根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月21日至9月3日，省委第三巡視組對隴川縣進行了巡視，并于11月2日反饋了巡視意見。中共隴川縣委認真對照省委巡視組提出的要求和相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1．關(guān)于“黨委全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任還需進一步加強”的整改情況。一是2014年縣委召開6次縣委常委會研究部署涉及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作議題12個，通報學習省、州違反八項規(guī)定、“四風”問題案例2次，縣委書記、縣長上廉政黨課3次。二是出臺了《隴川縣貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見》、《隴川縣落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施意見》、《中共隴川縣委常委2014年落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單》等工作制度，進一步明確黨風廉政建設(shè)主體責任內(nèi)容，督促縣委班子成員率先垂范，自覺擔起主體責任。
2．關(guān)于“在定期研究部署、抓具體、抓成效方面還有差距” 的整改情況。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導聽取了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報14次，作批示6次，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。二是在縣財政十分困難的條件下，仍然把紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的工作經(jīng)費、業(yè)務保障經(jīng)費，以及村務監(jiān)督員崗位補貼、“五級聯(lián)動”信訪聯(lián)絡(luò)員補助等納入財政預算，并足額撥付到位，在人、財、物等方面給予傾斜支持，確保執(zhí)紀執(zhí)法工作正常開展。
3．關(guān)于“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有待加強”的整改情況。一是貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，開展村“三委”人員廉政培訓2次，抓好農(nóng)村基層黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，嚴懲基層腐敗問題。二是結(jié)合教育實踐活動，深入推進“三公開”工作和民主管理制度建設(shè)，加強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的日常監(jiān)督檢查，確保了2014年發(fā)放的83項9677萬元民生資金、4801.7萬元強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金未發(fā)生投訴、上訪、違規(guī)、貪污、挪用等問題。
4．關(guān)于“基層紀檢組織人員履職能力不強，發(fā)揮作用不充分，有的村務監(jiān)督委員會組成人員中甚至沒有黨員”的整改情況。一是2014年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢專干、村務監(jiān)督員、信訪聯(lián)絡(luò)員進行培訓12次，全縣共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委委員50名，其中紀委書記和專職紀委副書記（兼監(jiān)察室主任）及紀檢專干30名。二是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作職責等30項制度》、《隴川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委片區(qū)協(xié)作辦案制度（試行）》、《隴川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉監(jiān)督檢查制度》。三是2014年12月上旬，對全縣68個村務監(jiān)督委員會組成人員進行了全面摸排，通過發(fā)展黨員或調(diào)整村務監(jiān)督委員會成員的方式，對3個無黨員的村務監(jiān)督委員會進行了整改。
5．關(guān)于“一些鄉(xiāng)、村干部在惠農(nóng)資金、物資分配和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、化公為私、濫用職權(quán)時有發(fā)生”的整改情況。一是深入開展專項治理，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正了1名“三支一扶”人員生活補助多發(fā)的問題。二是嚴肅查處侵害群眾利益案件，2014年查處案件3件5人，挽回經(jīng)濟損失15.9萬元，積極維護了群眾利益。
6．關(guān)于“農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理存在漏洞，征地拆遷、惠農(nóng)補貼等關(guān)系群眾切身利益的政策不公開，一些土地、林地的流轉(zhuǎn)不征求群眾意見，集體資金、賬務公示制度執(zhí)行不嚴，有的甚至利用手中權(quán)力干擾群眾自由流轉(zhuǎn)土地林地，以便于自己低價囤積，廉政風險不容忽視”的整改情況。一是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）及時開展了“三資”管理工作自檢自查，要求找準查明存在的問題，及時研究工作方案，抓緊整改落實。二是成立工作調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組重點對農(nóng)村“三資”管理工作的公開、公示和執(zhí)行情況進行實地抽查，形成了調(diào)研報告。三是進一步修改完善《農(nóng)村集體資金使用管理辦法》等有關(guān)“三資”管理制度，建立長效機制，做到有章可循。
7．關(guān)于“紀委全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任還有一定差距，紀檢監(jiān)察機關(guān)案件線索來源不夠廣，一定程度上存在‘吃不飽’，坐等案件線索情況”的整改情況。一是強化對縣紀委班子的監(jiān)督，縣紀委書記與紀委常委班子成員開展了2輪交心談心，要求聚焦主業(yè)，擔當責任。二是加強對全縣各部門黨政領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，縣委、政府主要領(lǐng)導和全縣96名縣管干部分別在州、縣2014年懲防體系建設(shè)暨黨風廉政責任制檢查考核會上作了述廉， 300名科級領(lǐng)導干部進行了書面述廉。三是嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立黨政主要領(lǐng)導重大事項決策責任檔案實施辦法》，建立縣黨政主要領(lǐng)導重大事項決策責任檔案共10份，建立部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導重大事項決策責任檔案359份。四是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。2014年受理群眾來信來訪39件（次），初步核實案件線索39件，立案查處28件30人，為1名黨員干部澄清了事實，挽回經(jīng)濟損失103.5萬元。五是2014年12月召開了案件線索排查會，紀委、審計、信訪、檢察院、公安等相關(guān)部門就如何拓展案件線索渠道進行了討論，形成了共識。
8．關(guān)于“縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導力度不夠，少數(shù)基層黨員干部有賭博、吸毒現(xiàn)象，對黨風、社會風氣造成了不良影響”的整改情況。一是縣紀委8名常委分別掛鉤聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委，切實加強對基層紀委的指導。二是10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委書記就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）班子成員廉潔自律情況專題向縣紀委書記報告，18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）紀委書記、派出紀工委書記、派駐紀檢組長（紀委書記）集中向縣紀委常委會報告工作。三是2014年9月中旬在全縣范圍開展國家公職人員尿檢7242人次，共查獲機關(guān)干部吸毒人員14人。四是在全縣范圍對賭博行為進行清理查處，共清查麻將室30余家，游戲室20余家，在清查過程中沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部參與賭博情況。
落實中央八項規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題和現(xiàn)象不同程度存在”的整改情況。一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州縣委實施辦法，邊學邊查邊改，對查擺的問題進行銷號整改，堅決治理特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，切實轉(zhuǎn)變工作作風。二是下猛藥、出重拳，有效治理奢侈浪費、公車超配、多占辦公用房、“三公”經(jīng)費開支過大等問題，2014年全縣“三公”經(jīng)費同比下降5%。三是加大 “四風”問題查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正使法紀成為“帶電的高壓線”。四是建立社會評價機關(guān)作風制度，集中治理直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的突出問題，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”和侵害群眾利益的問題，不斷提升服務效能。五是建立完善規(guī)章制度，扎牢制度的籠子，在教育實踐活動中縣委 “廢、改、立”規(guī)章制度50項，從制度機制上固化作風建設(shè)成果。
2．關(guān)于“改進會風文風力度不夠，會議、文件、簡報依然較多，以會議落實會議、以文件落實文件的情況一定程度存在” 的整改情況。一是制定出臺《隴川縣會議費管理辦法》，全年壓縮全縣性會議2個，同比下降11.1%。二是全年壓縮文件數(shù)量34份，同比下降26.8%。三是提高簡報質(zhì)量，規(guī)定簡報篇幅，一般簡報不超過1000字，調(diào)研報告一般不超過3000字。
3．關(guān)于“工作落實上，對相關(guān)工作過問不多、指導不夠，落實效果不好；結(jié)合本地和基層實際不夠，照搬照轉(zhuǎn)上級文件仍然存在，文件指導性和針對性不強”的整改情況。一是充分發(fā)揮縣委、政府督查室的職能，加大縣委常委會確定的和書記批示事項落實情況的督辦力度，重點對天城花園房產(chǎn)證辦理、工業(yè)園區(qū)、章鳳口岸、南片區(qū)、麻栗壩干渠等全縣重大項目和重點工作進行跟蹤督查，編督查專報15期，有效推動了縣委決策的貫徹落實。二是制定出臺《隴川縣干部隨機調(diào)研制度》，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委領(lǐng)導科學決策的重要依據(jù)，更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。三是注重把中央和省、州黨委政府的文件、指示精神以及發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗與本地實際相結(jié)合，吃透政策、把握尺度，創(chuàng)造性地開展工作，最大化地用活用好用足政策，使黨和政府的政策準確地體現(xiàn)在實際工作中。
4．關(guān)于“少數(shù)部門和領(lǐng)導干部‘庸、懶、散、慢’問題突出，工作不在狀態(tài)、怕吃苦，下基層指導督促工作不夠，對結(jié)合本地實際抓落實、謀發(fā)展思考不多、推進不力、不敢擔當，有的還存在推諉拖延等；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對待農(nóng)民群眾作風粗暴、語帶威脅，對群眾反映的困難不能及時解決”的整改情況。一是制定出臺《隴川縣機關(guān)作風明察暗訪工作制度》，2014年組成6個明察暗訪組開展明察暗訪24次，檢查63個單位，發(fā)現(xiàn)問題41個，通報28起26人，處理干部46人，約談單位負責人28人，問責19件，其中立案1件。二是加大宣傳工作，讓群眾知曉 “五級聯(lián)動”工作平臺，保障群眾怨有訴處、理有講處、難事有反映處、問題有解決處，知曉率達100%。2014年受理群眾訴求3168件，已辦結(jié)3168件，辦結(jié)率100%，滿意率達99%，縣處級領(lǐng)導接訪群眾182場次，鄉(xiāng)科級接訪1927場次，共解決群眾訴求368件次，及時有效處理和化解了一些疑難信訪問題。
5．關(guān)于“辦公用房超面積問題整改不到位，少數(shù)單位和干部存在搞變通、敷衍塞責問題”的整改情況。一是領(lǐng)導干部辦公室使用面積超標準大于50%的10個部門已全部騰退。二是為盤活國有資產(chǎn)，暫對出租或出借的部分單位辦公用房不作調(diào)整，但提出有關(guān)使用要求。三是已責成辦公室占用業(yè)務用房的2個部門恢復原有使用功能。四是對符合新建要求，并已建好的部門，按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，及時對原辦公用房進行騰退移交。
執(zhí)行黨的政治紀律方面
1．關(guān)于“縣委履行黨風廉政建設(shè)主體責任，‘一崗雙責’意識不強，貫徹落實不到位，還停留在開開會、講講話、簽個字、發(fā)個文的階段，離落實主體責任的要求還有差距”的整改情況。一是縣委、政府主要領(lǐng)導切實擔負起第一責任人的職責，帶頭作廉政承諾、講廉政黨課，帶頭對下級領(lǐng)導干部進行廉政談話、參加領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉會，帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門檢查指導廉政工作，經(jīng)常聽匯報、作批示、提要求，做到逢會必講，督促主體責任全面落實。二是班子成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管聯(lián)系部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作督促、檢查、指導，推動工作落實到位。三是認真抓好《隴川縣落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施意見》和《中共隴川縣委常委2014年落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單》的落實。四是制定出臺反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度，將任務細化分解到縣級各相關(guān)職能部門，做到了任務具體、責任明確。五是縣委與全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場、59個縣直部門和14個省、州直屬單位主要負責人簽訂《2014年度懲防體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)責任書》，各部門與下屬單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）委會均簽訂責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。六是實行獎懲制度，對優(yōu)秀的單位和部門進行表彰獎勵，對基本合格或不合格的單位進行約談，并責成認真整改。七是推行部門負責人向縣紀委全會述職述廉制度，2014年有8個單位負責人向縣紀委全會作了述廉，并接受評議。八是制定了《2014年隴川縣黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容及評分標準》，健全完善了考核評價體系。
2．關(guān)于“制定責任措施不注意聯(lián)系單位、部門實際，針對性不強，支持紀委履職力度不足”的整改情況。一是按照黨風廉政建設(shè)主體責任清單，細化了12名縣委常委在黨風廉政建設(shè)主體責任方面的具體內(nèi)容，以縣委常委為標桿帶動全縣黨政領(lǐng)導班子認真落實主體責任。二是支持縣反腐敗協(xié)調(diào)小組的工作，對重大案件作出批示和督辦，定期聽取縣紀委關(guān)于查辦案件工作匯報，不干涉具體案件的查處，不利用職權(quán)影響執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)辦案。
3．關(guān)于“縣紀委對權(quán)力運行的監(jiān)督制約不夠，聚焦主業(yè)的專注度和查辦案件的軟硬件力量不足，日常監(jiān)督力度和覆蓋面不夠廣，紀檢監(jiān)察干部隊伍的人員結(jié)構(gòu)、履職能力和交流使用等自身建設(shè)方面有待加強” 的整改情況。一是縣紀委對全縣93個單位權(quán)力運行情況進行梳理，繪制權(quán)力運行流程圖560個，排查個人崗位5075個、廉政風險點7032個，制定廉政風險防控措施13507條，制定相關(guān)工作制度178個。二是全面推行《隴川縣重大決策部署跟蹤監(jiān)督實施辦法（試行）》，2014年對全縣實施的100個項目和60項重點工作進行跟蹤督查，開展監(jiān)督檢查281次，下發(fā)《整改意見書》19份，對項目推進排在后10位的項目責任單位進行通報，對4個項目2個單位負責人進行約談，對24個推進緩慢的項目進行督查通報，確保了全縣項目有序推進。三是聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，紀檢監(jiān)察機關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由83個壓縮到15個，2014年先后有5名紀檢干部得到提拔和交流，5名同志充實到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作，紀檢干部履職能力和水平顯著提高。四是縣紀委堅持每周學習和“每月一講”制度，實行紀檢干部輪流上“講臺”談體會，2014年有48人次在縣內(nèi)和到州級、西安、昆明等地參加業(yè)務培訓， 15名紀檢干部參與州紀委辦案陪護。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“選人用人視野還不夠?qū)挘恍╅L期在基層工作，具有一定群眾工作能力和專業(yè)型的優(yōu)秀干部選拔任用機會偏少”的整改情況。一是2014年舉辦了基層黨組織書記、黨務干部、婦女干部、入黨積極分子、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、中青年干部、非公黨組書記等16個培訓班，共1176人次參訓。二是認真落實《云南省年輕干部培養(yǎng)選拔計劃》相關(guān)規(guī)定，2014年提拔使用的23名科級干部中，有2名正科級干部在35歲以下（其中鎮(zhèn)黨委書記1名），有10名是80后（其中85后5名），有4名年輕干部從機關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，有3名長期在基層工作的調(diào)整到縣直機關(guān)，同時，選派了1名優(yōu)秀年輕干部到省交通運輸廳掛職鍛煉，讓年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。
2．關(guān)于“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，黨務、行政類管理型干部較多，全縣急需的工業(yè)、經(jīng)濟、建筑、城市規(guī)劃類專業(yè)技術(shù)型干部數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足發(fā)展需要；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，下派干部較多，而家在本鄉(xiāng)本土、熟悉當?shù)厍闆r的干部很少或者沒有進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，班子成員結(jié)構(gòu)接‘地氣’不夠”的整改情況。一是建立了優(yōu)秀村干部、大學生村官、年輕干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源庫，制定了從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔領(lǐng)導干部的實施方案。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土干部提拔使用力度，2014年提拔了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土干部（正科2名，副科2名）、引進和提拔了各1名金融人才。三是加大干部培訓力度，有56名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部參加了州級培訓，30多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到西安交大、中山大學、浙江大學等國家重點大學培訓。
3．關(guān)于“部分崗位的干部調(diào)整比較頻繁，干部任期的有關(guān)規(guī)定遵守和執(zhí)行不到位，影響了基層組織職能作用的發(fā)揮”的整改情況。一是堅持法規(guī)程序用人，保持干部的正常流動，對同一崗位不作頻繁調(diào)整變動。2014年調(diào)整干部1批次共51人，在涉及平級調(diào)整的23名科級干部中均不存在頻繁調(diào)整變動崗位的情況。二是嚴把干部調(diào)動關(guān)。嚴格執(zhí)行“用人單位提出申請、編制部門把關(guān)、組織部門核實身份，經(jīng)組織、人事部門研究，并提交縣委常委會討論通過”的人事調(diào)動程序。三是清理違規(guī)抽借調(diào)人員。清退了一批違規(guī)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)到縣直部門工作的干部。四是嚴查干部“走讀”現(xiàn)象。由紀檢、組織部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行3次隨機檢查，沒有發(fā)現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象。
4．關(guān)于“民主集中制方面，重大決策聽取各部門意見不夠”的整改情況。一是召開書記碰頭會、縣委常委會等重要會議時，均邀請縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席列席會議，做到會議提前通知，不搞臨時動議，并將議題和會議材料提前送達參會人員，會上嚴格遵循主要領(lǐng)導末位發(fā)言制，涉及人事問題均實行票決制，堅決杜絕獨斷專行、家長作風、一言堂。二是凡是“三重一大”事項，都召集縣四班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導研究，充分聽取“兩代表一委員”、黨外人士和基層群眾的意見，特別是招商引資項目從洽談到簽約都有紀委監(jiān)察干部全程參與。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向隴川縣反映。聯(lián)系單位：中共隴川縣委督查室；聯(lián)系電話：0692-7173301；電子郵箱：lcxwdcs@126.com。