根據省委統一部署，2014年10月20日至11月5日，省委第九巡視組對勐臘縣進行了巡視，并于11月26日反饋了巡視意見。勐臘縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“嚴格落實黨風廉政建設責任制”的整改情況。一是研究制定勐臘縣貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》實施辦法，健全完善懲治和預防腐敗體系，從制度上加強對領導干部的教育和監督管理，增強領導干部廉潔自律的意識。二是利用黨校固定陣地宣傳黨風廉政建設，對基層領導干部開展黨風黨紀教育，引導樹立廉潔從政思想。三是充分發揮網絡、微信、電視、短信等媒介，發布廉政相關規定，播放廉政公益廣告，發送廉政短信，拓寬宣傳教育渠道，營造廉政勤政良好氛圍。2014年，“廉潔勐臘”微信公眾平臺得到省紀委充分肯定。
2、關于“健全制度，強化監管，全力堵塞扶貧、惠農等項目資金的監管使用漏洞”的整改情況。一是建立健全領導班子議事規則和權力分解、制衡機制。修改完善了縣委、縣政府領導班子議事決策規則和重大事項集體決策制度，做到了干部任免、項目安排和大額度資金的使用等重大決策，由領導班子集體決定和“一把手”末位表態制。二是制定下發了《關于加強鄉鎮公共資源交易中心規范化建設的意見》，進一步規范公共資源交易活動，確保公共資源交易公開、公平、公正，維護市場經濟秩序。三是加強重點領域重要崗位關鍵環節廉政風險防控機制建設。全縣共梳理個人廉政風險崗位1448個，查找廉政風險防控點1611個，制定防范措施2987項。制定下發《關于進一步加強廉政風險防控工作的實施意見》和《勐臘縣2015年廉政風險防控工作實施方案》，對廉政風險防控工作進行全面部署，在縣級各部門推行的基礎上，擴大到基層事業單位和縣屬國有企業，做到全覆蓋。四是清理規范行政權力。對縣級政府部門行政許可項目進行全面清理，逐項審核確定行政許可項目的實施主體、審批類別、設定依據、審批對象和辦理時限，并于2014年12月向社會公開了行政審批項目目錄，其中行政許可項目162項、非行政許可審批項目10項。五是對重點項目開展專項檢查。組織召開由縣發工、財政、扶貧、審計、民宗等部門和各項目實施鄉（鎮）參加的專題會議，認真查找和分析研究項目實施中存在的薄弱環節和問題，并責成縣監察、審計等部門，對項目管理程序設立、申報、審批、分配、撥付等環節進行檢查。組織縣財政、審計、扶貧、監察等部門，對省上未檢查的5個鄉（鎮）的扶貧安居、太陽能熱水器安裝、產業扶貧、勞動力轉移培訓等扶貧項目進行專項檢查，對全縣21個單位民生領域資金運行和使用管理情況進行專項檢查，對19個扶貧資金、惠農資金項目進行審計和審計調查（審計專項資金2.45億元），對27個重大投資項目進行了審計（核減工程投資1124萬元），項目資金運行安全得到有效監督。六是加大案件查辦和責任追究力度，嚴肅查處侵吞、截留、擠占、挪用、套取扶貧、惠農、項目等專項資金的違紀違法行為。2014年，對侵吞扶貧項目資金和在扶貧項目工作中失職瀆職的3名公職人員給予了黨紀政紀處分。
3、關于“加強學習法律法規，進一步處理好土地開發利用中遺留的問題”的整改情況。一是組織縣國土、住建等系統干部職工，全面學習《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及《云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》等法律法規，提高工作人員的法律意識和專業知識素養。二是修改完善《勐臘縣征地補償標準》，批準實施了《補充和調整勐臘縣地上附作物和青苗補償標準》、《勐臘縣G213勐臘過境線項目勐臘鎮集體土地征收補償安置方案》、《勐臘縣G213線過境段建設項目征用勐臘農場國有土地承包崗位補償安置方案》和《勐臘縣勐捧鎮征地補償安置方案》，并調整充實土地開發利用、征地拆遷工作領導小組。三是嚴格按照土地征用相關法規和程序開展土地開發征用工作，2014年全縣無違法征用土地行為。同時，對全縣征地拆遷項目情況進行全面檢查，重點檢查有無損害群眾利益行為，有無補償款不按標準及時足額發放的問題，嚴肅糾正和查處違規違紀問題。四是完善執行督查通報制度，下發《2014年土地礦產衛片執法監督檢查工作方案》等。小磨公路、G213線國道改造等重大建設項目，對建設進度和存在問題做到每月一報。五是積極與開發商協調溝通，爭取小區環衛、綠化、安全保衛等公益性崗位，就地安置失地農民（農場職工），幫助部分人員實現就地就近轉移就業。
二、落實中央八項規定精神方面
1、關于“切實改進文風會風，進一步提高工作效率”的整改情況。一是精簡文件簡報。制定下發了《關于進一步精簡文件簡報的通知》、《關于進一步規范黨政機關辦文工作的通知》，文件簡報數量得到有效控制。2014年制定下發文件246份，同比減少21%，信息8份，同比減少10 %。二是精簡壓縮會議。制定下發了《勐臘縣縣級機關會議費管理辦法》，從嚴控制會議的規模、時間、經費及工作人員比例，有效壓縮各類會議，開短會、開解決問題的會及講短話、講有用的話已成為一種風尚。2014年召開常委會、座談會、專題匯報會等60余次，同比減少13 %，一般會議領導講話基本上都控制在30分鐘以內。三是積極開展清理和規范各類檢查評比考核表彰活動，清理2011年至2014年縣委縣政府表彰項目31項。四是制定下發了《勐臘縣干部隨機調研制度》和《關于進一步規范領導干部到基層調研的通知》，進一步規范了領導干部調研工作。2014年，縣委常委牽頭負責，組織相關部門和人員就事關全縣發展大局和群眾切身利益的重大問題進行了專題調研，并形成了高質量的調研報告。
2、關于“強化學習，健全制度，切實增強各級領導干部擔當精神和工作能力”的整改情況。一是抓學習培訓，從思想上增強各級領導干部擔當精神。督促各級黨組織制定領導干部年度學習計劃，強化各級領導干部學習。同時，依托對外貿易經濟大學、縣委黨校全面加強干部培訓工作，不斷提高各級領導干部工作能力，解決部分干部個人能力與形勢任務不相適應的問題。二是抓制度建設，從制度上促使各級領導干部不斷增強擔當精神。制定下發了《關于加強和改進縣管領導班子和領導干部綜合考核評價的指導意見》，促進各級領導班子和領導干部樹立正確的政績觀，增強創新意識和實干精神。制定下發了《勐臘縣督查工作制度》和問責制度，對執行力不強、執行不到位的部門進行通報以及對部門領導實行警告或調整，對工作拖沓、松懈、不在狀態的干部堅決實行問責追究，有效解決了“不作為、慢作為”、“推諉扯皮”、“不敢擔當”以及“混日子”等問題。健全完善了干部考察考核機制，把干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風作為重要的考核內容，使干部考核、考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且成為對干部實施有效管理的重要手段，促使各級干部干事創業、廉政勤政。三是堅持把督促整改問題與嚴格執行紀律結合起來，對違反作風建設有關規定的，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件，從嚴從快查處，切實增強領導干部的責任意識。通過學習和整改，全縣各級各部門工作作風拖沓、松懈，不作為、慢作為，工作不在狀態、攻堅克難精神不夠的現狀得到了不斷改變，各級領導干部擔當精神不斷增強。如：在2014年全縣重大項目建設中，縣委常委主動攬責，深入項目一線調查研究、解決問題、全力推進，確保了重大項目順利實施；在深化改革中，縣級領導主動牽頭開展改革調研，提出我縣改革的重點、目標和具體措施；在沿邊開發開放工作中，各相關部門積極參與，不僅完成了勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區各項調研，而且還完成了關累國家級口岸申報和勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區建設方案上報工作；在法治勐臘建設中，不僅建立了綜治網格化管理和“6995”信息服務平臺，而且還完善社會治安防控體系，等等。
三、執行黨的政治紀律方面
1、關于“認真抓好縣委履行黨風廉政建設主體責任，完善“兩責任”、“兩為主”、“兩覆蓋”工作格局”的整改情況。一是以落實黨委主體責任和紀委監督責任為抓手，制定下發了《勐臘縣關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的規定》，并根據《規定》制定了黨風廉政建設責任制考核方案，從制度和考核上抓好黨風廉政建設。二是強化學習，從思想上抓好黨風廉政建設。2014年共召開了2次黨風廉政建設專題學習會和1次紀委全會，各鄉鎮、農場單位及各主要負責人普遍撰寫學習黨委主體責任心得體會，廣大干部職工掀起學習貫徹黨委主體責任和紀委監督責任的熱潮。三是認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，縣紀委班子成員任用都上報州紀委批準的要求，2014年61件違紀案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告。四是派出紀工委監察分局對縣直部單位監督全覆蓋，縣紀委監察局共有5個派出紀工委監察分局，負責對全縣71個縣直單位進行監督，對39個省州駐臘單位進行聯系。
2、關于“加大基層紀檢干部隊伍建設，進一步提高紀檢辦案工作水平”的整改情況。一是清理基層紀委兼職。清理整頓8個鄉鎮和2個農場共10名紀檢干部兼職兼崗情況，經清理全部退出所兼職位，確保了職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個主業上來。二是清理議事協調機構。按照三轉的要求，清理縣紀委監察局議事協調機構，目前，根據上級紀委有關精神，退出縣紀委監察局領導班子成員兼職縣議事協調機構63個，保留15個。三是強化執紀監督力量。制定內設機構調整工作方案，將力量向監督執紀問責傾斜，按照上下基本對應、突出主業主責、歸類整合、總量不變的原則，擬實行保留4、重組2、撤銷2、增設1的改革調整思路，即：保留和增減的基礎上，編制和科室總量不變，但為了實現執紀監督機構和人員編制過半，增設了第二紀檢監察室，作為獨立的內設機構開展工作，機構級別為副科級，按照方案專職辦案人員占機關總編制數比列將由原來的44.4%增至53.3%。四是完善相關辦案制度，制定了《中共勐臘縣紀委監察局辦案工作程序規定》和《中共勐臘縣紀委監察局案件線索管理工作辦法》，規范了辦案程序，確保了辦案安全，有效推進了辦案工作。五是創新辦案手段，實現了鄉鎮紀委辦案全覆蓋。實行紀委常委分片包干和鄉鎮紀委分片辦案、案件查辦獎勵制度等辦案工作機制，2014年各鄉鎮（農場）紀委都完成了至少查辦一起案件的工作任務。六是加大案件查辦力度。2014年共立案查處案件61件64人，在全省129個縣市查辦案件考核中獲得了第24名一等檔次的優異成績。七是強化中央八項規定精神，加大問責力度。嚴明紀律，啟動問責14件，實施問責2單位12人，向全縣通報了2014年來查處的違反八項規定的5起典型案例。
3、關于“全力抓好禁毒、反暴恐維穩和管邊控邊工作”的整改情況。禁毒工作。一是充分利用各種宣傳活動及縣委黨校培訓平臺，積極開展禁毒宣傳教育培訓工作，自整改以來開展各種培訓5場、參訓人員600人次，公開宣傳2場、受教育1200余人。二是針對我縣邊境一線和重點村寨毒品蔓延發展的毒情態勢，毒品危害不斷加劇的現狀，在全面掌握吸毒人員的基礎上，開展吸毒人員管控、社區戒毒社區康復就業安置工作。2015年1月，組織公安、工商、人社、勐臘鎮、勐臘農場、四個社區等部門召開就業安置協調會，拓展安置渠道，為戒毒康復人員搭建就業平臺，安置吸毒人員就業701人，占應安置吸毒人員725人的93%。三是與部分人大代表、政協委員、村委會、村小組、農場生產隊干部、居民小組開展了“面對面”的交流探索，動員農場基層黨員干部充分發揮帶頭作用，積極組織抓好各項禁毒工作，為轄區的禁毒工作做出積極的貢獻。
反暴恐維穩工作。一是積極推進情報信息主導警務戰略，進一步拓展和延伸情報信息觸角。立足邊境實際，充分依托中老《警務聯絡機制備忘錄》相關協議，積極加強與老撾警方溝通協作，商請老方協助開展好反恐怖工作。一年來共派出3批次警力前往老撾北部四省開展工作，在努力開辟境外戰場的同時，不斷加強境內6個口岸通道和9個重點方向陣地控制工作。二是協同配合，確保對涉疆案件的依法從嚴打擊。為確保案件的快審快結，“公、檢、法”三部門進一步加強了起訴、審理等環節的協同配合。三是各反恐成員單位、重點單位認真落實工作職責，反恐防范能力有了進一步提升。縣反恐辦對全縣235家重點單位開展了1次督導檢查。四是全面加強巡邏防控，保持了對暴力恐怖等各類違法犯罪的活動的強大震懾氛圍。在縣城區設置3個執勤點、3個巡邏隊。五是加強社會面清查力度。一年來出動警力1235人次，清理排查賓館、旅店305家次，出租房5966間次，排查流動人口780人次，排查車輛6655輛次，開展邊境小道巡邏10次，檢查重點單位120家次。
管邊控邊工作。一是扎實開展了法治縣創建、人民防線和愛民固邊工作。二是加大邊境管控力度。磨憨、岔河、尚勇、曼莊、勐潤等重點口岸充分發揮防堵查控的作用，加大對出入境旅客行李、物品的查驗力度，嚴格憑證甄別出入境人員身份，同時不斷加強口岸兩翼便道、小道的巡查、堵卡力度，嚴防涉疆、涉恐人員繞關避卡潛入潛出。三是全面做好新疆籍人員的排查管控措施，確保了底數清、情況明、管控措施落實到位。除了對長期居住在勐臘的新疆籍維族人員進行嚴密有效管控，對流動的新疆維族人員也一一盯死看牢，全部落實“四見”、 “四知”、“五必須”管理措施，有效預防了新疆籍人員在轄區內串聯、滲透、抱團結伙和越境外逃。四是深入開展反恐宣傳教育工作。開展宣傳教育培訓5場次，組織區域性反恐演練1場次，印制中文版《勐臘縣涉恐違法犯罪群眾舉報獎勵制度》和《嚴厲打擊妨害國(邊)境管理犯罪活動維護國(邊)境管理秩序》宣傳單各2萬份、老文版1萬份，在各卡點、街面和邊境一線村寨發放，同時還在各邊境非法便道口新增警示牌9塊。
四、執行民主集中制和選人用人方面
1、關于“認真執行民主集中制，加大項目科學論證工作力度，避免盲目投資、重復投資”的整改情況。一是修改完善了《中共勐臘縣委工作規則》、《勐臘縣人民政府工作規則》、《社會公示》和《聽證》等制度，以及《勐臘縣進一步推進廉政風險防控機制實施方案》等方案，在重大決策中注重聽取各級人大代表、政協委員、離退休老同志、專家學者等意見建議，并進行充分調研論證。二是上級作出的重大部署和重要會議決策，都在第一時間召開縣委常委會、縣政府常務會議、黨組會議、專題會議傳達學習和抓好貫徹落實。對事關全縣的“三重一大”項目均以縣委常委會、縣委專題會或縣政府常務會、縣長辦公會來進行集體決策。如：濱水景觀、自來水管網改造等重大項目建設，在充分聽取各方意見和建議基礎上，召開縣長辦公會集體決策決定。四是進一步加大信息公開力度，積極推進電子政務建設，已向社會公開信息746條，其中財政預算決算報告388條，重大建設項目18個，社會公益事業信息300余條。
2、關于“嚴格執行中央、省委和州委干部政策，樹立正確的用人導向”的整改情況。一是嚴格執行中央和省委干部政策，樹立正確的用人導向。認真學習貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定，認真貫徹執行民主集中制，集體討論決定干部任免，健全完善政績考核制度，發揮考核“指揮棒”作用。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，并以民族結構、年齡搭配和工作實際相結合為基點，以德才兼備、以德為先為標準，選準選對干部，真正把那些政治上靠得住、作風上過得硬、能勝任崗位要求的干部選拔到領導崗位上，樹立正確的選人用人導向。二是合理及時配備干部，妥善解決超職數配備干部。在準確掌握職數空缺情況以及超職數配備干部情況的基礎上，制定整治計劃，爭取在2015年9月底前完成超配實職干部的整改，在2017年9月底前完成超配科級非領導職務整改。全縣核定正科級干部職數145人，實際配備正科級干部164人，在配備的164名正科級干部中，縣編辦未核定職數配備的12人，提高職級待遇的20人，超配32人；核定副科級干部職數311人，實際配備副科級干部251人，空缺60人，因配備鄉鎮（農場）副科級組織委員、專管文化副鄉鎮長（副主任）等原因共超配16人；按中發〔2006〕9號規定鄉科級非領導職數228人，實際配備鄉科級非領導干部437人，超配209人。2014年3月份以來，消化了正科級干部3名，副科級干部10名，非領導干部43名。三是加強干部隊伍交流。制定了《勐臘縣關于貫徹落實加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，完善了干部交流機制，暢通了干部交流渠道。整改以來，在配備鄉科級領導干部時，著重鄉鎮領導干部和縣直部門領導干部穿插任職，讓領導干部在不同部門，不同崗位上輪崗。四是加大調整不稱職、不勝任現職領導干部的力度，對不稱職、不勝任現職的領導干部，將采取改任非領導職務等方式進行調整，至今已調整干部2人。五是重視人才隊伍建設，不斷提高干部人才素質。制定了《勐臘縣中長期人才發展規劃（2011—2020年）》，采取了“考、招、聘、援”等多種方式引進適應縣域經濟社會發展的專業人才，選派領導干部赴北京、上海、廣東以及省、州學習。2014年選派120余名科級以上領導干部外出學習。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向勐臘縣反映。聯系單位：中共勐臘縣委辦公室督查室；聯系電話：0691—8161309；電子郵箱：mldcs@126.com
中共勐臘縣委
2015年4月19日