根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年10月23日至11月6日，省委第七巡視組對古城區(qū)進(jìn)行了巡視，并于2014年12月2日反饋了巡視意見。古城區(qū)委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“派出紀(jì)工委運轉(zhuǎn)不良，工作開展乏力，職能發(fā)揮有限”的整改情況。一是經(jīng)2014年12月23日三屆區(qū)委第64次常委會議研究，調(diào)任1名部門支部書記到派出第一紀(jì)工委任書記，配齊了5名派出紀(jì)工委書記。二是2014年12月26日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部調(diào)整3名工作人員到派出紀(jì)工委工作，充實派出紀(jì)工委工作隊伍，確保派出紀(jì)工委工作職能職責(zé)落實到位、工作順利開展。三是設(shè)立區(qū)紀(jì)委派出第六紀(jì)工委，設(shè)紀(jì)工委書記1名，紀(jì)工委副書記2名，目前正在考察選拔干部人選。四是由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，加強對各派出機構(gòu)人員設(shè)置和業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入和保障力度。建立對各派出機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和常態(tài)化教育管理制度。明確紀(jì)工委對聯(lián)系單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)行職能職責(zé)劃分，采取日常工作報告、重點工作督辦、專項巡查、信訪件處理、案件查辦等方式進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
2、關(guān)于“巡視組在古城區(qū)巡視期間，收到各類信訪舉報及反映問題”的整改情況。2014年11月3日，省委第七巡視組向麗江市古城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局轉(zhuǎn)辦了4件信訪件。在收到信訪件后，古城區(qū)委高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實行區(qū)紀(jì)委常委包案負(fù)責(zé)制，對4件信訪件分4個組進(jìn)行辦理，要求按期完成。截止2015年1月3日，4件信訪件已全部辦理結(jié)束。2015年1月27日，已將4件信訪件辦理情況的單行材料以區(qū)紀(jì)委紅頭文件（古紀(jì)報〔2015〕2號）的形式向中共麗江市巡視聯(lián)絡(luò)辦報告。
落實中央八項規(guī)定精神方面
1、關(guān)于“有的行政部門在工作中存在推卸責(zé)任、回避矛盾的問題”的整改情況。一是進(jìn)一步加大對干部的教育管理力度，切實改進(jìn)部門工作作風(fēng)、提升工作效能、強化服務(wù)意識。針對“三難四多”問題，制定出臺《古城區(qū)治理庸懶散奢行為問責(zé)辦法（試行）》，進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部。二是由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，召集區(qū)直相關(guān)部門，主動與七星物業(yè)管理公司積極協(xié)商，依法行政，督促整改。通過區(qū)城市綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局聯(lián)合執(zhí)法，位于七星街主街北面河道上的違章建筑主體部分已于2015年1月4日全面完成拆除，其余零星違章建筑將按巡視組要求盡快完成拆除。
2、關(guān)于“對在財政供養(yǎng)人員“吃空餉”專項整治中清查出的2名在編人員，沒有作出相應(yīng)處理”的整改情況。對反饋意見指出的2名“吃空餉”人員，已按相關(guān)規(guī)定作出辭退處理，并在全區(qū)干部群眾中加強警示教育，引以為戒，杜絕此類事件再次發(fā)生。
3、關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部“走讀”的情況”的整改情況。經(jīng)2014年12月23日三屆區(qū)委第64次常委會議通過，制定出臺了《古城區(qū)關(guān)于整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部走讀問題的實施方案》和《古城區(qū)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部走讀行為規(guī)定》。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在職在崗、應(yīng)急值守情況的督促檢查，對群眾反映強烈的“走讀”干部，給予有關(guān)責(zé)任人組織處理或紀(jì)律處分，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部住宿帶班考勤情況納入年度黨風(fēng)廉政、黨建目標(biāo)管理考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記年度工作述職內(nèi)容，并作為干部任用提拔的重要依據(jù)。充分利用《古城區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動服務(wù)群眾手冊》和“96128”專線電話平臺，主動接受媒體、群眾的監(jiān)督。目前為止，已開展3輪督查，督查75家單位。
選人用人工作方面
1、關(guān)于“用人導(dǎo)向存在偏差。長期以干部年齡和工齡長短為導(dǎo)向提拔科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的整改情況。一是強化編制紀(jì)律意識，已暫停了科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批工作。二是針對新提拔的2名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)2014年12月23日三屆區(qū)委第64次常委會議研究決定，免去了2名主任科員非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。三是按照“凍結(jié)總量、杜絕增量、逐年消化”的原則，通盤考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)，采用轉(zhuǎn)崗一部分、向上推薦一部分、到線退休一部分、機構(gòu)改革消化一部分的辦法，確保在三年之內(nèi)消化超職數(shù)配備的干部。
2、關(guān)于“干部配備上對工作閱歷和專業(yè)素質(zhì)注重不夠，一些部門領(lǐng)導(dǎo)既無相關(guān)工作經(jīng)歷，也缺少相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)”的整改情況。一是按照《關(guān)于開展2014年科級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》（古組通〔2014〕62號）文件要求，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部評先推優(yōu)的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子測評“較差”得票和領(lǐng)導(dǎo)干部測評“不稱職”得票比例超過“三分之一”的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，視情況對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部予以相應(yīng)調(diào)整和組織處理。二是堅持服務(wù)大局、按需施教，年內(nèi)選送科級干部38人次參加各級各類選調(diào)培訓(xùn)，通過開設(shè)區(qū)委黨校校內(nèi)培訓(xùn)班和校外培訓(xùn)講授專題講座，組織舉辦75場，受訓(xùn)人數(shù)4264人次。三是進(jìn)一步堅持和完善選調(diào)到市、區(qū)機關(guān)見習(xí)，選派到村（社區(qū)）掛職和干部輪崗交流等制度，注重工作閱歷和專業(yè)性，在人崗相適上有新突破，2014年接收選派掛職鍛煉干部118名。四是進(jìn)一步修訂《選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作細(xì)則（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度、干部績效考評辦法和《古城區(qū)進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度》等制度。
3、關(guān)于“在干部培養(yǎng)選用工作中，對基層干部關(guān)心重視不夠”的整改情況。貫徹落實好從基層和生產(chǎn)一線選拔任用干部的選人用人導(dǎo)向，全面加強對基層干部的教育培訓(xùn)力度，強化基層干部能力建設(shè)，提升基層干部綜合素質(zhì)，營造有利于基層干部脫穎而出的良好氛圍。通過“上掛下派”鍛煉，拓展基層干部實踐鍛煉渠道，打造黨性原則強、宗旨觀念強、敬業(yè)精神強、創(chuàng)新意識強、執(zhí)行能力強的基層干部隊伍。結(jié)合年度工作實績和目標(biāo)責(zé)任制考核以及民主評議測評結(jié)果，定期分析研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)情況，建立健全來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，形成“年輕干部到基層去，優(yōu)秀干部從基層來”的良好導(dǎo)向。
4、關(guān)于“（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部選拔任用工作不規(guī)范的問題”的整改情況。一是落實《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕7號）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的組織考察工作，嚴(yán)格按照推薦、征求意見、民主測評、考察、形成考察材料，經(jīng)組織部部務(wù)會議研究后報區(qū)委批準(zhǔn)的程序開展工作。二是暫停科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升審批工作，把工作重點放在消化超職數(shù)配備人員上。三是進(jìn)一步修訂《選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作細(xì)則（試行）》，研究制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度和干部績效考評辦法和《古城區(qū)進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度》等，規(guī)范選人用人流程。
5、關(guān)于“政府工作部門黨政正職違規(guī)分設(shè)情況普遍，干部工作政令不夠暢通的問題”的整改情況。一是在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自與相關(guān)干部交心談心，并做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)2014年9月28日、10月20日、12月23日三屆區(qū)委第59、60、64次常委會議研究決定，免去4名黨組織書記職務(wù)和1名副局長（正科級）職務(wù)，并消化違規(guī)提高干部職級待遇1名，黨政正職違規(guī)分設(shè)人員4名。二是針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）的情況，經(jīng)2014年12月23日三屆區(qū)委第64常委會議研究同意，免去3名領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的職務(wù)。建議免去1名領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的職務(wù)，將規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）工作落到實處。三是按照整改時間進(jìn)度節(jié)點要求，精心制定消化計劃，2015年度計劃調(diào)整正科級領(lǐng)導(dǎo)干部6人，爭取交流2人，分流6人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，消化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部9人；2016年度計劃調(diào)整正科級領(lǐng)導(dǎo)干部6人，爭取交流2人，分流10人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，消化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人；2017年度計劃調(diào)整正科級領(lǐng)導(dǎo)干部6人，爭取交流2人，分流12人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，消化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部17人，三年內(nèi)完成超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的清理消化工作。
其他方面的問題和不足
1、關(guān)于“市、區(qū)部分政府工作部門職能交叉、權(quán)責(zé)不清”的整改情況。進(jìn)一步增強全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、不怕吃苦的責(zé)任意識，增強全市一盤棋的大局意識，增強守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的屬地意識、市府意識，主動擔(dān)責(zé)，在規(guī)劃、用地、建設(shè)、城市管理等監(jiān)管和審批環(huán)節(jié)，加強與市級職能部門的溝通、聯(lián)系、匯報，避免出現(xiàn)審批、監(jiān)管權(quán)責(zé)不一，審批不嚴(yán)等現(xiàn)象，切實解決職責(zé)交叉、政出多門問題，從體制上消除部門利益現(xiàn)象，做到各負(fù)其職、各擔(dān)其責(zé)、各盡其功。在與市級職能部門充分匯報、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制行政審批事項目錄，制定發(fā)布《古城區(qū)區(qū)級部門保留實施的行政審批項目目錄》、《古城區(qū)人民政府決定取消的行政審批項目目錄》、《古城區(qū)人民政府決定調(diào)整的行政審批項目目錄》，并配合完成行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，確保行政審批權(quán)責(zé)明確、流程清晰。
2、關(guān)于“部分彝族群眾自行無序遷移，與周邊群眾糾紛不斷”的整改情況。積極主動向市委市政府匯報相關(guān)工作，并主動向市級相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，妥善做好無序遷移彝族群眾的引導(dǎo)和教育工作，積極化解與周邊群眾的矛盾糾紛。按照市人民政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)的落實，主動擔(dān)責(zé)，認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定及善后處理的相關(guān)工作。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。建議廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向古城區(qū)反映。
聯(lián)系單位：古城區(qū)委督查室
聯(lián)系電話：0888-5105381
電子郵箱：gcqdcs@126.com