根據省委統一部署，2014年10月10日至10月28日，省委第六巡視組對思茅區進行了巡視，并于11月16日反饋了巡視意見。思茅區認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和工作進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、 黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“區委落實黨風廉政建設主體責任尚有差距：廉政警示教育工作有待加強，黨風廉政建設責任制考核針對性不強；少數領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性認識不足，重業務、輕黨建，‘一崗雙責’落實不到位的問題”的整改情況。一是制定《思茅區關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，切實履行黨委主體責任，堅持把黨風廉政建設納入重要議事日程，與經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進。2014年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作6次。二是修改完善了2014年黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案，將責任書分為黨群、行政、政法、國企及鄉（鎮）五個類別，層層簽訂責任書，構建了層級清晰、條塊結合、分工明確的責任體系。并由區委常委帶隊，組成考核組，對全區7個鄉（鎮）和69個區屬部門黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核。三是加強黨風廉政建設和反腐敗教育。2014年，整合黨校、警示教育基地、審判法庭等教育陣地資源，組織1120人次參加警示教育活動。全面推行主要負責人“五不直接分管”和“末位表態”制度，強化第一責任人責任，認真履行“一崗雙責”，筑牢了領導干部思想道德和黨紀國法防線。
2、關于“農業、林業、移民、衛生等部門違紀違法案件易發多發；少數部門主要領導干部失職瀆職造成重大事故”的整改情況。一是加強對農業、林業、移民、衛生等違紀違法案件易發多發部門的監督，從嚴執紀。2014年，查處農業系統受賄案2件2人、計生系統1件1人、移民局2件2人，形成了威懾。二是嚴肅查辦失職瀆職案件。2014年查處區環保局失職瀆職1件3人，龍潭鄉1件1人，區公安分局3件3人。三是制定《思茅區領導干部廉政提醒談話制度》，區委書記、區紀委書記、區委組織部長對2014年發案較多，管理項目、資金較多，風險較高的部門黨政主要領導進行了廉政提醒談話。四是結合2014年黨風廉政建設責任制考核，責成發案較多的部門提出整改方案，明確整改措施，認真加以整改。
3、關于“區紀委全面落實黨風廉政建設監督責任還有一定差距，參與其他工作任務較多，落實“三轉”要求還有差距”的整改情況。區委支持區紀委嚴格落實“三轉”要求，區紀委清理議事協調機構193個，保留和繼續參與14個。對全區紀檢監察派出、派駐機構的書記、紀檢組長兼職情況進行了調研統計，要求全區紀檢監察干部集中精力抓好主業，突出執紀監督辦案工作。2014年區紀檢監察機關共受理信訪舉報32件（次）、上級交辦27件，立案25件，給予黨政紀處分29人，獲省紀委案件考核一檔。
4、關于“對重點工程項目、重要部門、關鍵崗位的監督不到位，甚至流于形式；‘一案雙查’倒查追究工作力度不夠，履行教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等職能職責還需要進一步加強”的整改情況。一是開展廉政風險“回頭看”活動，加強對重要部門、重點崗位、關鍵環節的監督管理，并將開展情況納入黨風廉政建設責任制考核內容。各單位認真排查廉政風險點，2014年全區新增內部機構廉政風險點810個，制定防控措施750條，新增個人崗位風險點1820個，制定防控措施1923條。二是認真貫徹執行“一案雙查”倒查追究制度。2014年，對14名領導干部進行“一案雙查”追究責任，其中，給予黨政紀處分3人，問責10人，組織處理1人。對4個部門的班子進行了約談，切實將“一案雙查”落到實處。三是制定下發《思茅區貫徹落實<中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>的實施辦法》，并按實施辦法抓好工作落實。
5、關于“個別鄉（鎮）站所和社區負責人存在公款私存、受賄等問題，村務監督委員會履職不到位，農村集體“三資”監管不力，村務管理混亂，賬目不清”的整改情況。一是加大對站所、社區負責人公款私存的案件查處力度。2014年下半年查處了原龍潭鄉大沙壩村支部書記挪用公款貪污案、原倚象畜牧站站長公款私存案及原云仙鄉水務站站長受賄案。二是2014年在區委黨校對村務監督委員會主任進行了培訓，并落實了待遇，充分發揮村務監督委員會的監督作用。三是區紀委對各鄉（鎮）“三資”管理情況進行了摸底調研，各鄉（鎮）聯合農業、財政部門對“三資”代管工作人員進行了培訓。計劃于今年由區農業局牽頭，對各鄉（鎮）“三資”管理及財務收支情況進行集中專項審計。
二、落實中央八項規定方面
6、關于“文風、會風轉變不明顯，文件多、會議多，行政效率不高”的整改情況。一是嚴格控制發文數量，精簡文件簡報和內部刊物。2014年以區委、區政府，區委辦、區政府辦名義下發的文件數量下降30.2%。二是全面推行電子政務，各單位各部門均在ＯＡ系統發文及傳閱文件，提高了辦文效率。三是出臺了思茅區《區級會議費管理辦法》，嚴格會議審批制度，簡化會議形式，提高會議質量。2014年全區性會議比上一年度減少28.3%。2015年，將進一步采取措施，在原來基礎上減少文件、會議，提高效率。
7、關于“干部工作作風還有差距。少數領導干部缺乏吃苦耐勞精神，調查研究工作不扎實，開拓創新意識不強，干事創業積極性不高”的整改情況。一是制定下發了《關于完善干部直接聯系和服務群眾制度的意見》和《思茅區干部隨機調研制度》，規定區級領導干部和科級領導干部每年深入基層調研不少于3個月，幫助基層和群眾解決實際問題，進一步密切黨群干群關系。二是制定出臺了領導干部請銷假、外出報備和辦理婚喪喜慶事宜等規章制度，從制度上有效規范領導干部從政行為。針對“非領導職務干部紀律松散”問題，及時下發加強管理通知，開展專項督查2次。三是開展“庸懶散奢”作風整治活動。2014年共開展明查暗訪225人次，發出提醒卡16張；對違反工作紀律的4人進行了問責，并約談相關單位主要領導；查處違反八項規定精神案件4起，給予黨政紀處分6人。
8、關于“官僚主義、享樂主義依然存在。群眾對個別領導干部“官氣十足”、愛玩麻將、接待標準不統一等問題有舉報和反映”的整改情況。一是開展“四風”突出問題專項整治活動，成立專項整治領導小組，對各單位查擺出的496項“四風”問題，實行銷號管理，現已整改完成437項。二是思茅區配合市紀委、市公安局等部門，開展“小刺激”專項督查工作，對5名違反規定的干部職工給予了問責。三是出臺《思茅區黨政機關公務接待管理規定》，嚴格執行公務接待標準，規范經費管理，杜絕了超標準、超規格接待的行為發生。
三、執行民主集中制和選人用人方面
9、關于“決策前準備不充分，個別項目論證不夠，導致項目建設投資超支”的整改情況。一是修改完善《區委工作規則》，進一步規范區委議事決策程序，凡屬“重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用”等事項均通過集體討論決定。二是加強對基層的指導和培訓，嚴格執行招投標程序，避免類似問題發生。三是由區政府辦牽頭，組織區監察局、區審計局、區住建局、區建筑工程定額站等部門，對云仙鄉公租房建設項目進行調查核實，對未及時按建設程序辦理相關手續的問題進行了調查處理。
10、關于“干部輪崗交流力度不夠，少數領導干部在同一崗位任職時間較長”的整改情況。對科級領導干部任職時間進行梳理分析，根據人崗相適的原則，統籌做好同一崗位任職時間較長領導干部的交流。2014年11月以來，對在同一崗位任職時間相對較長的14名正科級干部進行了調整，其中，因年齡較大改任非領導職務7名，輪崗交流7名。目前，在同一崗位任職滿8年的正科級干部全部進行了輪崗或調整。
11、關于“干部任用片面追求年輕化，少數年輕干部歷練不足，實踐經驗少，綜合素質不高，缺乏群眾工作經驗”的整改情況。健全完善干部培養機制，強化干部基層實踐導向，加大鄉（鎮）與部門之間年輕干部的交流力度。2014年11月以來，調整了5名部門年輕干部到鄉（鎮）任職，調整2名副鄉（鎮）長到機關任職。認真貫徹落實中央、省委、市委關于加強鄉（鎮）干部隊伍建設的規定，沒有再配備年紀太輕的干部。
12、關于“少數部門存在超職數配備領導干部和人員超編問題”的整改情況。一是嚴格按照中央、省、市有關文件精神要求和機構改革“三定”方案規定的職數要求配備領導干部，凡沒有空缺職位的部門和單位，不再超配領導干部。二是對超職數配備的領導干部通過改任非領導職務、輪崗交流、免職等措施，已消化33名。為進一步控制超編問題，2015年不再從區外調入公務員（法院、檢察院除外）。
四、其他問題
13、關于“非正常移民增多，存在毀林開荒現象”的整改情況。一是由區委政法委牽頭，區林業局、區扶貧辦、區公安分局、區森林公安局等相關部門組成工作組對非政策移民進行摸底調查，開展相關法律法規宣傳，按政策規定，解決了子女入學等問題。二是繼續推進易地扶貧開發區管理治理工作，開展林區整治專項行動。2014年，查處毀林開荒、濫砍濫伐及各種破壞林政資源的刑事案件42起，林政案件589起，共依法鏟除4000畝在國有林內毀林開墾種植的經濟作物，并進行了植被恢復。
14、關于“區委、區政府主要領導將大部分時間及精力投入到行政區內的城市規劃，土地收儲、征地拆遷工作中，抓其他主要工作顯得力不從心”的整改情況。區委、區政府主要領導把抓重點工作、中心工作同抓好日常工作有機結合起來，投入更多的精力、物力和財力，下大力氣解決好群眾關心關注的教育衛生、環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面的民生問題，統籌抓好改革、發展、穩定、黨建工作，協調推進各項工作。
15、關于“企業改制、征地拆遷、移民搬遷、‘兩違’用地等歷史遺留問題較多，民生問題矛盾集中，由于補償標準不高，部分工作阻力大，推進緩慢，社會不穩定隱患較多”的整改情況。在征地拆遷方面，一是成立專門的工作機構，實行區級領導掛鉤項目責任制，并抽調了區、鄉（鎮）兩級一批熟悉群眾工作的干部職工參與征地拆遷工作。二是出臺《思茅區被征地農民就業培訓和社會保障制度暫行辦法》，切實解決被征地農民的養老保障問題。三是按土地征用總面積的10%-15%預留集體經濟開發用地，保障被征地群眾的生產生活。在移民搬遷方面，一是加強矛盾糾紛排查調處工作，集中時間、集中精力到矛盾比較集中的村（組）進行排查，把各類矛盾和問題及時化解在萌芽狀態。二是加強對移民群眾政策宣傳，積極引導群眾理解、支持國家重點項目建設，支持移民工作。三是針對移民反映較多的問題，區政府分管領導安排時間進行接訪，答疑解惑。對合理的訴求，及時幫助解決。在企業改制方面，對改制遺留問題進行全面梳理，研究制定處理方案，明確責任領導和責任部門，靠前化解，做好群眾思想工作。同時，組織開展送溫暖關愛活動，深入改制企業了解掌握特困職工、特殊群體、大病患者和零就業家庭的情況，按政策給予生活救助，盡力幫助解決生活中的困難。在“兩違”整治方面，認真做好法律法規宣傳工作，加強規劃建設管理，認真清理排查，做好強制拆除工作。2014年查處違法建筑340起，發出《責令停止違法建設通知書》189份，依法拆除22宗9000平方米。
同時，思茅區積極做好省委巡視組交辦的信訪件，其中，涉及紀檢監察類的8件，全部辦結；涉及民生類的有11件，已全部辦理完成。
整改情況還將在云南網和云南省紀委監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向思茅區反映。聯系單位：思茅區委辦督查室；聯系電話：0879-2122252；電子郵箱：smqwdc@163.com。