07萬元，用于技術(shù)推廣及培訓(xùn)使用，經(jīng)核實(shí)，該公司的投資和項(xiàng)目資金扶持情況真實(shí)。
6．關(guān)于“農(nóng)村打麻將賭博現(xiàn)象較普遍，專項(xiàng)整治活動治標(biāo)不治本，‘一陣風(fēng)’風(fēng)頭過后死灰復(fù)燃，社會穩(wěn)定隱患大”的整改情況。一是加強(qiáng)宣傳教育。以輿論宣傳為導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，采取送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等多種形式，廣泛動員宣傳，形成全社會反對賭博、禁止賭博的良好氛圍。二是發(fā)揮基層組織作用，堅持打防控結(jié)合，齊抓共管，從源頭上治理賭博。警民聯(lián)防，建立賭博防治責(zé)任制，逐級簽訂《禁賭責(zé)任書》和《禁賭承諾書》，充分發(fā)揮村委會、村級綜治員的作用，進(jìn)行巡查、開展監(jiān)督、搜集情況、說服教育。2014年，全縣共查處賭博案件142起（其中，麻將賭博57起、字花賭博13起、撲克類賭博68起、游戲機(jī)賭博4起），處罰涉賭違法人員1238人，收繳賭資100余萬元。三是加強(qiáng)文體娛樂，從精神上遠(yuǎn)離賭博。不斷強(qiáng)化對農(nóng)村廣播、有線電視建設(shè)的投資，不斷加大對文化體育活動設(shè)施建設(shè)的投入，開展豐富多彩的文藝比賽，豐富群眾精神文化生活。四是下發(fā)《鳳慶縣貫徹落實(shí)省委巡視反饋意見關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村賭博治理的整改方案》，組織開展持續(xù)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村賭博問題專項(xiàng)整治行動。
7．關(guān)于“贛企房地產(chǎn)開發(fā)公司存在長期拖欠農(nóng)民工工資的問題”的整改情況。一是已責(zé)令鳳慶縣贛企文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司支付所建順寧佳苑星級酒店項(xiàng)目350名農(nóng)民工工資948萬元。二是鳳慶縣贛企文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)支付所建順康醫(yī)院、順寧佳苑星級酒店項(xiàng)目254名農(nóng)民工工資320.91萬元，多次調(diào)解未果，2014年12月3日縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送縣公安局。目前，鳳慶縣公安局已進(jìn)行立案偵查。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督。