根據省委統一部署，2014年8月8日至9月16日，省委第四巡視組對鎮康縣進行了巡視，并于10月28日反饋了巡視意見。鎮康縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
（一）關于“黨委落實主體責任力度需要進一步加強，一些重點領域和關鍵崗位干部呈易發多發勢頭”的整改情況。一是制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，明確了“一把手”第一責任人職責，明確了班子成員“一崗雙責”職責，明確了“一案雙查”等規定，由縣委常委帶隊，對各鄉（鎮）、各部門履行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，同時增強考核結果的運用。二是于2014年12月29日召開了中共鎮康縣委常委班子黨風廉政建設專題民主生活會，查找問題，明確方向，進一步增強了落實黨風廉政建設主體責任的自覺性和主動性。三是支持紀檢機關抓主業，對縣紀委參與議事協調機構進行清理，取消參與議事機構40個，僅保留繼續參與13個。2014年12月縣委一次增加縣紀委行政編制6名，安排80萬元經費實施辦案點改造建設，進一步突出紀檢機關執紀監督主責主業，增強紀檢機關集中精力查辦案件的能力。
（二）關于“對干部教育管理有待進一步加強，一些苗頭性、傾向性問題沒有及時加以制止，“小金庫”問題沒能及時發現和從根本上得到遏制”的整改情況。一是推行縣委書記廉政約談制度，堅持每年至少約談各級各部門主要領導2次，并于2014年12月17日集中約談了7個鄉（鎮）黨委書記和10個縣直部門主要負責人，做到教育在先、預防在先、提醒在先。二是縣紀委對新提拔的17名科級干部進行廉政談話和廉政知識考試，把廉政“預防針”打在上崗前。三是與各鄉（鎮）、各部門簽訂了《防范和杜絕“小金庫”承諾書》，加強源頭治理。四是對群眾反映較大的少數領導干部進行了崗位調整。
（三）關于“有些領導干部宗旨意識淡薄，權力觀出現偏差，自律意識不強，私欲膨脹，與企業老板私交甚密甚至存在利益交割”的整改情況。一是高度重視和認真對待省委巡視組移交的案件線索，積極支持和配合市紀委專案組辦案，對反映涉及的2名科級干部線索，統一由市紀委專案組一并進行了初核。切實加大工作力度，目前已對兩名處級干部采取了“兩規”措施。二是縣委書記楊文章同志分別與23名縣處級實職干部進行了約談，針對省委巡視組提出的干部存在以權謀私、貪污受賄、生活作風等問題本著有則改之、無則加勉的原則進行了提醒。
（四）關于“鄉鎮紀委存在履職不到位，職能弱化”的整改情況。一是進一步健全和完善了紀檢機關雙重領導體制，強化縣紀委對鄉（鎮）紀委的領導，鄉（鎮）紀委書記、副書記、紀檢專干的推薦、考察、任命未經縣紀委同意不得辦理。二是縣紀委為鄉（鎮）紀委書記開展了案件查辦專題培訓，提高了鄉（鎮）紀委書記的履職能力和水平。三是制定了《鎮康縣紀檢監察機關“鄉案縣審”工作暫行規定》，實行縣紀委常委掛鉤鄉（鎮）指導辦案工作制度和包案督辦制度，切實加強對鄉（鎮）紀委的領導和指導，各鄉（鎮）都有了自辦案件，鄉（鎮）紀委的監督職能作用得到充分發揮。
二、落實中央八項規定精神方面
（一）關于“形式主義、官僚主義問題仍然有表現，文風會風沒有根本轉變，以會議落實會議、以文件落實文件的現象時有發生”的整改情況。從嚴控制發文數量、規格、篇幅，規范各類工作簡報，除保留縣委辦的《鎮康信息》和縣政府辦的《鎮康政務信息》兩份簡報外，其余部門簡報一律取消，重要工作實行專題報告。嚴格執行會議審批和分類指導制度，從嚴控制會議數量、規模、會期及工作人員比例，縣委文件較2013年減少25%。
（二）關于“有些部門和單位壓力傳導不足，出現上緊下松的現象，有些黨員作風建設還沒有形成自覺，尚存等待觀望心理，公車私用現象時有發生，吃請或變相吃請現象仍有反映”的整改情況。一是制定了《關于規范鎮康縣國家公職人員操辦婚喪等宴請事宜的暫行規定》，推行婚喪等宴請報備制度，簽訂承諾書4100余份，切實加強全縣國家公職人員操辦婚喪等宴請事宜的監督管理，防止國家公職人員特別是領導干部利用操辦婚喪等宴請事宜借機斂財。二是制定了《鎮康縣國家機關和事業單位差旅費管理辦法》、《鎮康縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》等一系列制度，對干部出差報銷交通、住宿費進行了規范，對公務接待標準、接待審批控制、經費的管理和下鄉自付伙食費等作出了明確要求，用制度約束行為，切實防止“四風”問題反彈。
（三）關于“一些“四風”問題由公開轉身隱蔽，穿上隱身衣”的整改情況。有針對性開展明察暗訪活動，在元旦等重大節日時間和節點對公車私用等行為進行明察暗訪；深入餐飲場所，對公款消費、奢侈浪費等行為進行明察暗訪；深入機關單位對上班串崗、上班空崗和上班存在與公務無關行為和值班值守等進行明察暗訪，有效預防和制止了“庸、懶、散、奢”等行為。
（四）關于“有的領導干部政績觀存在偏差，唯上不唯實，搞形象工程”的整改情況。制定了《關于加強和改進縣管領導班子和領導干部綜合考核評價工作的指導意見》、《鎮康縣鄉（鎮）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》和《鎮康縣縣直部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》等制度，完善干部考核評價體系，引導各級領導干部樹立正確政績觀。
三、執行民主集中制方面
（一）關于“過分強調分管工作和局部利益，忽視全局利益的傾向”的整改情況。制定了《中共鎮康縣委常委會議事規則》，凡屬于重要問題、重大項目安排、人事任免和大額資金使用，都堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策。
（二）關于“科學決策、民主決策不夠充分，聽取和采納各方面意見建議不夠廣泛，班子成員之間的溝通交流還需進一步加強”的整改情況。一是廣泛開展了交心談心，縣委書記楊文章同志分別約談縣委常委和人大、政府、政協主要領導，其他三班子主要負責人約談班子成員，由縣處級領導干部帶頭，以上率下，教育引導各級班子成員增強政治意識、大局意識，心往一處想、勁往一處使，始終與中央、省委和市委、縣委保持高度一致，自覺維護班子權威。二是凡涉及全縣改革發展穩定的重大事項，廣泛征求黨內外人士的意見建議，充分采納合理建議。
四、選人用人方面
（一）關于“選人用人機制需要進一步優化，‘帶病提拔’的問題群眾有反映”的整改情況。一是制發了《進一步加強干部選拔任用工作監督的通知》，干部選拔任用各個環節都公開透明，廣泛征求縣紀委和檢察院的意見，接受社會監督，使干部選拔工作在陽光下運行，防范和杜絕“帶病提拔”。二是制定了《關于進一步從嚴監督管理干部的實施意見》，嚴格落實領導干部有關事項報備、出入境管理、外出報告等各項制度，抽查核實《領導干部個人有關事項報告書》54份，要求2名領導干部就個人有關事項作出書面說明；認真開展領導干部“走讀”整治工作，成立了專項工作領導小組，制定了《鎮康縣鄉鎮干部“走讀”問題專項整治工作實施方案》，干部管理工作得到了全面加強。
（二）關于“干部交流輪崗力度不夠，一些部門和單位的領導長期在一個崗位任職，沒有輪崗交流，一定程度影響了工作的積極性和創造性”的整改情況。進一步加大干部選拔任用和干部交流輪崗力度。2014年12月份調整干部47名，其中提拔17名，輪崗30名，切實把優秀干部選拔到領導崗位上，促進干部合理流動。
（三）關于“選人用人范圍不夠廣泛，對基層干部的選拔任用力度不夠”的整改情況。樹立基層一線培養鍛煉干部的導向，把基層作為干部成長的“搖籃”，加大基層干部選拔任用和交流力度。2014年分兩批交流輪崗基層干部8名，提拔基層干部2名，有效促進了基層干部的工作積極性和主動性。
五、其他需要整改的問題
（一）關于“森林鎮康建設重標輕本，許多大樹移植后死亡、樹木栽種過密、樹種選擇不科學等造成浪費”的整改情況。責令實施工程的綠化公司加大對新植樹木的管護力度，對死亡樹苗進行補植補造，對栽植過密的進行移植。目前補植和移植工作全面結束，并通過了縣級驗收。同時，對“森林鎮康”建設規劃種植的樹木，由實施企業負責管理3年，實行分期付款，3年管護驗收合格后全部付清，確保綠化一片成效一片。
（二）關于“‘兩違’建筑整治決心不大，推進不力，且政策執行寬嚴不一，導致群眾感情和群眾利益受到損傷，群眾反映強烈；一些領導干部在南傘城里的‘兩違’建筑，至今沒有認真處理，而縣政府僅對普通群眾的‘兩違’建筑進行了強拆”的整改情況。一是及時成立了由縣人民政府常務副縣長任組長，分管國土、住建副縣長任副組長，相關部門主要負責人為成員的鎮康縣拆違建綠專項整治行動工作領導小組，組建了調查取證聯合執法組、拆除工作組、紀檢監察組、現場秩序維穩組、綠化美化組5個專項工作組，全面負責全縣“兩違”整治工作。二是認真做好“兩違”建筑物的摸底排查工作，全面、準確登記涉及建筑物位置、面積、結構、建設時間及人員信息等，基本摸清了“兩違”建筑物底子，為全面推進“兩違”整改工作打下了扎實基礎。經排查，全縣共有“兩違”建筑209戶，其中，涉及行政事業單位干部職工29戶，企業職工7戶，外來務工人員63戶，本地村民110戶。三是切實加大宣傳力度，發放《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規宣傳材料200余份，城市規劃區內宣傳面達到100%。四是認真做好違建群眾的宣傳教育工作，并對所涉及違法建筑戶主進行告知。由縣政府牽頭進一步修訂完善了“兩違”整治方案，目前，“兩違”整治工作已全面展開。
（三）關于“加強對蘆子園礦區污染物治理跟蹤問效，加大鳳尾鎮河道環境治理力度，切實保護好有限的水資源”的整改情況。一是由縣發改局、國土局、環保局等相關部門主動服務，全力協助蘆子園礦山有關企業積極申報尾礦庫建設項目。目前，500萬立方米尾礦庫項目已獲市發改委備案。二是加快推進鳳尾河道治理工程建設，該項目計劃總投資1383.38萬元，目前，已建成河堤2.8公里，加固河堤0.5公里，完成投資912萬元，預計2015年4月初全面建成。三是加大環境監測密度和執法力度，用剛性約束規范企業的排放行為。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向鎮康縣反映。聯系單位：中共鎮康縣委督查室；聯系電話：0883-6630011，電子郵箱：zkxwdcs@163.com。