根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月18日至9月29日，省委第二巡視組對(duì)丘北縣進(jìn)行了巡視，并于2014年10月28日反饋了巡視意見(jiàn)。丘北縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不夠，對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人教育、監(jiān)督、管理不到位，落實(shí)主體責(zé)任存在盲區(qū)的問(wèn)題”的整改情況。
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。縣委常委班子通過(guò)常委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和相關(guān)文件、會(huì)議精神，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把反腐倡廉和深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定納入縣委本職。及時(shí)召開(kāi)全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任工作會(huì)議，要求各級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。2014年，縣委常委會(huì)6次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，及時(shí)研究涉及全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃和具體措施。二是認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好落實(shí)《縣委落實(shí)省委〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定〉任務(wù)分工》，制定印發(fā)了《縣委貫徹落實(shí)＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃＞的實(shí)施意見(jiàn)》、《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》，認(rèn)真開(kāi)列責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的5個(gè)大項(xiàng)38個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化分解到7個(gè)牽頭單位和30個(gè)責(zé)任單位，整理出各單位任務(wù)清單，進(jìn)一步厘清主體責(zé)任、明確個(gè)人和部門(mén)責(zé)任，同時(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核合格作為工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的前置條件，著力構(gòu)建了黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子個(gè)人、部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互銜接的責(zé)任體系。主要負(fù)責(zé)人作好表率，管好隊(duì)伍，切實(shí)選準(zhǔn)用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，并支持好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作，做到事有人抓、事有人管、事有人做，形成了各領(lǐng)域全方位的守土盡責(zé)局面。三是嚴(yán)格督促責(zé)任落實(shí)。縣委把嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)黨委主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法，區(qū)分個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。把黨委落實(shí)主體責(zé)任、“一把手”履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，探索建立“日常檢查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和揭露責(zé)任主體在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的突出問(wèn)題，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案雙查”嚴(yán)肅處理，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
2.關(guān)于“一些部門(mén)和單位專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違規(guī)現(xiàn)象突出的問(wèn)題”的整改情況。
一是進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全專項(xiàng)資金管理使用臺(tái)賬，規(guī)范審批程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)、使用的跟蹤審計(jì)，形成通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改，確保專項(xiàng)資金專款專用、安全運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)民生資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，定期對(duì)資金的流向、撥付、使用情況進(jìn)行全程公開(kāi)并實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)糾正、處理并公開(kāi)反饋民生資金監(jiān)管平臺(tái)情況。先后對(duì)相關(guān)資金監(jiān)管不力、監(jiān)督工作效率不高的7個(gè)縣直部門(mén)和3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，由縣紀(jì)委、法院、檢察院等部門(mén)相互配合，加大對(duì)違法違規(guī)管理使用資金案件的查處力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.關(guān)于“小金庫(kù)清理不徹底的問(wèn)題”的整改情況。
及時(shí)成立“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》中的專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容、工作目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)堅(jiān)持的原則，采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，從2014年8月至10月，分三個(gè)步驟開(kāi)展整治：第一步，組織全縣292個(gè)單位進(jìn)行自查自糾；第二步，由財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組織力量對(duì)14個(gè)單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)有具體舉報(bào)線索、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問(wèn)題較多和自查自糾不認(rèn)真的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位進(jìn)行糾正；第三步，針對(duì)專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定整改措施并切實(shí)抓好落實(shí)，深化改革，強(qiáng)化源頭控制，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，做到資金資產(chǎn)處理到位、相關(guān)制度完善到位、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)部分單位財(cái)務(wù)制度不健全、無(wú)固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和現(xiàn)金管理不規(guī)范等問(wèn)題，已督促整改落實(shí)。
4.關(guān)于“衛(wèi)生、教育、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)的問(wèn)題”的整改情況。
一是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，緊緊圍繞衛(wèi)生、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嶋H，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立和完善各項(xiàng)體制機(jī)制，在衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)內(nèi)建立起全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效制約權(quán)力運(yùn)行。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，研究制定《丘北縣衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理制度》、《建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作運(yùn)行程序》、《建筑工程竣工驗(yàn)收備案辦法》等規(guī)范性文件，依法按程序做好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、建設(shè)等工作，做到各種審批手續(xù)齊全完備。積極做好工程的過(guò)程性跟蹤管理，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，及時(shí)停工限期整改，杜絕“豆腐渣工程”。三是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)財(cái)經(jīng)管理制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)、監(jiān)督、管理、檢查，實(shí)行工程預(yù)決算制度，對(duì)所有建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，集中支付，杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金現(xiàn)象，保證資金安全。四是加強(qiáng)施工過(guò)程管理，建立月報(bào)、通報(bào)制度，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，定期通報(bào)各項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。五是由縣紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，加大對(duì)腐敗案件的查處力度，全縣衛(wèi)生、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題得到了進(jìn)一步查處和遏制。2014年，縣紀(jì)委查處失職瀆職案2起，查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼案件2起；縣教育局紀(jì)委共對(duì)8名涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)校干部及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
5.關(guān)于“土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷問(wèn)題較多，維穩(wěn)壓力巨大的問(wèn)題”的整改情況。
在土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷過(guò)程中堅(jiān)持依法依規(guī)依程序辦事，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。2014年，對(duì)非法買賣土地、亂建亂占等行為進(jìn)行清理整治、規(guī)范了土地市場(chǎng)。同時(shí)，已由縣委政法委牽頭組織國(guó)土、信訪等部門(mén)擬定了《關(guān)于進(jìn)一步暢通信訪渠道切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、暢通信訪渠道、強(qiáng)化源頭預(yù)防和化解、堅(jiān)持依法辦事等方面，做好信訪維穩(wěn)工作，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行信訪職責(zé)，直接面對(duì)群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，密切聯(lián)系群眾。通知明確要求各部門(mén)要制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子接訪下訪制度，在堅(jiān)持定點(diǎn)定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)，更多地采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。
6.關(guān)于“土地非法買賣，亂占亂建等違法行為較突出的問(wèn)題”的整改情況。
一是成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分小組分片區(qū)做好群眾工作，做好政策解釋工作，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。二是廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治良好氣氛。利用宣傳車走街串巷，宣傳專項(xiàng)整治的目的、意義，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的自覺(jué)性，全面激發(fā)群眾自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境秩序的積極性，努力在全縣形成“人人參與、共同維護(hù)”市容環(huán)境秩序的良好局面。三是制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家公職人員及農(nóng)村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的規(guī)定》，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違法違規(guī)活動(dòng)。四是公開(kāi)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)受理工作，牽頭對(duì)全縣國(guó)家公職人員及農(nóng)村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行清理登記，發(fā)現(xiàn)參與非法買賣或租賃土地及違法違規(guī)建設(shè)又不主動(dòng)如實(shí)報(bào)告的國(guó)家公職人員及農(nóng)村黨員、干部，依法依規(guī)堅(jiān)決查處，絕不姑息。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)自查后經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的國(guó)家公職人員及農(nóng)村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的，視情節(jié)對(duì)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)；對(duì)于因管理和監(jiān)督不力，導(dǎo)致屢屢發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的地方和單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對(duì)違法建筑戶，依法下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》、《處罰決定書(shū)》等各種法律文書(shū)，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期自行拆除違法建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)拒不拆除的，依法進(jìn)行強(qiáng)拆。截至目前，共依法拆除了10家違法違規(guī)建設(shè)。
7.關(guān)于“對(duì)各學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、資金使用的監(jiān)督、管理、檢查不到位，對(duì)下屬學(xué)校涉及違紀(jì)違規(guī)的人員處理過(guò)輕，存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)情況的問(wèn)題”的整改情況。
關(guān)于對(duì)各學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、資金使用的監(jiān)督、管理、檢查不到位問(wèn)題，一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省州校安工程建設(shè)的有關(guān)精神，按基本建設(shè)程序做好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批工作，做到各種審批手續(xù)齊全完備。對(duì)所有的建設(shè)工程均實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同制、工程驗(yàn)收制和質(zhì)量責(zé)任終身制。積極做好工程的過(guò)程性跟蹤管理，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，及時(shí)停工限期整改，杜絕“豆腐渣工程”。二是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)財(cái)經(jīng)管理制度。實(shí)行工程預(yù)決算制度，對(duì)所有建設(shè)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金現(xiàn)象，用好用活每一分錢，讓有限資金發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理，建立月報(bào)、通報(bào)制度，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，定期通報(bào)各項(xiàng)目學(xué)校工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集工作，指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)的采集、錄入，并組織項(xiàng)目學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)校舍改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入審核操作說(shuō)明，從2013年9月起，按月收集項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程信息，包括基本建設(shè)環(huán)節(jié)信息、照片、視頻、標(biāo)志牌等，確保數(shù)據(jù)采集錄入與項(xiàng)目實(shí)施同步。2014年，28個(gè)竣工項(xiàng)目順利通過(guò)了審計(jì)。關(guān)于對(duì)下屬學(xué)校涉及違紀(jì)違規(guī)的人員處理過(guò)輕，存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)情況問(wèn)題，一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)在廉潔自律問(wèn)題上群眾有反映的人員，敢于點(diǎn)名批評(píng)，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早解決，嚴(yán)格防止小事變成大事、個(gè)體變成團(tuán)體、違規(guī)變成違法的現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處。對(duì)已經(jīng)暴露反映出問(wèn)題的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格依法依規(guī)，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)位置或關(guān)鍵崗位上撤下，以維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律和制度的公平、正義和剛性，弘揚(yáng)教育系統(tǒng)的正氣，培育教育系統(tǒng)的正能量，提高干部的工作積極性。2014年，教育局紀(jì)委共對(duì)8名涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作中過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加強(qiáng)日常監(jiān)督和上級(jí)督察，既堅(jiān)決查處教育干部違紀(jì)違法案件，又嚴(yán)肅追究在黨風(fēng)廉政工作中疏于管理、淡化責(zé)任、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，切實(shí)把教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作提升到一個(gè)新的水平。
8.關(guān)于“民政部門(mén)的部分項(xiàng)目、資金監(jiān)管不到位，把資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)放沒(méi)有完全跟蹤到位。同時(shí)存在城鄉(xiāng)低保優(yōu)親厚友的情況等問(wèn)題”的整改情況。
一是嚴(yán)格按政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，在民政資金使用上嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)審核，嚴(yán)發(fā)放，確保民政資金不截留、不擠占、不挪用，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫資金全部實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，堵塞了發(fā)放過(guò)程中的漏洞，確保了各項(xiàng)民政資金使用安全高效。二是嚴(yán)格程序和步驟做好低保戶申報(bào)評(píng)審，規(guī)范操作，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交申請(qǐng)書(shū)、戶口簿或身份證原件復(fù)印件、家庭收入情況證明等材料；村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，在7-15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活狀況審核，對(duì)其家庭收入進(jìn)行計(jì)算，由評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的申請(qǐng)家庭在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天以上，無(wú)異議的填寫(xiě)審批表上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦會(huì)同村干部通過(guò)持證入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對(duì)申請(qǐng)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，合理計(jì)算其家庭實(shí)際收入，符合條件的，提出差額或全額補(bǔ)助意見(jiàn)，上報(bào)縣民政局；對(duì)于不符合條件的，注明其原因，同時(shí)上報(bào)縣民政局。根據(jù)《丘北縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》完善了各種檔案資料，實(shí)行一戶一檔，信息化管理，做到了程序嚴(yán)格，管理規(guī)范。三是強(qiáng)化對(duì)低保對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理。因低保對(duì)象死亡和其它原因需要調(diào)整或停止的，由村（居）委會(huì)出示證明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報(bào)至縣民政局低保辦核實(shí)進(jìn)行調(diào)整或停止。四是對(duì)舉報(bào)和反映優(yōu)親厚友的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的堅(jiān)決取締，并責(zé)令退回已領(lǐng)取的資金；反映不實(shí)的，采取一定方式予以澄清事實(shí)。
9.關(guān)于“扶貧項(xiàng)目資金的管理、監(jiān)督和檢查不到位的問(wèn)題”的整改情況。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)政策及項(xiàng)目資金管理業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)，扶貧、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合編制了《丘北縣扶貧開(kāi)發(fā)政策措施及項(xiàng)目資金管理資料匯編》學(xué)習(xí)讀本，認(rèn)真組織全縣扶貧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)國(guó)家和省州扶貧項(xiàng)目資金管理辦法以及違反扶貧資金管理辦法處理規(guī)定的政策文件及有關(guān)法規(guī)，有效提高了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)遵紀(jì)守法、依法使用、管理好扶貧資金，充分發(fā)揮資金使用效益重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。建立健全扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，各項(xiàng)工作做到了抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保扶貧資金專款專用，各項(xiàng)扶貧工作取得成效。二是認(rèn)真執(zhí)行政策，完善扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)章制度，改革扶貧資金管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目資金管理細(xì)則，堅(jiān)持扶貧資金分配“三公開(kāi)”原則，建立了項(xiàng)目資金申報(bào)管理、公告公示、督查檢查、監(jiān)督監(jiān)管、資金評(píng)估、后續(xù)管護(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育及資金激勵(lì)約束等9項(xiàng)機(jī)制。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善項(xiàng)目資金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。突出財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查、扶貧項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量、審計(jì)項(xiàng)目資金投向、行政監(jiān)察辦案等監(jiān)管重點(diǎn)，明確部門(mén)工作職責(zé)，強(qiáng)化了部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部情況通報(bào)及協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。四是建立工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全項(xiàng)目資金備案通報(bào)、工作情況定期報(bào)送及項(xiàng)目資金監(jiān)管工作考核制度，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行。五是強(qiáng)化工作措施，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。緊緊圍繞扶貧資金項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，精心制定工作方案，強(qiáng)化進(jìn)度督查、專項(xiàng)檢查、暗訪檢查、審計(jì)監(jiān)督、招投標(biāo)同步監(jiān)督及問(wèn)題整改六項(xiàng)工作措施，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化水平，監(jiān)督檢查工作取得良好成效。六是拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在充分發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)督作用的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道；充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、項(xiàng)目所在地群眾、社會(huì)各界以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、多角度多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督檢查全面到位。七是堅(jiān)持懲防并舉，確保項(xiàng)目資金管理廉潔規(guī)范。堅(jiān)持懲防并舉的方針，采取強(qiáng)化案件查辦，注重源頭防控，規(guī)范信訪辦理、開(kāi)展廉潔扶貧試點(diǎn)、落實(shí)扶貧項(xiàng)目“三項(xiàng)廉政制度”等多項(xiàng)工作舉措，確保項(xiàng)目資金管理廉潔規(guī)范。
10.關(guān)于“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作弱化，監(jiān)督缺失的問(wèn)題”的整改情況。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。把落實(shí)主體責(zé)任的工作壓力傳導(dǎo)給基層黨委，督促基層黨委履行好主體責(zé)任，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。2014年，縣紀(jì)委組成3個(gè)督查組，分別對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、60余個(gè)縣直部門(mén)落實(shí)黨委主體責(zé)任進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋并要求限期整改，督促基層黨委落實(shí)主體責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定要求，進(jìn)一步健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核工作，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。制定了《丘北縣2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》，由縣委常委親自帶隊(duì)組成6個(gè)考核組對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個(gè)黨群部門(mén)和36個(gè)政府職能部門(mén)嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)考核為基本合格的4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并要求單位限期整改。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委組織建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢干部不再負(fù)責(zé)其他中心工作和兼任其他職務(wù)等措施辦法，減輕鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步突出紀(jì)委主業(yè)主責(zé)；強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)；強(qiáng)化紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)裝備保障，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的能力和水平，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
11.關(guān)于“基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，套取惠民資金、低保優(yōu)親厚友等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的整改情況。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任宣傳教育工作，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育貫穿干部教育、監(jiān)督和管理全過(guò)程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能職責(zé)，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的通知》，結(jié)合第四季度隨機(jī)調(diào)研工作，將村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)納入隨機(jī)調(diào)研的主要內(nèi)容之一，要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，督促村委會(huì)按時(shí)公開(kāi)村務(wù)工作。三是嚴(yán)格堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，將惠民資金的監(jiān)督管理列入重要議事日程，逐步健全完善制度機(jī)制，嚴(yán)格督查，在惠民資金使用上嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)審核、嚴(yán)發(fā)放，確保民政資金不截留、不擠占、不挪用，對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫資金等惠民資金全部實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，堵塞了發(fā)放過(guò)程中的漏洞，確保了各項(xiàng)惠民資金使用安全高效。同時(shí)對(duì)確定低保戶、五保戶等貧困戶，嚴(yán)格按步驟評(píng)審、規(guī)范操作，深入調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等基本情況，對(duì)符合條件的才予以審批，對(duì)不符合條件的做好群眾解釋工作。四是加大對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促其發(fā)揮作用，制定了《丘北縣村（社區(qū)）干部考核辦法（試行）》，對(duì)村（社區(qū)）干部的工作職責(zé)、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)、工作制度、述職評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障等進(jìn)行明確，對(duì)套取惠民資金、低保優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，嚴(yán)格按黨紀(jì)法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處。2014年縣紀(jì)委共查處截留挪用惠民資金7起8人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)余元。
12.關(guān)于“存在農(nóng)村黨員超生現(xiàn)象的問(wèn)題”的整改情況。
一是要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理工作，在教育教訓(xùn)中，安排計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。二是要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)中心每年必須開(kāi)展2次針對(duì)農(nóng)村黨員計(jì)劃生育知識(shí)的培訓(xùn)，并針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)放各類計(jì)生宣傳用品。三是對(duì)部分黨員超生現(xiàn)象，安排紀(jì)委深入調(diào)查，屬實(shí)的給予黨紀(jì)處分，清除出黨員隊(duì)伍。2014年，共查處超生黨員27人。
13.關(guān)于“村民小組黨員活動(dòng)室偏少，比如錦屏鎮(zhèn)有115個(gè)黨支部，僅有30個(gè)黨支部有黨員活動(dòng)室，僅占26%左右，導(dǎo)致黨員活動(dòng)難開(kāi)展的問(wèn)題”的整改情況。
2014年全縣共修繕7個(gè)村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，新建了71個(gè)村小組活動(dòng)室，今后縣委將整合扶貧、財(cái)政、民政項(xiàng)目資金，加大行政村和村小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每年從縣級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元資金，建設(shè)黨員10名以上、人口30戶以上的村小組活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè)。2014年，錦屏鎮(zhèn)黨委、政府共投入資金50余萬(wàn)元，新建黨員活動(dòng)室3間，用以前舊房改造4間。2015年計(jì)劃投入100萬(wàn)元，新建黨員活動(dòng)室5間。同時(shí)加大黨員活動(dòng)場(chǎng)所的管理力度，使每一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所得到充分利用。對(duì)沒(méi)有活動(dòng)室的黨支部，在開(kāi)展黨員活動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委都制定了開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施方案，使每位黨員都能正常參加黨員活動(dòng)，解決黨員活動(dòng)開(kāi)展難的問(wèn)題。
14.關(guān)于“部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，班子不團(tuán)結(jié)，黨組織作用發(fā)揮不明顯。同時(shí)，還存在村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，內(nèi)容不全面，不便于群眾監(jiān)督等情況的問(wèn)題”的整改情況。
一是制定了《丘北縣村（社區(qū)）干部管理辦法（試行）》，對(duì)村（社區(qū)）干部的工作職責(zé)、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)、工作制度、述職評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障等進(jìn)行明確，規(guī)范干部行為。二是印發(fā)了《中共丘北縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的通知》，并結(jié)合第四季度隨機(jī)調(diào)研工作，把村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)納入隨機(jī)調(diào)研的主要內(nèi)容之一，要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，督促村委會(huì)按時(shí)公開(kāi)村務(wù)工作。三是繼續(xù)加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包點(diǎn)整頓、一點(diǎn)一個(gè)整改方案、限時(shí)動(dòng)態(tài)銷號(hào)整改等辦法，2014年度排查出來(lái)的44個(gè)軟弱渙散黨組織已基本完成整頓工作，下一步將抓好鞏固提高工作。下步將強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）干部的管理，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定細(xì)化村（社區(qū)）干部的績(jī)效考核辦法，確保村（社區(qū)）切實(shí)發(fā)揮作用；充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察、民政等職能部門(mén)的作用，強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)督促檢查，使黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)形成常態(tài)化；舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范監(jiān)督的方法；嚴(yán)格程序組織開(kāi)展好2015年度基層黨組織分類定級(jí)工作，對(duì)評(píng)為“一般”和“后進(jìn)”的黨組織進(jìn)行有針對(duì)性的整頓提高，切實(shí)提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
15.關(guān)于“農(nóng)村黨員存在年齡偏大、文化偏低，流動(dòng)性大，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)年輕人外出務(wù)工多，納新難的現(xiàn)象的問(wèn)題”的整理情況。
針對(duì)農(nóng)村黨組織現(xiàn)狀、黨員年齡偏大、文化偏低，流動(dòng)性大，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題已于12月份進(jìn)行一次專題調(diào)研，相應(yīng)措施正在研究制定中。于11月13日至16日，分別對(duì)村“兩委”干部及大學(xué)生村官分兩期進(jìn)行輪訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)510余人次。將農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，2014年劃撥給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27.4萬(wàn)元用于對(duì)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“一些部門(mén)工作不務(wù)實(shí)、不落實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)，懶政現(xiàn)象突出的問(wèn)題”的整改情況。
一是結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力強(qiáng)化中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州、縣實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)教育，用貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的正反面典型案例教育引導(dǎo)黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、干部約談制度等制度，不定期對(duì)全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話和約談，在了解領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作和生活動(dòng)態(tài)的同時(shí)進(jìn)行組織提醒和勉勵(lì)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決懶政問(wèn)題。三是繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，針對(duì)工作不務(wù)實(shí)、不落實(shí)，為官不為、缺乏擔(dān)當(dāng)，甚至失職瀆職等現(xiàn)象，采取突擊檢查暗訪等方式，加大暗訪力度和深度，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)面，暢通和拓寬群眾監(jiān)督渠道，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題。
2.關(guān)于“部分干部作風(fēng)漂浮，組織紀(jì)律觀念淡薄，存在‘庸懶散軟’的現(xiàn)象的問(wèn)題”的整改情況。
一是在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“庸懶散軟”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格要求黨政機(jī)關(guān)國(guó)家公職人員要做到“六嚴(yán)守、六不準(zhǔn)”，重點(diǎn)整治全縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)家公職人員中存在的行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下等不良行為，整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃拿卡要等損害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)形象的不良行為，整治侵害群眾利益、擾亂社會(huì)公共秩序、違反工作紀(jì)律等問(wèn)題，干部工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)決打消作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”的思想和“熬過(guò)這陣子”的念頭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”的相關(guān)配套制度，結(jié)合丘北實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于抓住重要節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》、《丘北縣嚴(yán)禁在職干部職工參與賭博的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家公職人員及農(nóng)村干部參與非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的規(guī)定》等10余項(xiàng)制度，做到用制度管理干部，約束干部行為。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。2014年，對(duì)上班遲到的34名干部進(jìn)行約談，對(duì)不按規(guī)定張貼公車標(biāo)識(shí)的6家單位和違反工作紀(jì)律的6名干部在全縣通報(bào)，對(duì)組織紀(jì)律觀念淡薄，存在不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為等行為的80名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)起到了警示教育作用。
3.關(guān)于“少數(shù)干部在職不在崗，執(zhí)行不力、辦事拖沓，群眾反映的農(nóng)作物保險(xiǎn)理賠難、煙葉烤制電力保障難、‘戶戶通’工程安裝不及時(shí)、網(wǎng)絡(luò)不暢通、售后服務(wù)差等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題”的整改情況。
一是進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠機(jī)制。錦屏鎮(zhèn)在鎮(zhèn)農(nóng)技站辦公室設(shè)立專項(xiàng)工作站，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠難的問(wèn)題，積極主動(dòng)幫助群眾協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通聯(lián)系，盡量簡(jiǎn)化理賠程序。并由煙草公司牽頭，各保險(xiǎn)公司配合，當(dāng)全縣境內(nèi)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)，在接到災(zāi)情上報(bào)后，第一時(shí)間組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，嚴(yán)格按照程序和時(shí)限要求，進(jìn)行定損、組織賠付。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶提出的問(wèn)題，積極深入調(diào)查了解實(shí)際情況，認(rèn)真做好政策解釋工作，對(duì)因?yàn)?zāi)造成煙葉減產(chǎn)無(wú)法完成約定種植面積，而調(diào)整煙葉收購(gòu)合同等情況，及時(shí)向煙農(nóng)解釋清楚，讓群眾理解和支持。二是進(jìn)一步強(qiáng)化煙草公司和電力公司之間的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究制定了煙葉烘烤期的供電保障方案，明確各級(jí)人員工作職責(zé)，及時(shí)向群眾發(fā)布停電公告，加強(qiáng)線路、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，及時(shí)消除線路設(shè)備缺陷，確保供電正常。2014年9月，八道哨變電站已開(kāi)工建設(shè)，截至12月，主廠房建設(shè)已完工，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整、電纜溝開(kāi)挖等基礎(chǔ)工作，計(jì)劃2015年3月竣工投運(yùn)。三是督促縣文廣體局強(qiáng)化“戶戶通”的技術(shù)力量和服務(wù)保障，切實(shí)解決群眾看電視難的問(wèn)題。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出2個(gè)專項(xiàng)工作服務(wù)組，做好戶戶通后續(xù)整改服務(wù)工作，確立時(shí)間表，明確整改任務(wù)。由縣電視臺(tái)和縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大“戶戶通”的宣傳力度，采取實(shí)施前宣傳發(fā)動(dòng)與實(shí)施后報(bào)道相結(jié)合的方式，提高群眾的知曉率，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與“戶戶通”工程實(shí)施的后期服務(wù)工作。確立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立了8個(gè)戶戶通售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有效解決了群眾“戶戶通”存在的困難和問(wèn)題。投入后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)丘北縣第一、二期實(shí)施“戶戶通”存在的問(wèn)題，文廣體局切實(shí)加大人力和財(cái)力的投入，為做好后期服務(wù)工作提供保障。2個(gè)工作隊(duì)共22人分赴全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村民委、自然村，認(rèn)真做好維修維護(hù)工作。截至目前，共投入“戶戶通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，處理不能正常收看的用戶3386戶。同時(shí)，利用工作組下鄉(xiāng)入戶期間，舉辦專業(yè)培訓(xùn)和深入一戶培訓(xùn)一戶的方法，把設(shè)備的安裝調(diào)試作為重點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)的講解和培訓(xùn)，確保每位用戶都能掌握設(shè)備的安裝、調(diào)試和使用。
4.關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有‘避風(fēng)頭’的思想，出現(xiàn)了搞變通、打折扣、轉(zhuǎn)為地下的現(xiàn)象的問(wèn)題”的整改情況。
一是著力強(qiáng)化中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州、縣實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)教育，用貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的正反面典型案例教育引導(dǎo)黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。2014年，積極組織開(kāi)展理想信念教育、警示教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并向全縣實(shí)職科級(jí)以上干部的家屬發(fā)送公開(kāi)信1000余份，請(qǐng)家屬參與對(duì)干部的廉政監(jiān)督，并組織39名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加十八大以來(lái)黨政紀(jì)新規(guī)知識(shí)測(cè)試。二是繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，針對(duì)出現(xiàn)“搞變通、打折扣、轉(zhuǎn)地下”等現(xiàn)象，認(rèn)真研究分析，采取突擊檢查、暗訪等方式，加大暗訪力度和深度，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)面，暢通和拓寬群眾監(jiān)督渠道，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)從“不敢違”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幌脒`”。2014年，除了強(qiáng)化約談、誡勉談話、行政問(wèn)題、通報(bào)批評(píng)等工作之外，嚴(yán)肅查處了違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題 9件15人，給予黨政紀(jì)處分6人，對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)起到了警示教育作用。三是繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效性制度，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”的相關(guān)配套制度，不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，以制度和紀(jì)律的剛性約束保證作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)，堅(jiān)決打消作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”的思想和“熬過(guò)這陣子”的念頭。2014年，結(jié)合丘北實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于抓住重要節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》、《丘北縣嚴(yán)禁在職干部職工參與賭博的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家公職人員及農(nóng)村干部參與非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的規(guī)定》等10余項(xiàng)制度。
5.關(guān)于“部分干部存在作風(fēng)松懈，上下班紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象的問(wèn)題”的整改情況。
一是嚴(yán)肅考勤和工作紀(jì)律，加強(qiáng)考勤紀(jì)律監(jiān)督檢查。要求干部職工嚴(yán)守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，堅(jiān)決杜絕遲到、早退和無(wú)故缺崗現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，上班時(shí)間因公外出要向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，要進(jìn)行登記備案；上班時(shí)間嚴(yán)禁玩游戲、串崗、聊天等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。二是加強(qiáng)行政效能，提高服務(wù)水平。要求嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知等規(guī)章制度，熱情接待來(lái)訪群眾和服務(wù)對(duì)象，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接洽，能辦理的立即予以辦理，不能馬上辦理的，耐心說(shuō)明情況，堅(jiān)決杜絕工作中不守紀(jì)律，敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。三是營(yíng)造良好辦公環(huán)境，提高工作效率。要求干部職工要從樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象的高度出發(fā)，講文明話，做文明事，做到人人講文明，事事創(chuàng)效能。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，2014年通報(bào)違反工作紀(jì)律23人，對(duì)上班遲到的34名干部進(jìn)行約談。
選人用人工作方面
1.關(guān)于“存在違反規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)提高領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)待遇、違規(guī)設(shè)置臨時(shí)機(jī)構(gòu)、違規(guī)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等問(wèn)題，干部編制管理不到位，超職數(shù)配干部問(wèn)題突出，全縣正科級(jí)超編16人，副科級(jí)超編15人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超編155人的問(wèn)題”的整改情況。
根據(jù)超配干部的類別和原因，已制定完成消化違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)提高干部職級(jí)待遇、違規(guī)設(shè)置臨時(shí)機(jī)構(gòu)、違規(guī)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作方案，采取調(diào)整任職、免職、改任、辦理退休等辦法進(jìn)行消化。截止目前，已消化正科級(jí)超配干部1名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部4名。在下步工作中，一是根據(jù)整改方案，按照省州文件精神和時(shí)限要求，綜合采取調(diào)整任職、免職、改任、辦理退休等辦法，爭(zhēng)取在2016年9月30日前完成超配領(lǐng)導(dǎo)干部的清理消化工作，2017年12月31日前完成超配非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的清理消化工作。二是將以開(kāi)展的機(jī)構(gòu)改革工作為契機(jī)，堅(jiān)持按照機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不突破規(guī)格高配領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)職數(shù)管理責(zé)任制。
2.關(guān)于“對(duì)干部的日常監(jiān)督管理存在失之于寬、失之于軟的情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的問(wèn)題”的整改情況。
一是健全完善了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，增加縣委編辦和縣計(jì)生局為成員單位，進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職能職責(zé)，通過(guò)定期召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行干部監(jiān)督信息交流，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，確保聯(lián)席會(huì)議成員單位職能職責(zé)的充分發(fā)揮，增強(qiáng)監(jiān)督合力。二是突出“一把手”的重點(diǎn)管理。進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大任中、離任審計(jì)工作，規(guī)范“一把手”職責(zé)權(quán)限，配合紀(jì)委開(kāi)展好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉工作，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。2014年共開(kāi)展了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2人、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2人。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。配合州委組織部做好38名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，組織全縣559名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部完成個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，認(rèn)真做好報(bào)告材料統(tǒng)計(jì)分析工作。建立由組織部門(mén)牽頭，法院、檢察院、公安局、人社局、國(guó)土局、住建局和金融等職能部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制，采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí)。目前，已完成《丘北縣領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)實(shí)施細(xì)則（試行）》的起草，待征求意見(jiàn)后上報(bào)縣委常委會(huì)討論決定。四是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作。清理整治“裸官”問(wèn)題及持有出國(guó)（境）證件情況。清理整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)，建立干部培訓(xùn)臺(tái)賬，確保每名領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)情況明、底子清。經(jīng)查，全縣未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)的情形。清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職，根據(jù)全縣配備干部清理情況，目前我縣共有3名領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職，縣委按照中央要求，將結(jié)合實(shí)際對(duì)此類情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)違反規(guī)定的及時(shí)糾正。五是向社會(huì)聘請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)全縣干部的作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。加大明察暗訪力度，對(duì)違反工作紀(jì)律的干部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
3.關(guān)于“部分單位中層干部選任不符合程序，采取黨委會(huì)、班子會(huì)直接討論決定等形式任用股所級(jí)干部的問(wèn)題”的整改情況。
已完成《丘北縣股所級(jí)干部選拔任用辦法（試行）》的起草工作，待討論修改完善后提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究。任用辦法在任用程序、方法和步驟等方面按照《干部任用條例》的規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范，并引入了競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流輪崗等機(jī)制。
4.關(guān)于“人事檔案管理不規(guī)范，存在材料不全、信息不準(zhǔn)、規(guī)格不一等問(wèn)題”的整改情況。
一是制定形成了一套集檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)等八項(xiàng)制度及《查（借）閱干部檔案登記簿》、《零星材料收集歸檔登記簿》、《檔案鑒別歸檔登記簿》、《檔案轉(zhuǎn)遞登記簿》等各種表冊(cè)為一體的干部人事檔案管理制度，保證了干部人事檔案工作規(guī)范、有序運(yùn)行。二是根據(jù)省委組織部統(tǒng)一安排和部署，計(jì)劃于2015年下半年開(kāi)展全縣干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。同時(shí)，在專項(xiàng)審核工作開(kāi)始前，組織各單位管檔人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并以此為契機(jī)，建立健全檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是以專項(xiàng)審核工作為契機(jī)，同步推進(jìn)科級(jí)干部檔案數(shù)字化建設(shè)工作。
5.關(guān)于“普遍存在縣直部門(mén)從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、下屬站所違規(guī)隨意抽調(diào)工作人員的情況，影響了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和下屬站所的工作開(kāi)展，相關(guān)單位意見(jiàn)較大的問(wèn)題”的整改情況。
一是根據(jù)《中共丘北縣委辦公室丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（丘辦發(fā)〔2014〕101號(hào)）第五條“不予享受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)貼的其他情形”第（一）規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員因工作需要，被借用（借調(diào)）到縣級(jí)及以上單位工作的人員，從借用（借調(diào)）之日起停發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作崗位補(bǔ)貼”，從待遇上將借用（借調(diào)）人員排除在外，為做好清退工作打下基礎(chǔ)。二是于2014年11月28日印發(fā)《丘北縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用及管理辦法》，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要或?yàn)橥瓿缮霞?jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的臨時(shí)工作任務(wù)被借（調(diào)）用的，由借（調(diào)）用單位按管理權(quán)限報(bào)組織、人社部門(mén)審核報(bào)批，并行文辦理借調(diào)（調(diào)）用手續(xù)。按規(guī)定正式辦理借（調(diào)）用手續(xù)的工作人員，崗位競(jìng)聘時(shí)與原單位工作人員享受同等條件。未按規(guī)定辦理正式借（調(diào)）用手續(xù)的的借（調(diào)）用人員，不得參加原單位的崗位競(jìng)聘、被借（調(diào)）用期間不計(jì)算為專業(yè)技術(shù)崗位履職時(shí)間，現(xiàn)已聘用在相應(yīng)職務(wù)較高崗位等級(jí)的人員，從2015年1月起，仍未辦理正式借（調(diào)）用手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，崗位等級(jí)降至相應(yīng)職務(wù)層次最低崗位等級(jí)，新取得職務(wù)（職稱）的，一律不得新聘，為做好清退工作提供保障。經(jīng)過(guò)調(diào)查，截止2014年8月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽（借）調(diào)人員共134人，現(xiàn)已清退63人，還有71人根據(jù)工作實(shí)際正逐步清理消化。三是制定《丘北縣抽調(diào)工作人員管理規(guī)定（試行）》，目前已完成規(guī)定的起草工作，待縣委組織部部務(wù)會(huì)通過(guò)后提交縣委常委會(huì)討論。
6.關(guān)于“部分縣直部門(mén)反映：機(jī)關(guān)人少事多，缺人缺編，影響了工作的開(kāi)展。特別是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的縣直部門(mén)普遍反映缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的專業(yè)人才的問(wèn)題”的整改情況。
一是健全工作機(jī)制。我縣已于2012年制定了《丘北縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，結(jié)合規(guī)劃和丘北實(shí)際，根據(jù)省、州《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，初步提出了我縣《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)引進(jìn)急需緊缺人才提出了實(shí)施特殊政策引才和創(chuàng)新人才激勵(lì)等政策，對(duì)今后全縣培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才提供了保證和支持。二是完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。修改完善《丘北縣選拔任用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部提名環(huán)節(jié)中的權(quán)重，讓業(yè)務(wù)型干部上得去。目前已完成修改完善辦法的起草工作，待縣委組織部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)后提交縣委常委會(huì)討論。三是加大干部教育培訓(xùn)力度。保障領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)干部不斷學(xué)習(xí)提高。著手制定《丘北縣2015年干部隊(duì)伍教育方案》，方案將在教育培訓(xùn)方式上引進(jìn)實(shí)地考察、分段教學(xué)、拓展訓(xùn)練、研究教育等，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。采取單位上報(bào)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，干教委審批的方式，督促各單位根據(jù)自身實(shí)際上報(bào)2015年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，截止目前已上報(bào)完成。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的縣直部門(mén)干部的培訓(xùn)力度，選派有一定基礎(chǔ)的中青年干部到上級(jí)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，以提升干部專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作能力，2014年，共選派10余名干部到省州相關(guān)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)。
7.關(guān)于“部分縣直部門(mén)班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及職工溝通交流不夠，工作銜接不到位；對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的日常教育和監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生下屬站所違紀(jì)違法情況的問(wèn)題”的整改情況。
針對(duì)教育局、農(nóng)科局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門(mén)存在的這一突出問(wèn)題，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、警示教育，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間相互開(kāi)展了3輪以上的談心交心，坦率真誠(chéng)、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，班子之間更加團(tuán)結(jié)。二是班子成員深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”職責(zé)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的日常教育和監(jiān)督管理，并積極深入基層指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)，加強(qiáng)與基層單位班子及干部職工溝通交流，上廉政黨課，開(kāi)展廉政談話，干部廉政勤政和廉潔自律意識(shí)得到增強(qiáng)，各種違紀(jì)違法行為得到有效預(yù)防和懲治。三是積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，健全完善相關(guān)機(jī)制，對(duì)重要部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制約干部權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范干部行為。對(duì)教育局、農(nóng)科局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門(mén)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅查處，形成震懾，營(yíng)造反腐倡廉的高壓勢(shì)態(tài)。
8.關(guān)于“基層學(xué)校校長(zhǎng)選拔程序不夠完善的問(wèn)題”的整改情況。
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》工作要求，建立健全教育系統(tǒng)干部選拔任用及監(jiān)督管理工作機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，規(guī)范選人用人行為，提高選人用人公信度。一是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)《黨組織議事規(guī)則》，把干部的選拔任用作為黨組織的重要議事內(nèi)容，在集體研究決定干部任免時(shí)，保證班子成員充分履行職責(zé)，實(shí)行一人一票制進(jìn)行表決。堅(jiān)持個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)的原則，杜絕了個(gè)人說(shuō)了算、“跟風(fēng)跑”不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。二是充分發(fā)揮基層民主。完善擴(kuò)大民主干部選任機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)”，加大對(duì)選人用人的監(jiān)督力度。緊緊抓住干部提名的民主環(huán)節(jié)，把推薦干部的權(quán)力更多地交給基層、交給黨員、交給群眾，讓基層知道“缺什么崗”、“選什么人”，拓寬選人用人視野，切實(shí)保障黨員和群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使權(quán)力真正置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下，提高選人用人公信度。三是嚴(yán)把“程序關(guān)”。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，圍繞丘北教育發(fā)展選人用人，真正把廣大黨員教師的注意力凝聚到推動(dòng)丘北教育科學(xué)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)新選人用人形式，在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷規(guī)范選人用人程序，健全完善選人用人決策規(guī)則，以科學(xué)的程序規(guī)范用人行為。2014年，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)要求，選拔任用了8名校園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
9.關(guān)于“班子成員分工長(zhǎng)期不調(diào)整，中層干部長(zhǎng)期不交流輪崗，導(dǎo)致工作積極性不高、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)的問(wèn)題”的整改情況。
對(duì)全縣普遍存在的這一現(xiàn)象，一是要求各部門(mén)廣泛深入調(diào)查研究，全面掌握干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，理清工作思路，明確工作責(zé)任，制定工作措施，確保工作落實(shí)。二是從領(lǐng)導(dǎo)班子入手，班子成員之間交心談心，真誠(chéng)相待，自覺(jué)講學(xué)習(xí)、講政治、講大局，以身作則，身體力行，起好帶頭示范作用。根據(jù)各人的能力特長(zhǎng)，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整班子成員的具體分工，使干部做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。三是按照有利于工作的原則，對(duì)部分年齡偏大或不適任的中層干部和工作人員進(jìn)行調(diào)整使用，啟用一批年富力強(qiáng)的干部出任中層崗位，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
10.關(guān)于“水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性減弱，中央和省州下達(dá)我縣的水利項(xiàng)目逐年削減，水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，不適應(yīng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，影響了全縣水務(wù)工作發(fā)展的問(wèn)題”的整改情況。
一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化勤政意識(shí)。班子成員帶頭承擔(dān)責(zé)任，打消顧慮，放下包袱，認(rèn)真履職，積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；加強(qiáng)調(diào)研，充分掌握和熟悉全縣縣情、水情，把握全縣水利發(fā)展的全局和要點(diǎn)，篩選出一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的項(xiàng)目，建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)。二是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，強(qiáng)化政策意識(shí)。班子成員加強(qiáng)水利行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和投資政策的學(xué)習(xí)和研判，積極主動(dòng)向省州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能處室、科室請(qǐng)示和匯報(bào)，做到開(kāi)展工作具有針對(duì)性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣水利發(fā)展的支持。2014年，共建成各類水利工程5209件，總投資48952萬(wàn)元，2014年預(yù)計(jì)完成投資28120萬(wàn)元，實(shí)際完成投資28663萬(wàn)元，其中包含向上級(jí)爭(zhēng)取到的紅旗水庫(kù)建設(shè)、清平水庫(kù)建設(shè)、扭倮水庫(kù)建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)、山區(qū)五小水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等10余項(xiàng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。三是在縣水務(wù)局深入開(kāi)展“建廉潔水務(wù)，做清廉干部”專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過(guò)扎實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)、樹(shù)立好干部清正務(wù)實(shí)形象來(lái)積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。
11.關(guān)于“部分林場(chǎng)職工常年上訪的問(wèn)題”的整改情況。
一是認(rèn)真接訪，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)一些存在誤解和片面認(rèn)識(shí)的上訪職工，向其耐心宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，糾正其片面認(rèn)識(shí)；對(duì)合情合理合規(guī)又能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)按有關(guān)政策協(xié)調(diào)解決；對(duì)那些要求合理，但由于客觀原因一時(shí)不能解決的，耐心做好解釋工作；對(duì)那些要求過(guò)高的，采取說(shuō)服教育，引導(dǎo)其在政策、法規(guī)范圍內(nèi)解決，絕不能遷就；對(duì)于有過(guò)激行為的上訪職工，耐心疏導(dǎo)，勸導(dǎo)其通過(guò)正常渠道和方式，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。二是健全機(jī)制，暢通信訪渠道。制定信訪接待工作制度，要求工作人員信訪接待要做到熱情、耐心，對(duì)上訪人員反映的情況要詳細(xì)記錄，不得敷衍塞責(zé)，做到來(lái)訪來(lái)電有人接，事情有人辦。三是辦事公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度。做好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，便于干部職工監(jiān)督。推行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，充分運(yùn)用信訪聽(tīng)證、吸收群眾代表參與信訪調(diào)查、雙向約談和雙向承諾等方法，有效解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，讓群眾自覺(jué)消除猜疑和不信任心理，從而贏得職工的信任、理解和支持。四是強(qiáng)化責(zé)任，形成齊抓共管合力。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管部門(mén)或分管工作內(nèi)的信訪工作負(fù)全責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
12.關(guān)于“縣扶貧辦受機(jī)構(gòu)改革單位格局調(diào)整的影響，干部職工積極性、主動(dòng)性不足的問(wèn)題”的整改情況。
一是加強(qiáng)干部職工思想政治修養(yǎng)。扶貧辦組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，不斷提高干部職工綜合素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和依法依規(guī)從事扶貧開(kāi)發(fā)工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，為保障扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。二是切實(shí)圍繞增強(qiáng)“三感”（扶貧事業(yè)光榮感責(zé)任感使命感）和提高“三力”（扶貧干部凝聚力創(chuàng)造力執(zhí)行力）談話主題，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工交心談心活動(dòng)2次，激發(fā)和樹(shù)立了干部職工飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)。三是緊扣全省扶貧開(kāi)發(fā)“12355”總體思路，瞄準(zhǔn)扶貧機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)5大目標(biāo)（忠誠(chéng)為民、素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、奮發(fā)有為），大力實(shí)踐推進(jìn)5大行動(dòng)（價(jià)值引領(lǐng)、能力提高、作風(fēng)改進(jìn)、廉潔扶貧、實(shí)效檢驗(yàn)），創(chuàng)新開(kāi)展“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)扶貧人”主題實(shí)踐活動(dòng)，有效提高和充分調(diào)動(dòng)了干部職工從事和服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的積極性和主動(dòng)性。四是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合部門(mén)實(shí)際建立健全和完善強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理25項(xiàng)工作制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工行為，提高干部職工從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的工作能力和工作效率。五是創(chuàng)新建立部門(mén)干部職工長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合部門(mén)職能、崗位職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、年齡狀況及具體分工等方面的實(shí)際，創(chuàng)新干部激勵(lì)方式，優(yōu)化整合干部職工激勵(lì)措施，并從精神需求、干部選拔、績(jī)效考核、基本需求等層面，積極構(gòu)建了部門(mén)干部職工長(zhǎng)效管理動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。
13.關(guān)于“縣住建局個(gè)別班子成員政策、業(yè)務(wù)不夠熟悉。對(duì)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量的監(jiān)管不到位的情況的問(wèn)題”的整改情況。
一是及時(shí)完善住建局干部職工學(xué)習(xí)制度，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高服務(wù)能力為核心，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型集體，為提高班子整體水平提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和精神動(dòng)力。選派3名班子成員到北京大學(xué)、浙江大學(xué)培訓(xùn)，不斷拓寬班子成員的視野，提高新時(shí)期理論水平。同時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的“內(nèi)動(dòng)力”，提高干部隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力。通過(guò)整改，班子成員較好地掌握了黨和國(guó)家的路線、方針和政策，熟悉住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。二是針對(duì)項(xiàng)目資金和工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問(wèn)題，住建局規(guī)范項(xiàng)目資金的監(jiān)管行為，對(duì)保障性住房項(xiàng)目資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則來(lái)分配，推行重大項(xiàng)目資金公示制。嚴(yán)格按進(jìn)度按項(xiàng)目實(shí)施方案撥款，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，對(duì)農(nóng)戶有現(xiàn)金或材料補(bǔ)助的實(shí)行公示或村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及省州相關(guān)文件精神，研究制定《建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作運(yùn)行程序》、《建筑工程竣工驗(yàn)收備案辦法》、《建筑工程結(jié)構(gòu)實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《防治住宅工程質(zhì)量通病實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，形成完善的監(jiān)督管理制度體系，有力推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的法制化、制度化、規(guī)范化。下半年開(kāi)展工程質(zhì)量安全檢查6次，涉及項(xiàng)目62個(gè)，共發(fā)出停工整改通知書(shū)36份，整改通知書(shū)135份，排查出安全隱患92處。
14.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，如：領(lǐng)導(dǎo)班子成員老中青搭配不夠合理，女干部、黨外干部比例偏低，少數(shù)民族干部中苗族干部、瑤族干部偏少的問(wèn)題”的整改情況。
一是正在起草制定《丘北縣2014—2018年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，將一些符合條件的女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部列為年輕干部培養(yǎng)對(duì)象并適時(shí)調(diào)整進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，每半年分析研判1次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。具體方案待省州方案出臺(tái)后進(jìn)一步完善并提交常委會(huì)討論通過(guò)后下發(fā)。二是從后備力量著手，開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族等“四類”干部推薦工作，并經(jīng)組織考察后納入后備干部庫(kù)。2014年，共組織各級(jí)各部門(mén)推薦“四類”干部213名（女干部86名，非黨干部81名，少數(shù)民族干部114名，30歲以下干部111名、31歲至35歲干部102名）。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展干部推薦工作。2014年，全縣12個(gè)督導(dǎo)組共推薦干部名81名（正科20名，副科34名，科員22名，事業(yè)單位人員5名）。抓好文山州實(shí)施的百名優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“接班人工程”，建立幫帶制度，明確10名處級(jí)干部“一對(duì)一”幫帶我縣的10名優(yōu)秀年輕干部。
15.關(guān)于“縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中業(yè)務(wù)型的干部偏少，班子整體合力發(fā)揮不好的問(wèn)題”的整改情況。
一是加強(qiáng)分析研判。每半年分析研判一次全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，根據(jù)分析研判結(jié)果和工作實(shí)際逐步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。修改完善《丘北縣選拔任用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部提名環(huán)節(jié)中的權(quán)重，讓業(yè)務(wù)型干部上得去。目前已完成修改完善辦法的起草工作，待縣委組織部部務(wù)會(huì)通過(guò)后提交縣委常委會(huì)討論。三是加大干部教育培訓(xùn)力度。著手制定《丘北縣2015年干部隊(duì)伍教育方案》，方案將在教育培訓(xùn)方式上引進(jìn)實(shí)地考察、分段教學(xué)、拓展訓(xùn)練、研究教育等，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。采取單位上報(bào)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，干教委審批的方式，督促各單位根據(jù)自身實(shí)際上報(bào)2015年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，截止目前已上報(bào)完成。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的縣直部門(mén)干部的培訓(xùn)力度，選派有一定基礎(chǔ)的中青年干部到上級(jí)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，以提升干部專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作能力，2014年，共選派10余名干部到省州相關(guān)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)。
16.關(guān)于“群眾反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部使用中不能太注重年輕化，太年輕缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到突發(fā)群體性事件處置不當(dāng)。希望注重新老搭配的問(wèn)題”的整改情況。
根據(jù)《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，正起草制定我縣的貫徹落實(shí)方案，貫徹落實(shí)方案將重點(diǎn)關(guān)注按編制及時(shí)補(bǔ)充人員、規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員考錄、擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野、優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化激勵(lì)保障和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，完成后的貫徹落實(shí)方案對(duì)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部選用“唯分”、“唯年齡”等問(wèn)題、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。在下步工作中：一是以明年將要進(jìn)行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作為契機(jī)，抓好《丘北縣關(guān)于<云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的貫徹落實(shí)方案》的落實(shí)。二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部日常調(diào)整工作中，堅(jiān)持用好各年齡段干部，實(shí)現(xiàn)老中青相結(jié)合，堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)任用干部，不搞任職年齡“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時(shí)調(diào)整的年齡界限，既要注意選拔優(yōu)秀年輕干部，又要適當(dāng)保留一部分經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的年齡較大的干部。三是樹(shù)立注重基層、注重實(shí)踐的導(dǎo)向，把基層作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，大力選拔經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。拓寬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野，加大定向從大學(xué)生村官等“四項(xiàng)人員”中、從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員等工作的力度；綜合運(yùn)用比選擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部。優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍中既要有一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，也要有相當(dāng)數(shù)量的在本地成長(zhǎng)的熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)村、與群眾有深厚感情的干部。四是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸傾斜，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，綜合運(yùn)用縣委黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等資源，加大有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和危機(jī)處理、涉農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)相關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)知識(shí)的培訓(xùn)力度，同時(shí)拓寬外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。
其他方面
1.關(guān)于“群眾反映城管綜合執(zhí)法局在城市管理中，管理水平差，普遍存在車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等情況。比如縣城所有車輛經(jīng)銷商幾乎都存在占道經(jīng)營(yíng)；廣場(chǎng)出租給他人擺攤設(shè)點(diǎn)，收取租金；老城區(qū)街道管理混亂，無(wú)法通行的問(wèn)題”的整改情況。
一是著力推動(dòng)劃行歸市工作。由城管綜合執(zhí)法局牽頭制定了《丘北縣關(guān)于做好城市功能劃行歸市和綜合管理工作實(shí)施方案》，認(rèn)真開(kāi)展城市功能劃行歸市和綜合管理工作，至目前，完善了新城區(qū)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范設(shè)置建成門(mén)牌牌坊7個(gè)，下步將加大劃行歸市工作宣傳力度，引導(dǎo)商戶到劃行歸市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造整潔有序、規(guī)范和諧的城市人居環(huán)境，提升城市品位。二是做好城區(qū)規(guī)范停車劃線工作。針對(duì)城區(qū)交通擁擠，秩序混亂的狀況，在丘北城區(qū)進(jìn)行劃線停車收費(fèi)管理工作，目前劃線停車工程已經(jīng)完工，進(jìn)入試運(yùn)行階段，下步將加強(qiáng)城區(qū)臨時(shí)停車的規(guī)范管理，提高市政設(shè)施利用率，為廣大群眾提供良好的生活環(huán)境。三是加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的處罰打擊力度。先后在城區(qū)開(kāi)展了4次環(huán)境綜合整治工作，依法取締了店外經(jīng)營(yíng)、燒烤攤等亂擺亂放行為150余處，清理流動(dòng)商販182人次，整治規(guī)范廣告牌匾設(shè)施12處，規(guī)范公共標(biāo)識(shí)11處，清理張貼小廣告63處，清理整治占道經(jīng)營(yíng)銷售車輛2處，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)，美化了縣城。
2.關(guān)于“群眾反映城區(qū)社會(huì)治安不好，‘兩搶一盜’較為突出，治安案件多發(fā)，破案率低，新城區(qū)小區(qū)管理混亂，影響了旅游城市的形象的問(wèn)題”的整改情況。
一是強(qiáng)化工作措施，對(duì)“兩搶一盜”侵財(cái)案件保持高壓態(tài)勢(shì)。研究制定了打防刑事案件工作方案、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)方案、緝槍治爆和掃黃禁賭專項(xiàng)行動(dòng)方案、維護(hù)強(qiáng)制執(zhí)行違法占地建設(shè)實(shí)施方案等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化警種協(xié)同配合，加強(qiáng)情報(bào)導(dǎo)偵和獄內(nèi)攻勢(shì)，對(duì)“兩搶一盜”重大案件，以刑偵大隊(duì)、錦屏派出所為主，逐一摸排梳理，明確主攻方向，攻克一批案件。加大命案攻堅(jiān)力度，共立命案17起破17起，成功破獲了“2014.3.19”平龍佳佳幼兒園學(xué)生中毒案等大要案件；嚴(yán)打“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，全年共破獲“兩搶一盜”類刑事案件387起，抓獲嫌疑人251人，繳獲一大批被盜車輛和財(cái)物，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元；嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪類刑事案件立63起破47起，抓獲犯罪嫌疑人9人，涉案金額330余萬(wàn)元，挽回?fù)p失56.89萬(wàn)元；開(kāi)展掃黃禁賭工作，截至11月底，查處涉黃案件13起，查處違法人員16人，查處賭博案件11起，抓獲涉案人員106人，收繳賭資18萬(wàn)余元，賭博游戲機(jī)200余臺(tái)。二是完善防控手段，提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力。進(jìn)一步深化街面“網(wǎng)格化”巡邏機(jī)制，配齊配強(qiáng)干警力量和裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位、治安復(fù)雜場(chǎng)所等社會(huì)面控制，加強(qiáng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)用，建設(shè)覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和景區(qū)的防控監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)巡邏遙相呼應(yīng)的防控格局。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房、旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、KTV、洗浴場(chǎng)所、按摩廳等行業(yè)場(chǎng)所的清查整治及“掃黃禁賭”專項(xiàng)行動(dòng)。三是全力開(kāi)展反恐應(yīng)急處置工作。配備了兩輛PTU反恐應(yīng)急專用車，制定了《恐怖襲擊應(yīng)急處置預(yù)案》、《丘北縣公安局PTU武裝巡邏實(shí)施意見(jiàn)》，共成立綜合協(xié)調(diào)組、情報(bào)信息搜集組、武裝巡邏防控組、交通卡點(diǎn)查緝組、恐怖應(yīng)急處置組、案件辦理組、網(wǎng)絡(luò)巡查組、重點(diǎn)場(chǎng)所清查組、后勤保障組等9個(gè)工作組投入反恐攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障群眾安全。
3.關(guān)于“中央、省、州項(xiàng)目縣級(jí)配套資金不足，影響了項(xiàng)目順利實(shí)施的問(wèn)題”的整改情況。
一是建立健全項(xiàng)目基本臺(tái)賬。制定了《丘北縣會(huì)計(jì)中心專項(xiàng)資金核算辦法》，對(duì)項(xiàng)目臺(tái)賬作了更明確的規(guī)定，并長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行。在各部門(mén)收到上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金時(shí)，及時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施單位提供的項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)的批復(fù)、項(xiàng)目施工合同和項(xiàng)目預(yù)算等，建立健全項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬。有行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)定的其臺(tái)賬的會(huì)計(jì)科目及明細(xì)按行業(yè)規(guī)定設(shè)置，沒(méi)有行業(yè)規(guī)定的屬于基本建設(shè)的按基本建設(shè)科目核算，不屬于工程性項(xiàng)目的資金，如非工程性資金或經(jīng)費(fèi)使用其它科目，做到了專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)專賬核算，我縣項(xiàng)目資金使用管理更加規(guī)范。二是多渠道全力籌措配套資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。1.拓寬投融資渠道引進(jìn)資金，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接爭(zhēng)取多種方式的投融資。2014年7月通過(guò)州城投公司的接洽與云南富滇銀行意向性的達(dá)成了1億元保障性住房的貸款。2.盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行抵押融資。將我縣國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，轉(zhuǎn)為國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)，作為抵押與商業(yè)銀行商洽談成5000萬(wàn)元貸款，2014年12月基本資料已上報(bào)審核。2014年12月用已建成水利項(xiàng)目鳳尾電站及二級(jí)補(bǔ)黨電站作為融資抵押向農(nóng)村信用社借貸400萬(wàn)元用于水利建設(shè)項(xiàng)目的配套。3.組織項(xiàng)目實(shí)施地人民群眾投工投勞以化解部分縣級(jí)配套資金，積極組織相關(guān)部門(mén)及人員對(duì)外進(jìn)行招商引資，擴(kuò)增我縣財(cái)源，為籌措今后的項(xiàng)目建設(shè)資金打基礎(chǔ)。4.用好用活項(xiàng)目結(jié)余資金。組織項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位認(rèn)真清理已完工驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)余資金，并積極按照正常程序向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目資金變更，把已完工驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)余資金整合到在建項(xiàng)目上，把資金用活用好。三是認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。結(jié)合國(guó)家投資導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，緊緊圍繞丘北縣“十二五”規(guī)劃和橋頭堡建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與省、州主管部門(mén)的匯報(bào)銜接及相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，結(jié)合丘北縣實(shí)際，篩選提出了丘北縣2014年重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目計(jì)劃，提出重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目57個(gè)，明確了前期工作目標(biāo)，項(xiàng)目估算總投資260.25億元，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)8097萬(wàn)元。丘北縣在財(cái)力十分困難的基礎(chǔ)上2014年預(yù)算了2000萬(wàn)元作為全縣項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)資金，目前已安排縣級(jí)前期工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)1346萬(wàn)元，安排省州下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)290萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)丘北縣實(shí)際，結(jié)合上級(jí)投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通匯報(bào)，上報(bào)了2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目 75個(gè)，項(xiàng)目總投資183765萬(wàn)元，擬申請(qǐng)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資69219萬(wàn)元。
4.關(guān)于“學(xué)前教育和高中階段教育規(guī)模偏小，學(xué)校規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃不同步，城區(qū)學(xué)校建設(shè)發(fā)展與城市發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題”的整改情況。
一是公辦民辦并舉，擴(kuò)大學(xué)前教育辦園（班）規(guī)模。做好學(xué)前教育規(guī)劃，配合實(shí)施好國(guó)家第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展全縣學(xué)前教育；大力發(fā)展公辦幼兒園，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，遵循“方便幼兒，就近入園”原則，結(jié)合全縣中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整及全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投資建設(shè)縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，并兼顧地方特點(diǎn)，加固改建部分閑置校舍，辦好必要的村完小幼兒園及學(xué)前班，不斷擴(kuò)大辦園（班）規(guī)模；鼓勵(lì)扶持發(fā)展民辦幼兒園，認(rèn)真貫徹落實(shí)《丘北縣鼓勵(lì)扶持民辦幼兒教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《丘北縣民辦幼兒園管理辦法（試行）》，在民辦幼兒園建設(shè)用地、審批登記、教學(xué)設(shè)施、管理服務(wù)等方面給予政策傾斜和幫助，在分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。目前，共有13所民辦幼兒園通過(guò)了教育部門(mén)的審批，解決了2417幼兒入園難問(wèn)題。二是推進(jìn)高中學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大高中教育規(guī)模。積極發(fā)展普通高中教育。加快完善三中招生所需水、電、路基本生活設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在2015年秋季實(shí)現(xiàn)招生；積極做好縣一中教學(xué)樓及學(xué)生生活用房建設(shè)項(xiàng)目前期工作；加快民族中學(xué)搬遷工程進(jìn)度。不斷擴(kuò)大中職招生規(guī)模，多渠道發(fā)展中職教育。積極宣傳職業(yè)教育相關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革；探索實(shí)踐“兩部一中心”辦學(xué)思路，即“學(xué)業(yè)部”、“實(shí)業(yè)部”和“藝術(shù)活動(dòng)中心”，拓寬職業(yè)教育發(fā)展渠道，提升學(xué)生專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高就業(yè)率；繼續(xù)實(shí)施好訂單式培養(yǎng)發(fā)展模式，強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，培養(yǎng)技能型人才。三是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌教育與城市發(fā)展。由教育局、住建局、國(guó)土局等部門(mén)對(duì)城區(qū)各類教育進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，促使學(xué)校規(guī)劃與城市規(guī)劃同步，將學(xué)校規(guī)劃納入城市規(guī)劃的范疇，解決好城區(qū)學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)問(wèn)題。
5.關(guān)于“群眾反映三鑫集團(tuán)以電解猛項(xiàng)目在老工業(yè)園區(qū)圈地近1000畝，已閑置近7年的問(wèn)題”的整改情況。
整改情況：一是認(rèn)真核實(shí)處理反映的問(wèn)題。縣國(guó)土局已對(duì)文山三鑫集團(tuán)有限公司丘北電解錳廠建設(shè)是否有土地閑置的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的閑置問(wèn)題提出處理辦法，督促企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí)。二是加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)土地閑置問(wèn)題的清理和處置力度。強(qiáng)化對(duì)土地的批后監(jiān)管，加強(qiáng)土地供應(yīng)信息的通報(bào)力度，要求國(guó)土局認(rèn)真履職，督促有關(guān)企業(yè)依法依規(guī)使用土地。三是加強(qiáng)巡查、排查力度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，全面摸清工業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)土地閑置底數(shù)，發(fā)現(xiàn)土地閑置及不按規(guī)定建設(shè)行為，堅(jiān)決予以打擊，做到發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗。
6.關(guān)于“富億木業(yè)公司與錦屏鎮(zhèn)清平村小組存在山林糾紛的問(wèn)題”的整改情況。
此問(wèn)題由縣林業(yè)局牽頭解決，一是該案發(fā)生后，森林公安局在第一時(shí)間內(nèi)組織警力前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查走訪工作。二是針對(duì)丘北縣富億木業(yè)有限公司在未辦理林木采伐許可證情況下，擅自砍伐林木的行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四五條第二款規(guī)定，涉嫌濫伐林木罪，已交縣森林公安局于2014年4月2日立案?jìng)刹椋讣延?014年5月偵查完畢。三是已責(zé)成縣森林公安局盡快審結(jié)案件移送檢察機(jī)關(guān)受理。
7.關(guān)于“筆架山片區(qū)發(fā)生‘7?07’系列案件的問(wèn)題”的整改情況。
一是依法做好案件偵破工作。馬頭山“7.07”案件，丘北縣公安局于2014年7月7日立為“7.07”聚眾擾亂社會(huì)秩序案。經(jīng)調(diào)查并經(jīng)州、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后于2014年9月11日對(duì)馬頭山村主要涉案的違法犯罪嫌疑人開(kāi)展統(tǒng)一抓捕行動(dòng)。開(kāi)展統(tǒng)一抓捕行動(dòng)至今，共逮捕犯罪嫌疑人12人，取保候?qū)?人，監(jiān)視居住2人，行政拘留18人。現(xiàn)該案尚處于證據(jù)收集查缺補(bǔ)漏階段，待該案材料收集完畢后還將對(duì)涉案的19名犯罪嫌疑人移送縣人民檢察院起訴。二是扎實(shí)做好群眾工作。馬頭山“7.07”案件發(fā)生后，按照實(shí)施方案，從縣檢察院、司法局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、森林公安、安監(jiān)局、水務(wù)局、國(guó)稅局、錦屏鎮(zhèn)、馬頭山村民委、第二土地征收組等部門(mén)抽調(diào)91名工作入員組成10個(gè)群眾工作小組進(jìn)村入戶、走進(jìn)田間地頭開(kāi)展群眾思想穩(wěn)定及政策宣傳解釋工作。其中9個(gè)工作組分片包戶馬頭山村181戶群眾，錦屏鎮(zhèn)工作組隨機(jī)做好群眾思想工作, 通過(guò)加強(qiáng)村小組黨組織建設(shè)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件，做深做透群眾思想工作等措施，深入細(xì)致做好工作，目前馬頭山村群眾思想穩(wěn)定，一系列幫扶工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。下步將進(jìn)一步加快案件偵破力度，做好群眾工作，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。
8.關(guān)于“八道哨鄉(xiāng)群眾反映：7-10月煙葉烤制時(shí)，經(jīng)常發(fā)生停電，且電力公司不能及時(shí)處理，影響煙葉烤制，給煙農(nóng)造成損失的問(wèn)題”的整改情況。
2014年11月28日，文山電力丘北分公司結(jié)合實(shí)際制定了八道哨片區(qū)保供電方案，明確各級(jí)人員工作職責(zé)，確保八道哨片區(qū)保供電工作常態(tài)化。2014年文山電力股份有限公司計(jì)劃投資3000余萬(wàn)元新建35千伏八道哨變電站一座及35千伏線路一條，工程已于2014年9月動(dòng)工，截至12月，主廠房已完工，在進(jìn)行場(chǎng)地平整、電纜溝開(kāi)挖等基礎(chǔ)工作，計(jì)劃2015年3月竣工投運(yùn)。屆時(shí)，八道哨片區(qū)供電可靠性將得到保障。
9.關(guān)于“錦屏鎮(zhèn)群眾反映煙農(nóng)交了烤煙保險(xiǎn)，但出現(xiàn)像冰雹災(zāi)等自然災(zāi)害，由于保險(xiǎn)公司與煙草公司協(xié)調(diào)不好，一旦保險(xiǎn)公司理賠，煙草公司就不收烤煙，煙草公司收烤煙，保險(xiǎn)公司又不退保，群眾意見(jiàn)較大。另外八道哨鄉(xiāng)群眾反映交納烤煙保險(xiǎn) ，如果受災(zāi)后報(bào)災(zāi)，第二年就減少受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的烤煙種植面積，出現(xiàn)煙農(nóng)受災(zāi)也不敢報(bào)災(zāi)情況的問(wèn)題”的整改情況。
一是進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠機(jī)制，由煙草公司牽頭，各保險(xiǎn)公司配合，當(dāng)全縣境內(nèi)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)，在接到災(zāi)情上報(bào)后，第一時(shí)間組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，嚴(yán)格按照程序和時(shí)限要求，進(jìn)行定損、組織賠付。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶提出的問(wèn)題，錦屏鎮(zhèn)及時(shí)成立工作組，加強(qiáng)與煙草公司、保險(xiǎn)公司的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好煙農(nóng)、煙草公司、保險(xiǎn)公司的關(guān)系，維護(hù)煙農(nóng)利益，使煙農(nóng)順利領(lǐng)取理賠金。并深入調(diào)查了解實(shí)際情況，認(rèn)真做好政策解釋工作，對(duì)因?yàn)?zāi)造成煙葉減產(chǎn)無(wú)法完成約定種植面積的，而調(diào)整煙葉收購(gòu)合同等情況，及時(shí)向煙農(nóng)解釋清楚，讓群眾理解和支持。二是關(guān)于八道哨鄉(xiāng)群眾反映交納烤煙保險(xiǎn)，如果受災(zāi)后報(bào)災(zāi)，第二年就減少受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的烤煙種植面積，出現(xiàn)煙農(nóng)受災(zāi)后也不敢報(bào)災(zāi)的情況。經(jīng)丘北縣煙草分公司核實(shí)，縣煙草公司以及煙站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有作出這樣的宣傳，而是由于總量的控制導(dǎo)致栽種的村寨總體種植面積在2013年的基礎(chǔ)上減少，農(nóng)戶有一定的怨言。2014年保險(xiǎn)宣傳政策為：?jiǎn)螒魺熮r(nóng)受災(zāi)全損面積達(dá)到煙葉種植收購(gòu)合同約定種植面積的，縣級(jí)煙草分公司與煙農(nóng)協(xié)商解除煙葉種植收購(gòu)合同；單戶煙農(nóng)有受災(zāi)全損面積但未超過(guò)煙葉種植收購(gòu)合同內(nèi)約定面積或嚴(yán)重減產(chǎn)的，縣級(jí)煙草分公司應(yīng)與煙農(nóng)協(xié)商調(diào)減相應(yīng)煙葉種植面積和種植收購(gòu)計(jì)劃，并及時(shí)變更煙葉種植收購(gòu)合同。
10.關(guān)于“群眾反映普者黑景區(qū)存在亂占亂建的問(wèn)題”的整改情況。
針對(duì)景區(qū)村寨亂建、亂占，臟、亂、差等突出現(xiàn)象。我縣多次組織各相關(guān)部門(mén)深入村寨調(diào)研，深挖問(wèn)題存在根源，采取“疏”、“堵”結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)村寨治理和管理力度。一是完善村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用。1.委托云南省設(shè)計(jì)院編制完成《普者黑村控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《普者黑景區(qū)本土建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，設(shè)計(jì)出具有普者黑特點(diǎn)的民居建筑風(fēng)格；2.做好景區(qū)村寨湖濱帶控制性詳規(guī)，采用綠化帶截污溝、雨污分流管道，將村莊和湖面有效隔離，讓村莊內(nèi)面源污染物不流入湖內(nèi)；3.出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)民居建設(shè)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范普者黑景區(qū)民居建設(shè)管理，明確了景區(qū)民居建設(shè)的辦理程序、管理要求和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立民居建設(shè)管理委員會(huì)，制定村規(guī)民約，按規(guī)劃要求規(guī)范民居建設(shè)。二是成立了丘北縣普者黑民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)景區(qū)村寨規(guī)劃、建設(shè)、指導(dǎo)、管理。同時(shí)，采取村民自治的方式成立了普者黑民居管理委員會(huì)，并派駐了強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決民居建設(shè)改造中的各種困難和問(wèn)題。民居改造建設(shè)驗(yàn)收合格的幫助協(xié)調(diào)各部門(mén)辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及申請(qǐng)銀行貸款。目前，普者黑村民居改造建設(shè)共117戶，其中，散戶建設(shè)71戶，組團(tuán)建設(shè)46戶。仙人洞村民居改造建設(shè)共71戶，其中，拆除重建64戶，外觀改造7戶。三是加強(qiáng)亂占亂建整治工作，強(qiáng)化民居規(guī)范化建設(shè)。1.在景區(qū)內(nèi)各村寨開(kāi)展宣傳教育工作，集中宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》2次，發(fā)布《關(guān)于在普者黑景區(qū)范圍進(jìn)行綜合整治的通告》3次；2.開(kāi)展景區(qū)亂占亂建整治工作，共查處景區(qū)違章建筑120起，其中：新建73起，拆舊翻新47起，發(fā)放《責(zé)令停止、限期拆除違法建筑通知書(shū)》120份，配合縣國(guó)土局、住建局強(qiáng)制拆除6所（間）。
11.關(guān)于“群眾反映新宏苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商有一房多賣的情況，希望相關(guān)部門(mén)研究處理的問(wèn)題”的整改情況。
針對(duì)14戶群眾反映丘北縣石缸壩新城區(qū)新宏苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商楊某某“一房多賣”情況，經(jīng)丘北縣公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)核實(shí)后查明：涉及多賣的住房為鴻苑小區(qū)的13套住房和11間商鋪。經(jīng)調(diào)取昆明嘉立城房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司學(xué)府路分公司相關(guān)的委托合同，其 2009年7月14日簽訂的合同規(guī)定，丘北縣錦屏鎮(zhèn)石缸壩新城區(qū)60米大街新宏苑小區(qū)整棟樓盤(pán)楊某某委托昆明嘉立城房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司學(xué)府路分公司代售，楊某某無(wú)權(quán)自行買賣。據(jù)此，丘北縣公安局已于2014年11月25日立為楊某某涉嫌合同詐騙案?jìng)刹椋壳霸摪刚趥赊k中。
12.關(guān)于“群眾反映市政建設(shè)過(guò)程中管道、線路鋪設(shè)等各自為政，既造成資金浪費(fèi)，又給群眾帶來(lái)不便的問(wèn)題”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省市政道路占用挖掘管理辦法》，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)和大修的城市道路竣工后3年內(nèi)的挖掘?qū)徟鷮?shí)行嚴(yán)格控制。二是召開(kāi)由綜合執(zhí)法局、公安局、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電力公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、天然氣公司、自來(lái)水公司等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，規(guī)范管線開(kāi)挖工作，切實(shí)加大對(duì)管線工程建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)籌力度，有效避免重復(fù)開(kāi)挖。三是在道路建設(shè)施工過(guò)程中，制定了《丘北縣市政道路占用挖掘管理辦法》和開(kāi)挖計(jì)劃，科學(xué)合理安排，規(guī)范和嚴(yán)格審批程序，優(yōu)化各道工序間的銜接，避免重復(fù)施工。四是加大批后監(jiān)管，督促挖掘單位規(guī)范文明施工，組織人員加大道路巡查，對(duì)道路違章開(kāi)挖行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
13.關(guān)于“群眾反映常青社區(qū)由縣文廣體局負(fù)責(zé)建設(shè)的球場(chǎng)，工程質(zhì)量差的問(wèn)題”的整改情況。
由縣紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)成立調(diào)查組深入到縣文廣體局、常青社區(qū)實(shí)地調(diào)查了解項(xiàng)目實(shí)施情況。經(jīng)查，常青社區(qū)文體活動(dòng)廣場(chǎng)工程是按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省實(shí)施村級(jí)農(nóng)村文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工程的方案>的通知》（云財(cái)教﹝2010﹞84號(hào)）要求組織實(shí)施建設(shè)的，省級(jí)配套資金10萬(wàn)元。工程按要求履行了招投標(biāo)程序，由云南樹(shù)標(biāo)建筑工程有限公司朱福文承包施工。籃球場(chǎng)于2011年9月動(dòng)工建設(shè)，于同年11月竣工并驗(yàn)收，未發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)過(guò)程中有違紀(jì)違法行為。針對(duì)群眾反映工程質(zhì)量差的問(wèn)題，已責(zé)成縣文廣體局監(jiān)督承包項(xiàng)目建設(shè)的云南樹(shù)標(biāo)建筑公司朱福文及時(shí)整改維修。目前，常青社區(qū)籃球場(chǎng)已經(jīng)完成整改：一是對(duì)常青社區(qū)籃球場(chǎng)的照明燈進(jìn)行維護(hù)；二是對(duì)已安裝的8個(gè)健身路徑進(jìn)行維護(hù)，確保能正常使用；三是重新澆灌籃球場(chǎng)水泥地板面層，并在原來(lái)的基礎(chǔ)上加高8公分，確保地板平整牢固。
14.關(guān)于“省上出臺(tái)的山羊良種補(bǔ)貼政策，每頭補(bǔ)貼800元，且必須到有資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買，州縣均無(wú)符合資質(zhì)的種羊養(yǎng)殖企業(yè)。受氣候環(huán)境影響，出現(xiàn)引進(jìn)的種羊死亡率高，加上成本大（每頭2500以上），造成群眾負(fù)擔(dān)過(guò)重，積極性不高的問(wèn)題”的整改情況。
一是深入調(diào)查了解，2012年按照省州下達(dá)我縣種公羊100只的任務(wù)數(shù)，因上級(jí)未指定供應(yīng)商，我縣積極協(xié)調(diào)供應(yīng)商，以1500元／只的價(jià)格購(gòu)買報(bào)價(jià)最低的玉龍縣華太畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供的種公羊。由于長(zhǎng)途運(yùn)輸產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)及氣候環(huán)境變化（正值農(nóng)歷3月3日，天氣太冷）以及種羊?qū)Ρ镜氐倪m應(yīng)性等客觀原因，造成引進(jìn)的種羊死亡率高。按照合同規(guī)定，收到種公羊10日內(nèi)死亡的，農(nóng)戶自籌部分的種公羊款不再支付給商家，國(guó)家補(bǔ)貼的部分商家可憑種羊供應(yīng)資料到省里兌領(lǐng)補(bǔ)貼。兩批種公羊10日內(nèi)共死亡14只，此部分農(nóng)戶自籌資金已全額退還給農(nóng)戶。其余10日后出現(xiàn)10只種公羊死亡，給養(yǎng)殖戶造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，但無(wú)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，只能對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行安慰，做好解釋工作。二是積極組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，講清、講透山羊良種補(bǔ)貼政策的重要性及深刻意義，解除養(yǎng)殖戶對(duì)外地種公羊存在的偏見(jiàn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識(shí)。三是組織開(kāi)展山羊科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣青貯、氨化飼料，實(shí)施進(jìn)行舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，逐步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)，提高養(yǎng)殖效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展山羊養(yǎng)殖的積極性。下步將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，研究制定山羊良種補(bǔ)貼政策并予以執(zhí)行。
15.關(guān)于“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助較低，受材料和人工成本上升的影響，存在養(yǎng)護(hù)不到位的情況，只能保重點(diǎn)、保通暢，群眾意見(jiàn)較大。通村公路建設(shè)等級(jí)低，群眾出行難的問(wèn)題”的整改情況。
一是由縣交通運(yùn)輸部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，收集整理技術(shù)數(shù)據(jù)，形成調(diào)研報(bào)告遞交上級(jí)主管部門(mén)，積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取適當(dāng)調(diào)高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2007年制定的標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、勞工等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際需要。縣委、政府及縣交通運(yùn)輸部門(mén)將積極向上級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)反映，爭(zhēng)取解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合縣地方公路路政管理單位，嚴(yán)格公路路政管理，依法維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，努力遏制破壞農(nóng)村公路的各種違法行為，營(yíng)造良好的公路安全與交通運(yùn)輸條件。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，逐步解決部分村寨不通公路及通村公路等級(jí)低等問(wèn)題。
16.關(guān)于“已經(jīng)建成的農(nóng)村敬老院由于農(nóng)村群眾思想顧慮大，加之缺乏管理人員、宣傳不到位，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全縣建有3個(gè)敬老院，有天星鄉(xiāng)、錦屏鎮(zhèn)2個(gè)敬老院還無(wú)人入住的問(wèn)題”的整改情況。
全縣現(xiàn)有八道哨中心敬老院、天星鄉(xiāng)敬老院、城區(qū)中心敬老院共3所，其中：八道哨敬老院入住老人40人，有服務(wù)管理人員10名。現(xiàn)在八道哨敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象供養(yǎng)資金主要采取農(nóng)轉(zhuǎn)城的方式，把集中供養(yǎng)的五保對(duì)象轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，納入城市居民最低生活保障對(duì)象，每人每月發(fā)放367元的最低生活保障金用于生活費(fèi)支出，五保供養(yǎng)保障金每人每月104元作為平時(shí)的零花發(fā)到集中供養(yǎng)的對(duì)象手中。目前，天星敬老院和城區(qū)中心敬老院由于無(wú)人員編制和管理服務(wù)人員，至今無(wú)人入住。下步，將積極向上級(jí)爭(zhēng)取解決人員編制問(wèn)題，招聘管理服務(wù)人員，并向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮敬老院作用。
17.關(guān)于“城市建設(shè)和項(xiàng)目用地與土地利用總體規(guī)劃矛盾較為突出，影響了項(xiàng)目用地申報(bào)和臨時(shí)項(xiàng)目用地審批的問(wèn)題”的整改情況。
土地利用總體規(guī)劃方面的整改落實(shí)情況。一是積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)劃調(diào)整，主動(dòng)服務(wù)小型項(xiàng)目選址。由于土地利用總體規(guī)劃不得隨意修改調(diào)整，下步將依照擬建項(xiàng)目的審批級(jí)別，對(duì)省級(jí)以上項(xiàng)目，積極申請(qǐng)開(kāi)展規(guī)劃修改調(diào)整工作，以滿足項(xiàng)目用地需求。引導(dǎo)項(xiàng)目選址符合適建范圍，避免項(xiàng)目建設(shè)用地與土地利用總體規(guī)劃發(fā)生沖突。對(duì)省級(jí)以下的項(xiàng)目從選址開(kāi)始跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)，盡量要求項(xiàng)目選址于允許建設(shè)區(qū)域，避免項(xiàng)目建設(shè)用地與土地利用總體規(guī)劃發(fā)生沖突，依法依規(guī)地不斷將有用地需求的項(xiàng)目納入到土地利用總體規(guī)劃中。二是加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際用地位置與規(guī)劃預(yù)留位置有差異的問(wèn)題，在制定整改工作方案后，積極聯(lián)系技術(shù)單位對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。下步工作中，將逐步對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)更新，確保在下步工作中不出現(xiàn)實(shí)際用地位置與規(guī)劃預(yù)留位置偏差太大的情況，保障用地報(bào)批工作順利開(kāi)展。三是積極開(kāi)展用地需求預(yù)測(cè)工作，及時(shí)采集擬用地項(xiàng)目信息。積極開(kāi)展用地需求的預(yù)測(cè)工作，及時(shí)采集擬用地項(xiàng)目的名稱、面積、位置等信息，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在下一輪的規(guī)劃修改工作中將有用地需求的項(xiàng)目及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地納入規(guī)劃修改成果中，從而最大限度地避免項(xiàng)目因?yàn)椴环贤恋匾?guī)劃而無(wú)法用地的情況發(fā)生。四是明確工作意見(jiàn)和程序，避免項(xiàng)目用地選址隨意性，提高項(xiàng)目落地力度。整改方案制定后，制定《丘北縣建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)書(shū)》，在下步項(xiàng)目選址工作中，將明確提出建議或意見(jiàn)，并下發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行告知，讓用地方更準(zhǔn)確的知道選址情況。同時(shí)將在今后工作中，加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)宣傳力度，使相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目用地選址有更深的了解，逐步規(guī)范項(xiàng)目用地選址工作。臨時(shí)用地報(bào)批整改落實(shí)情況。一是積極按照州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知》（文政辦發(fā)〔2010〕135號(hào)）和云南省國(guó)土資源廳《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（云國(guó)土資〔2012〕313號(hào)）等文件規(guī)定和要求上報(bào)審批符合相關(guān)規(guī)定的臨時(shí)用地，2014年共上報(bào)3個(gè)項(xiàng)目的臨時(shí)用地手續(xù)，目前已經(jīng)獲批3個(gè)。二是明晰辦事程序和報(bào)批所需材料。針對(duì)臨時(shí)用地報(bào)批過(guò)程中存在的問(wèn)題，要求辦理業(yè)務(wù)人員自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)臨時(shí)用地報(bào)批相關(guān)工作業(yè)務(wù)，在工作中，認(rèn)真向來(lái)辦理臨時(shí)用地手續(xù)的辦事人員講解臨時(shí)用地報(bào)批的條件，并制作出臨時(shí)用地報(bào)批材料清單發(fā)放給辦事人員，使辦事人員了解辦理臨時(shí)用地需要的材料。自整改以來(lái)共接待咨詢?nèi)藛T4人次，發(fā)出材料清單4份，有效提高了用地單位對(duì)臨時(shí)用地的認(rèn)識(shí)。三是積極主動(dòng)為需要辦理臨時(shí)用地的建設(shè)單位提供服務(wù)。在項(xiàng)目動(dòng)工前提前發(fā)函件通知用地單位，上報(bào)臨時(shí)用地時(shí)所需相關(guān)材料，在建設(shè)單位向國(guó)土局提出臨時(shí)用地申請(qǐng)并且材料齊全的前提下，要在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)有批準(zhǔn)權(quán)限的縣級(jí)人民政府或州國(guó)土資源局上報(bào)用地報(bào)件，申請(qǐng)材料不符合規(guī)定，自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2014年共上報(bào)了3個(gè)臨時(shí)用地報(bào)件，目前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用地批后監(jiān)管。用地批準(zhǔn)后國(guó)土局及時(shí)督促用地單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或國(guó)有土地使用權(quán)人）支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，向用地單位提供臨時(shí)用地。臨時(shí)用地使用結(jié)束后，督促用地單位（土地復(fù)墾義務(wù)人）履行好臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)，按照土地復(fù)墾方案的復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施實(shí)施土地復(fù)墾，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，確保土地復(fù)墾工作落到實(shí)處。土地復(fù)墾竣工后，符合縣級(jí)驗(yàn)收的復(fù)墾項(xiàng)目，由國(guó)土局按照《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《云南省土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管暫行辦法》和相關(guān)文件規(guī)定在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)組織縣級(jí)相關(guān)單位和人員進(jìn)行驗(yàn)收，目前已按照相關(guān)規(guī)定退回一土地復(fù)墾義務(wù)人繳存的土地復(fù)墾費(fèi)。
18.關(guān)于“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在重栽輕管現(xiàn)象，導(dǎo)致成活率和保存率不高，群眾年年造林不見(jiàn)林，造林的積極性低下，影響了群眾發(fā)展木本油料的積極性的問(wèn)題”的整改情況。
一是借勢(shì)而上，順應(yīng)發(fā)展。緊緊抓住上級(jí)出臺(tái)扶持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的有利時(shí)機(jī)，把其作為全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培育。加大對(duì)木本油料資金投入的扶持力度，實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等方式，吸引社會(huì)資金和廣大林農(nóng)群眾參與木本油料基地建設(shè)。二是培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高發(fā)展木本油料生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，把科學(xué)技術(shù)貫穿于從木本油料種苗繁育到種植再到深度加工的全過(guò)程。首先培養(yǎng)一支懂技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課，到木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平；其次讓林農(nóng)掌握必要的木本油料豐產(chǎn)栽培技術(shù)。通過(guò)舉辦木本油料種植管理技術(shù)培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等措施，深入基層傳播技術(shù)。三是良種繁育，優(yōu)先發(fā)展。實(shí)行苗木培育良種化，消除“一朝種植，終身后悔”的隱患，為高起點(diǎn)發(fā)展木本油料提供良種保障。四是建示范林，輻射發(fā)展。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立木本油料基地、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種示范基地和木本油料基地?fù)嵊岣呤痉秴^(qū)，以點(diǎn)帶面，邊示范邊推廣，提升木本油料基地管理水平，以調(diào)動(dòng)林農(nóng)的種植積極性，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。五是高標(biāo)準(zhǔn)造林。結(jié)合木本油料基地建設(shè)規(guī)劃以及全縣林產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展總體目標(biāo)，合理制定年度造林計(jì)劃，避免盲目擴(kuò)大造林規(guī)模（面積），確保造林質(zhì)量。六是扶持加工，帶動(dòng)發(fā)展。扶持培育木本油料基地加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。一方面積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，在稅收、信貸、林地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)用地等方面實(shí)行優(yōu)惠政策；另一方面鼓勵(lì)加工企業(yè)采取獨(dú)資、合資、合股或“公司+基地+農(nóng)戶”模式建立木本油料基地，以便減少流通環(huán)節(jié)，最大限度保障茶農(nóng)的利益。七是加大管護(hù)力度。采取多種措施確保造林成活率和保存率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)造林實(shí)際，采取積極有效的管護(hù)措施。加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等宣傳手段，引導(dǎo)人民群眾“你要栽”到“我要栽”的思想轉(zhuǎn)變；明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)森林管護(hù)人員的積極性，把造林小班落實(shí)到責(zé)任人，明確獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)加管護(hù)；在新造林地設(shè)制防火隔離帶，保護(hù)幼林，做好未成林造林地的補(bǔ)植補(bǔ)造和防火工作。八是繼續(xù)整合和統(tǒng)籌資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、林木良種補(bǔ)貼資金等來(lái)自其他渠道的性質(zhì)相近、用途相似的資金納入整合和統(tǒng)籌范圍，采取有效措施，進(jìn)一步整合和統(tǒng)籌地方可用于林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，與中央、省、州財(cái)政安排的資金集中使用，形成合力，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。九是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)管護(hù)工作較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)（成林保存率在85%以上，新造林在90%以上）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予有關(guān)人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管護(hù)措施不到位，造成林木大面積死亡的（自然因素造成除外），對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。
19.關(guān)于“縣綠色食品冷凍廠，提供虛假合同，騙取扶貧項(xiàng)目貸款資金18萬(wàn)余元的問(wèn)題”的整改情況（已整改）。
一是成立了調(diào)查組深入調(diào)查。丘北縣委、政府及時(shí)成立了調(diào)查組，深入承貸金融機(jī)構(gòu)、丘北縣綠色食品冷凍廠和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。縣扶貧辦和財(cái)政局接到通知后在第一時(shí)間責(zé)令丘北縣綠色食品冷凍廠將套取的貼息資金返回縣財(cái)政，并于2013年7月12將所涉及的18萬(wàn)元貼息資金收回了縣財(cái)政專戶。二是完善了扶貧項(xiàng)目貸款運(yùn)行機(jī)制。丘北縣扶貧辦、縣財(cái)政局為規(guī)范扶貧項(xiàng)目貸款管理，制定了《丘北縣扶貧項(xiàng)目貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，從扶貧貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)、推薦、監(jiān)管、資金管理等方面制定完善了扶貧貼息資金管理制度及工作流程。三是建立健全扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金使用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)貼息貸款項(xiàng)目日常監(jiān)督，建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，落實(shí)扶貧貼息資金監(jiān)管責(zé)任。
20.關(guān)于“縣住建局存在不按規(guī)定程序辦理證件的問(wèn)題”的整改情況。
為規(guī)范證件辦理，住建局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《建筑法》和《房屋登記辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高辦證干部隊(duì)伍的法律意識(shí)，提高依法辦事意識(shí)。同時(shí)，按照證件辦理程序嚴(yán)格各級(jí)的審批權(quán)限，做好發(fā)證的報(bào)批工作，禁止超權(quán)限審批，亂辦證和超權(quán)限辦證。通過(guò)整改，現(xiàn)已能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。
21.關(guān)于“群眾反映怡景園小區(qū)500多戶、金荷佳園小區(qū)420多戶已入住三四年，至今未辦理房產(chǎn)證、土地證的問(wèn)題”的整改情況。
住建局已組織人員對(duì)小區(qū)沒(méi)有按規(guī)劃建設(shè)、無(wú)小區(qū)綠化、臨街一側(cè)超占規(guī)劃紅線進(jìn)行調(diào)查，制定處理方案。處理結(jié)束后已督促開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，提供建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測(cè)繪報(bào)告等資料和證件，及時(shí)組織人員辦理房產(chǎn)證。金荷家園小區(qū)房產(chǎn)證于2008年開(kāi)始辦理至2012年12月共辦理了400余戶，住建局正在督促開(kāi)發(fā)商和購(gòu)買人積極提出辦理房產(chǎn)證的申請(qǐng)，提出完整的辦證要件后，及時(shí)辦理該小區(qū)未辦理房產(chǎn)證住戶的房產(chǎn)證。
22.關(guān)于“錦屏鎮(zhèn)群眾反映低保入戶調(diào)查工作開(kāi)展不及時(shí)，部分符合條件的群眾沒(méi)有享受低保。在普炭路、火車站、清平水庫(kù)建設(shè)中，民政部門(mén)承諾征地達(dá)70%以上的，要逐漸解決低保問(wèn)題，一直未兌現(xiàn)承諾的問(wèn)題”的整改情況。
錦屏鎮(zhèn)已于2014年9月對(duì)征地較多的馬頭山村委會(huì)的失地農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)征地70%以上的失地農(nóng)民登記造冊(cè)規(guī)范管理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)縣政府，爭(zhēng)取資金先解決好馬頭山失地農(nóng)民保障金的問(wèn)題，同時(shí)協(xié)調(diào)處理在普炭路、火車站、清平水庫(kù)建設(shè)中承諾征地達(dá)70%以上農(nóng)戶逐步解決失地農(nóng)民保障金問(wèn)題。
23.關(guān)于“紅旗水庫(kù)引水工程因過(guò)水管道太小，導(dǎo)致密那村1200多畝農(nóng)田內(nèi)澇的問(wèn)題”的整改情況。
雖然紅旗水庫(kù)引水工程管道大小與該村農(nóng)田內(nèi)澇無(wú)直接因果關(guān)系，但縣委政府高度重視，責(zé)成縣水務(wù)局和錦屏鎮(zhèn)積極采取措施加以解決和落實(shí)，一是加強(qiáng)防汛抗旱值班管理工作，做好災(zāi)情的收集上報(bào)工作；二是針對(duì)存在問(wèn)題，積極加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)地調(diào)查認(rèn)證；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的益處，鼓勵(lì)群眾上交農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把群眾的損失降到最低；四是結(jié)合物流園區(qū)建設(shè)，努力把密納片區(qū)供排水工程納入規(guī)劃。
24.關(guān)于“農(nóng)村衛(wèi)生條件差，垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問(wèn)題”的整改情況。
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的宣傳教育力度，教育廣大村民加強(qiáng)自身處理環(huán)境污染的意識(shí)，按照鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行戶集、村收、統(tǒng)一處理的模式進(jìn)行處理。目前，在衛(wèi)生問(wèn)題較為突出的八道哨村、矣堵村分別建立市政隊(duì)和聘請(qǐng)保潔員，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，收取生活垃圾處理費(fèi)。二是有序推進(jìn)世行貸款環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目涉及八道哨、矣堵、大布紅3個(gè)村委會(huì)共32個(gè)村小組，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)垃圾收集池4座，6坑公廁3座、堆糞池627座，漚肥池30座，購(gòu)置垃圾桶384個(gè)，自動(dòng)垃圾車2輛，目前已完成《社區(qū)參與村落環(huán)境治理項(xiàng)目調(diào)查與規(guī)劃報(bào)告》，建設(shè)準(zhǔn)備工作正在積極推進(jìn)中，年內(nèi)即可動(dòng)工建設(shè)。此外，由住建局牽頭制定的《丘北縣八道哨鄉(xiāng)生活垃圾處理工程》可研報(bào)告的編制已完成上報(bào)并于6 月17 日進(jìn)行了評(píng)審，正在開(kāi)展環(huán)評(píng)、水保環(huán)節(jié)。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向丘北縣反映。聯(lián)系單位：丘北縣委督查室；聯(lián)系電話：0876—4126056；電子郵箱：qbdc2007@126.com。