根據省委統一部署,2014年10月10日至10月24日,省委第七巡視組對玉龍縣進行了巡視,并于12月2日反饋了巡視意見。玉龍縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題,明確整改措施、責任領導、責任單位和進度,抓好落實。當前,整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“有的行政審批部門涉嫌利益輸送”的整改情況:針對有人在某小區圍墻上開口侵犯小區業主權益的問題,玉龍縣委、縣政府及有關職能部門高度重視,及時召開會議進行專題研究和調查處理:一是縣紀委及時成立調查組對有關問題進行了調查核實,經調查未發現有關部門在審批手續過程中存在利用職權收取好處的情況。二是根據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》相關規定,給予4名有關部門責任人行政警告和記過處分。三是由主管部門對涉及的違反法規行為進行行政處罰,并按相關規定進行全面整改。
2.關于“對村組資金監管缺失”的整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是于2014年10月由縣紀委監察局牽頭組織相關部門對全縣17個鄉鎮(辦事處)、14個縣直部門和3個縣級中學的財政資金管理使用情況進行全面監督檢查,加強強農惠農資金管理使用情況的審計監督,加大民政、扶貧、救災等專項資金管理使用的檢查力度,確保專款專用和資金安全。二是于2014年12月制定出臺了《玉龍納西族自治縣農村資金資產資源管理辦法》,對全縣農村集體的資金、資產、資源管理作出明確具體的規范;加強村組干部和農村財會人員培訓指導,提高他們的政策法規和業務知識,推進村級財務管理規范化建設。三是建立健全村務監督制度、財務公開制度、重點監控制度、審計監督制度,從2015年起,在鄉鎮每年自查內審的基礎上,縣級每年重點抽審每個鄉鎮1至2個村組,實現3至5年一次審計全覆蓋,使農村集體“三資”專項審計經常化、制度化。四是加強責任追究力度,對村級組織或個人侵占、挪用、私分、損害村集體經濟組織資金、資產、資源的,依法追究相關責任人和主要領導的法律責任。五是在全縣25個縣直部門和17個鄉鎮(辦事處)建立民生資金監管平臺,及時完成資金登記,不斷規范發放流程,切實提高發放率,由縣紀委監察局牽頭強化日常監管。截至2015年1月,監管平臺已錄入全縣民生資金2.51億元、發布相關監管信息33條。
3.關于省委巡視組交辦的2個案件線索和2件信訪件的調查核實情況。玉龍縣委、縣政府及有關職能部門高度重視,及時召開會議進行專題研究和安排部署。縣紀委及時成立調查組對2個案件線索中所反映的有關問題進行了認真調查核實,對涉及的相關人員嚴格依紀依法進行了責任追究和嚴肅處理;對2件信訪件中所反映的相關問題經深入調查核實后認定為信訪舉報失實,已分別給予回復并作信訪問題了結處理。
落實中央八項規定精神方面
關于“問責力度有所弱化”的整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是于2014年12月調整充實了以縣委常委、縣紀委書記為組長,縣紀委監察局、縣委督查室、縣政府督查室等相關單位為成員的玉龍縣效能督查(問責)工作領導小組,深入貫徹落實《玉龍縣公職人員問責辦法》。二是制定出臺了《玉龍縣加強作風建設監督檢查工作辦法》、《玉龍縣森林防火行政問責及獎勵暫行辦法》、《玉龍縣安全生產黨政同責實施辦法》等文件,形成了抓作風、改作風的長效機制。三是整合督查力量,加大督查和責任追究力度,規范國家工作人員的從政行為,重點對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、違反厲行節約、違反廉潔從政等行為進行問責,加大對失職瀆職、以及不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散浮”等行為的問責力度。四是在元旦、中秋、國慶等節假日期間,由縣紀委監察局通過電視等媒體發布加強作風紀律的通告和公布舉報電話;認真組織開展每月一次的作風紀律督查工作,切實加強全縣各鄉鎮、各部門值班在崗等執行作風紀律情況的督促檢查,對違反相關規定的責任單位進行全縣通報批評問責,并在縣電視臺進行公開曝光。五是根據黨風廉政建設責任制的有關規定,縣委、縣政府對被問責的單位和個人在年底考核中予以扣分,并取消其評優評先資格。
選人用人工作方面
關于“超職數配備干部”的整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是把解決超職數配備領導干部和加強領導班子職數管理列入縣委干部人事工作的重要內容,嚴肅機構編制紀律,切實加強對領導班子職數的管理,認真解決好超職數配備領導干部問題。二是縣委組織部會同縣委機構編制辦公室加強對接,依照“三定方案”和編制文件,對縣屬各部門、各鄉鎮領導職數和干部職數配備管理情況進行深入調查摸底、核實確認,并制定“3年整改消化完成計劃”上報到麗江市委組織部。三是堅持立行立改,嚴格執行省委、省政府出臺的《云南省各級機關領導職數管理辦法》(云辦發〔2008〕12號)文件精神,狠抓相關工作落實,重點針對縣公安局內設機構超配正科級領導問題突出的情況,研究消化了原來超配的3名正科級干部。四是將結合政府機構改革,在政府部門、群團組織成立黨組,實行行政領導與黨組書記一肩挑,機關黨組織負責人配備等嚴格按照上級編制文件執行。五是注重從體制上理順黨政分設的問題,將通過調整交流干部、改任非領導職務、對符合規定的及時辦理退休手續、鼓勵提前退休、理順編制等措施,爭取每個季度消化3至5名超職數配備干部,確保在3年內完成整改消化工作。
其他方面的問題和不足
1.關于“轄區內的‘兩違’建筑整治不力”整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是成立了縣級白沙鎮“兩違”整治工作領導小組,制定了《白沙鎮違法違規建房清理整治工作實施方案》,分別入駐5個村委會開展“兩違”整治工作,戶均發放1本《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《治安管理處罰法》、《黨紀政紀處分條例》等法律法規宣傳冊,在全鎮范圍內大力開展“兩違”整治宣傳工作。二是分期分批加快修編白沙鎮土地利用總體規劃,完成白沙鎮2450宅農村宅基地的外業測量調查和內業資料收集錄入等工作,對符合條件的合法宅基地頒發宅基地證,加快編制白沙鎮村(鎮)規劃。三是嚴厲打擊私自買賣土地等違法行為,對2起重點違法案件進行偵辦;同時充分調動和發揮村民自治作用,使“兩違”整治工作得到大多數群眾的支持和配合。四是深入研究建立“兩違”整治工作長效機制,繼續保持高壓態勢,堅決打擊和遏制私搭亂建等違法違規行為。
2.關于“林業違法行為整治不力”整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是制定資源林政整治專項方案,成立了分管副縣長為組長,縣公安、林業、森林公安、工商、交通、農業、交警等部門和各鄉鎮長為成員的玉龍縣資源林政專項整治領導小組,開展了代號為“2014年冬季行動”的資源林政專項整治以及水上運輸打擊工作。二是專項整治各工作組和各鄉鎮黨委政府加強協調配合,采取切實有效措施嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。在專項整治中,共抓獲非法運輸木材車輛23張,查處林政案件27起,查處治安案件1起,破獲刑事案件5起。三是堅持專項整治與長效治理相結合,著力破解資源林政管理中存在的“老大難”問題。
3.關于“機械實施城鎮上山政策”的整改情況:針對這一問題,玉龍縣一是進一步做好城市規劃,充分發揮規劃的引導和調控作用,明確城鄉建設用地發展方向,完善城鎮發展思路,轉變建設用地方式,進一步合理調配城鄉建設用地占用山地的比例,提高城鎮土地利用強度。二是在嚴格保護耕地尤其是壩區優質耕地的基礎上,嚴格控制和把握土地審批,暫緩向企業供應住宅用地,加大對教育、商貿用地和工業用地的開發利用力度,有效合理實施商品房建設規劃,進一步提高房地產開發利用效率,促進房地產市場健康有序發展。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向玉龍縣反映。聯系單位:玉龍縣委督查室;聯系電話:0888—5391075;電子郵箱:ylxwbdcs@sina.cn。