根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年10月10日至10月28日，省委第六巡視組對思茅區(qū)進行了巡視，并于11月16日反饋了巡視意見。思茅區(qū)認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和工作進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、 黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“區(qū)委落實黨風廉政建設(shè)主體責任尚有差距：廉政警示教育工作有待加強，黨風廉政建設(shè)責任制考核針對性不強；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性認識不足，重業(yè)務(wù)、輕黨建，‘一崗雙責’落實不到位的問題”的整改情況。一是制定《思茅區(qū)關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》，切實履行黨委主體責任，堅持把黨風廉政建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進。2014年專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作6次。二是修改完善了2014年黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核實施方案，將責任書分為黨群、行政、政法、國企及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個類別，層層簽訂責任書，構(gòu)建了層級清晰、條塊結(jié)合、分工明確的責任體系。并由區(qū)委常委帶隊，組成考核組，對全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和69個區(qū)屬部門黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行檢查考核。三是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗教育。2014年，整合黨校、警示教育基地、審判法庭等教育陣地資源，組織1120人次參加警示教育活動。全面推行主要負責人“五不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，強化第一責任人責任，認真履行“一崗雙責”，筑牢了領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和黨紀國法防線。
2、關(guān)于“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、衛(wèi)生等部門違紀違法案件易發(fā)多發(fā)；少數(shù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大事故”的整改情況。一是加強對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、衛(wèi)生等違紀違法案件易發(fā)多發(fā)部門的監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀。2014年，查處農(nóng)業(yè)系統(tǒng)受賄案2件2人、計生系統(tǒng)1件1人、移民局2件2人，形成了威懾。二是嚴肅查辦失職瀆職案件。2014年查處區(qū)環(huán)保局失職瀆職1件3人，龍?zhí)多l(xiāng)1件1人，區(qū)公安分局3件3人。三是制定《思茅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政提醒談話制度》，區(qū)委書記、區(qū)紀委書記、區(qū)委組織部長對2014年發(fā)案較多，管理項目、資金較多，風險較高的部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了廉政提醒談話。四是結(jié)合2014年黨風廉政建設(shè)責任制考核，責成發(fā)案較多的部門提出整改方案，明確整改措施，認真加以整改。
3、關(guān)于“區(qū)紀委全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任還有一定差距，參與其他工作任務(wù)較多，落實“三轉(zhuǎn)”要求還有差距”的整改情況。區(qū)委支持區(qū)紀委嚴格落實“三轉(zhuǎn)”要求，區(qū)紀委清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)193個，保留和繼續(xù)參與14個。對全區(qū)紀檢監(jiān)察派出、派駐機構(gòu)的書記、紀檢組長兼職情況進行了調(diào)研統(tǒng)計，要求全區(qū)紀檢監(jiān)察干部集中精力抓好主業(yè)，突出執(zhí)紀監(jiān)督辦案工作。2014年區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報32件（次）、上級交辦27件，立案25件，給予黨政紀處分29人，獲省紀委案件考核一檔。
4、關(guān)于“對重點工程項目、重要部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督不到位，甚至流于形式；‘一案雙查’倒查追究工作力度不夠，履行教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等職能職責還需要進一步加強”的整改情況。一是開展廉政風險“回頭看”活動，加強對重要部門、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并將開展情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。各單位認真排查廉政風險點，2014年全區(qū)新增內(nèi)部機構(gòu)廉政風險點810個，制定防控措施750條，新增個人崗位風險點1820個，制定防控措施1923條。二是認真貫徹執(zhí)行“一案雙查”倒查追究制度。2014年，對14名領(lǐng)導(dǎo)干部進行“一案雙查”追究責任，其中，給予黨政紀處分3人，問責10人，組織處理1人。對4個部門的班子進行了約談，切實將“一案雙查”落到實處。三是制定下發(fā)《思茅區(qū)貫徹落實<中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實施辦法》，并按實施辦法抓好工作落實。
5、關(guān)于“個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所和社區(qū)負責人存在公款私存、受賄等問題，村務(wù)監(jiān)督委員會履職不到位，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不力，村務(wù)管理混亂，賬目不清”的整改情況。一是加大對站所、社區(qū)負責人公款私存的案件查處力度。2014年下半年查處了原龍?zhí)多l(xiāng)大沙壩村支部書記挪用公款貪污案、原倚象畜牧站站長公款私存案及原云仙鄉(xiāng)水務(wù)站站長受賄案。二是2014年在區(qū)委黨校對村務(wù)監(jiān)督委員會主任進行了培訓(xùn)，并落實了待遇，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。三是區(qū)紀委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”管理情況進行了摸底調(diào)研，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合農(nóng)業(yè)、財政部門對“三資”代管工作人員進行了培訓(xùn)。計劃于今年由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”管理及財務(wù)收支情況進行集中專項審計。
二、落實中央八項規(guī)定方面
6、關(guān)于“文風、會風轉(zhuǎn)變不明顯，文件多、會議多，行政效率不高”的整改情況。一是嚴格控制發(fā)文數(shù)量，精簡文件簡報和內(nèi)部刊物。2014年以區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義下發(fā)的文件數(shù)量下降30.2%。二是全面推行電子政務(wù)，各單位各部門均在ＯＡ系統(tǒng)發(fā)文及傳閱文件，提高了辦文效率。三是出臺了思茅區(qū)《區(qū)級會議費管理辦法》，嚴格會議審批制度，簡化會議形式，提高會議質(zhì)量。2014年全區(qū)性會議比上一年度減少28.3%。2015年，將進一步采取措施，在原來基礎(chǔ)上減少文件、會議，提高效率。
7、關(guān)于“干部工作作風還有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏吃苦耐勞精神，調(diào)查研究工作不扎實，開拓創(chuàng)新意識不強，干事創(chuàng)業(yè)積極性不高”的整改情況。一是制定下發(fā)了《關(guān)于完善干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度的意見》和《思茅區(qū)干部隨機調(diào)研制度》，規(guī)定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個月，幫助基層和群眾解決實際問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。二是制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假、外出報備和辦理婚喪喜慶事宜等規(guī)章制度，從制度上有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。針對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部紀律松散”問題，及時下發(fā)加強管理通知，開展專項督查2次。三是開展“庸懶散奢”作風整治活動。2014年共開展明查暗訪225人次，發(fā)出提醒卡16張；對違反工作紀律的4人進行了問責，并約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)；查處違反八項規(guī)定精神案件4起，給予黨政紀處分6人。
8、關(guān)于“官僚主義、享樂主義依然存在。群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部“官氣十足”、愛玩麻將、接待標準不統(tǒng)一等問題有舉報和反映”的整改情況。一是開展“四風”突出問題專項整治活動，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對各單位查擺出的496項“四風”問題，實行銷號管理，現(xiàn)已整改完成437項。二是思茅區(qū)配合市紀委、市公安局等部門，開展“小刺激”專項督查工作，對5名違反規(guī)定的干部職工給予了問責。三是出臺《思茅區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，規(guī)范經(jīng)費管理，杜絕了超標準、超規(guī)格接待的行為發(fā)生。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
9、關(guān)于“決策前準備不充分，個別項目論證不夠，導(dǎo)致項目建設(shè)投資超支”的整改情況。一是修改完善《區(qū)委工作規(guī)則》，進一步規(guī)范區(qū)委議事決策程序，凡屬“重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用”等事項均通過集體討論決定。二是加強對基層的指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行招投標程序，避免類似問題發(fā)生。三是由區(qū)政府辦牽頭，組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)住建局、區(qū)建筑工程定額站等部門，對云仙鄉(xiāng)公租房建設(shè)項目進行調(diào)查核實，對未及時按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的問題進行了調(diào)查處理。
10、關(guān)于“干部輪崗交流力度不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位任職時間較長”的整改情況。對科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間進行梳理分析，根據(jù)人崗相適的原則，統(tǒng)籌做好同一崗位任職時間較長領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。2014年11月以來，對在同一崗位任職時間相對較長的14名正科級干部進行了調(diào)整，其中，因年齡較大改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7名，輪崗交流7名。目前，在同一崗位任職滿8年的正科級干部全部進行了輪崗或調(diào)整。
11、關(guān)于“干部任用片面追求年輕化，少數(shù)年輕干部歷練不足，實踐經(jīng)驗少，綜合素質(zhì)不高，缺乏群眾工作經(jīng)驗”的整改情況。健全完善干部培養(yǎng)機制，強化干部基層實踐導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與部門之間年輕干部的交流力度。2014年11月以來，調(diào)整了5名部門年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職，調(diào)整2名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到機關(guān)任職。認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設(shè)的規(guī)定，沒有再配備年紀太輕的干部。
12、關(guān)于“少數(shù)部門存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和人員超編問題”的整改情況。一是嚴格按照中央、省、市有關(guān)文件精神要求和機構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定的職數(shù)要求配備領(lǐng)導(dǎo)干部，凡沒有空缺職位的部門和單位，不再超配領(lǐng)導(dǎo)干部。二是對超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、輪崗交流、免職等措施，已消化33名。為進一步控制超編問題，2015年不再從區(qū)外調(diào)入公務(wù)員（法院、檢察院除外）。
四、其他問題
13、關(guān)于“非正常移民增多，存在毀林開荒現(xiàn)象”的整改情況。一是由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)公安分局、區(qū)森林公安局等相關(guān)部門組成工作組對非政策移民進行摸底調(diào)查，開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，按政策規(guī)定，解決了子女入學(xué)等問題。二是繼續(xù)推進易地扶貧開發(fā)區(qū)管理治理工作，開展林區(qū)整治專項行動。2014年，查處毀林開荒、濫砍濫伐及各種破壞林政資源的刑事案件42起，林政案件589起，共依法鏟除4000畝在國有林內(nèi)毀林開墾種植的經(jīng)濟作物，并進行了植被恢復(fù)。
14、關(guān)于“區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將大部分時間及精力投入到行政區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃，土地收儲、征地拆遷工作中，抓其他主要工作顯得力不從心”的整改情況。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把抓重點工作、中心工作同抓好日常工作有機結(jié)合起來，投入更多的精力、物力和財力，下大力氣解決好群眾關(guān)心關(guān)注的教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的民生問題，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定、黨建工作，協(xié)調(diào)推進各項工作。
15、關(guān)于“企業(yè)改制、征地拆遷、移民搬遷、‘兩違’用地等歷史遺留問題較多，民生問題矛盾集中，由于補償標準不高，部分工作阻力大，推進緩慢，社會不穩(wěn)定隱患較多”的整改情況。在征地拆遷方面，一是成立專門的工作機構(gòu)，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目責任制，并抽調(diào)了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級一批熟悉群眾工作的干部職工參與征地拆遷工作。二是出臺《思茅區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度暫行辦法》，切實解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。三是按土地征用總面積的10%-15%預(yù)留集體經(jīng)濟開發(fā)用地，保障被征地群眾的生產(chǎn)生活。在移民搬遷方面，一是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中時間、集中精力到矛盾比較集中的村（組）進行排查，把各類矛盾和問題及時化解在萌芽狀態(tài)。二是加強對移民群眾政策宣傳，積極引導(dǎo)群眾理解、支持國家重點項目建設(shè)，支持移民工作。三是針對移民反映較多的問題，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安排時間進行接訪，答疑解惑。對合理的訴求，及時幫助解決。在企業(yè)改制方面，對改制遺留問題進行全面梳理，研究制定處理方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，靠前化解，做好群眾思想工作。同時，組織開展送溫暖關(guān)愛活動，深入改制企業(yè)了解掌握特困職工、特殊群體、大病患者和零就業(yè)家庭的情況，按政策給予生活救助，盡力幫助解決生活中的困難。在“兩違”整治方面，認真做好法律法規(guī)宣傳工作，加強規(guī)劃建設(shè)管理，認真清理排查，做好強制拆除工作。2014年查處違法建筑340起，發(fā)出《責令停止違法建設(shè)通知書》189份，依法拆除22宗9000平方米。
同時，思茅區(qū)積極做好省委巡視組交辦的信訪件，其中，涉及紀檢監(jiān)察類的8件，全部辦結(jié)；涉及民生類的有11件，已全部辦理完成。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向思茅區(qū)反映。聯(lián)系單位：思茅區(qū)委辦督查室；聯(lián)系電話：0879-2122252；電子郵箱：smqwdc@163.com。