根據省委統一部署，2014年9月11日至10月28日，省委第六巡視組對孟連縣進行了巡視，并于11月15日反饋了巡視意見，孟連縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“縣委落實黨風廉政建設主體責任、抓黨風廉政建設的體制機制不夠健全，違紀違法違規案件時有發生。少數領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性認識不足。原副縣長戴旭案關聯人員較多，社會影響較大”的整改情況。一是積極貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，進一步明確黨委負責人是履行黨風廉政建設第一責任人職責，對全縣黨風廉政建設負總責；認真落實黨政領導班子“一崗雙責”，制定印發了《孟連縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》，將反腐倡廉工作任務逐項分解，分別落實到班子成員，做到每項工作有責任領導、有具體責任人。二是加強廉政風險防控。加強對重點部門、關鍵崗位的監管，督促各單位梳理職權目錄權力數129個，查找內部機構廉政風險點275個、個人崗位廉政風險點355個，督促相關單位制定完善廉政風險防控措施487條，完善規章制度54個。三是營造黨風廉政文化的良好氛圍。2014年舉辦廉政知識培訓班8期，培訓人數903人次；深入各單位講授黨風廉政課10場，培訓黨員干部980人；組織重點崗位負責人到普洱監獄接受警示教育76人次；對49名新提拔科級領導干部進行了任前廉政知識考試；對188名科級領導干部進行廉政談心談話。四是強化案件查辦，嚴懲腐敗行為。2014年，共受理各類違紀違法案件21件26人，給予黨紀處分17人、政紀處分13人。
2、關于“紀檢監察干部兼職任務過多，聚焦主業主責不夠，職能作用發揮不明顯，紀檢監察干部隊伍整體能力素質與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新要求還有差距，廉政教育、制度建設、監督檢查、糾風肅紀、案件查辦等職能職責發揮不平衡”的整改情況。一是對紀檢監察干部兼職進行清理，逐步退出與紀檢監察主責主業無關的議事協調機構，把紀檢監察干部的職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業主責上來。二是全面加強紀檢監察隊伍建設，提升紀檢監察隊伍整體能力和素質，主動適應新形勢新任務新要求。建立健全全縣紀檢監察系統干部基本信息檔案，加強日常監管，防止“燈下黑”問題的發生。2014年選派1名紀檢監察干部到省外培訓、4名到省上培訓，參加市、縣各類培訓33人次。三是加強經費保障力度。縣委、政府按上級規定給予縣紀委監察局、各鄉（鎮）、縣農場管理局紀委足額的經費保障，村務監督委員會每年安排2000元的工作業務經費，鄉（鎮）和村委會安排600元的“五級聯動”上網經費，村務監督委員會主任每月享受1300元崗位補貼，委員每人每月享受100元崗位補貼。
3、關于“鄉鎮紀委形同虛設，村組干部侵占群眾利益問題突出，村委會和村小組財務管理混亂，農村‘三資’監管不力，基層黨風廉政建設亟待加強”的整改情況。一是各鄉（鎮）、農場管理局紀委書記從2015年起，不再參與分管其他具體事務性工作，聚焦主業，主抓黨風廉政建設工作。二是全面加強基層黨風廉政建設，進一步發揮縣、鄉（鎮）兩級紀檢監察體系作用，使鄉（鎮）紀委、村務監督委員會職能作用得到充分發揮。三是督促指導各鄉（鎮）結合實際制定了貫徹落實中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，把懲治和預防腐敗各項任務落到實處。出臺了《孟連縣惠農補貼（助）資金管理工作實施方案》、《孟連縣民生資金監管平臺管理使用實施細則（試行）》，切實加強惠農資金的管理。四是建立健全了《孟連縣農村集體資產管理制度》、《孟連縣村務會計委托代理服務制度》、《孟連縣村干部任期經濟責任審計制度》、《孟連縣關于進一步加強村級民主監督工作的意見》，以制度管錢管物。
落實中央八項規定精神方面
1、關于“改進會風、文風力度不夠。以會議傳達會議，以文件落實文件的現象依然突出”的整改情況。修改完善了《孟連縣會議費管理辦法》、《關于進一步精簡文件和簡報的通知》和《關于進一步嚴肅會紀會風的通知》，2014年發文數量壓縮121份，減少21.04%；會議數量壓縮78次，減少18.2%。
2、關于“干部工作作風需進一步加強。少數領導干部不敢擔當，工作推諉扯皮，缺乏干事創業精神，調研流于形式，深入基層不夠，聽取群眾意見不夠，解決實際問題少”的整改情況。建立健全了《孟連縣加強作風建設問責辦法（試行）》、《孟連縣作風建設督查辦法》、《孟連縣干部直接聯系群眾制度》和《孟連縣領導干部隨機調研制度》，采取分級談話、紀委約談等方式，對領導干部工作推諉扯皮、敷衍搪塞、無故拖延等問題進行整治。
3、關于“少數縣直部門領導作風不實，行政效率低下。縣醫院建設、邊合區土地收儲等重點項目落地難”的整改情況。一是關于縣醫院搬遷土地收儲問題。縣人民政府嚴格按照“三個一”項目工作機制落實工作分工，及時抽調相關部門精干力量深入被征地農戶中開展征地補償政策宣傳、動員工作，多次組織召開征地拆遷補償工作推進會及現場辦公會議，及時研究答復被征地農戶合理訴求。二是關于邊合區建設項目土地收儲問題。根據每征用一畝，小組補助1000元工作經費，村補助1000元，鎮補助500元，邊合區補助500元的承諾，及時安排工作經費，切實調動部門、鄉（鎮）等工作隊員的工作積極性。組織邊合辦、勐馬鎮、村組工作人員分組深入被征地拆遷戶中開展政策解釋、思想動員工作，確保被征地拆遷戶最大限度支持、理解項目建設工作。截至2014年12月30日，共抽調工作人員60人/次，開展征地拆遷補償工作宣傳46次1600余人；完成征地17戶31.799畝，發放征地補償2079529元，其中：集體補償583400元；農戶土地補償1329540元,青苗補償166589元。
4、關于“官僚主義、享樂主義依然存在。領導干部超標準接待、抽高檔煙、經常出入高檔消費場所、公車私用的問題依然存在，干部群眾關于各類節慶活動開銷大，基礎設施建設投入少的反映較集中”的整改情況。縣委組成3個作風專項督查組、4個作風日常督查組，采取不定時、不定點、不打招呼等方式，深入各鄉（鎮）、縣屬各部門、餐館、農貿市場等對落實中央“八項規定”精神情況開展明查暗訪，促進全縣作風進一步好轉。2014年累計開展專項督查4輪次，查處違反作風建設規定問題14起14人。查處違規操辦宴席2起3人。全縣2056名黨員干部向黨組織和社會作出公開承諾，不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡。2014年全縣公務接待費與2013年相比，減少811.87萬元，下降41%；會議經費減少72.03萬元，下降25.5%；公務用車運行經費減少15.74萬元，下降1.5%。
5、關于“少數縣級領導存在‘走讀’現象，在崗在位率低”的整改情況。一是嚴格落實《關于進一步加強領導干部外出報備工作的通知》，進一步做好領導干部外出報備工作，縣級領導干部出差、出訪、離崗休假、學習都需向縣委報告，由縣委辦收集領導干部外出報備情況表。二是根據國務院辦公廳發布的2015年放假安排。節前，縣委辦積極與縣人大辦、縣政府辦和縣政協辦溝通協調，研究安排縣級領導2015年節假日和周末分批、輪崗值班；節后，第一時間聯系縣級領導所在單位，檢查縣級領導是否到崗到位。三是開展亮職責、亮身份、亮去向的“三亮”活動，明確職位職責和工作動態。
執行民主集中制和選人用人方面
1、關于“‘三重一大’事項決策前調研論證不充分，征求意見不廣泛，依法決策、科學決策意識淡薄，造成了資金、資源極大浪費，如南壘河接待中心建設、污水處理廠建設、櫻花別墅山莊建設等”的整改情況。一是嚴格落實《中共孟連縣委工作規則》，嚴格執行重大決策出臺、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的“三重一大”集體決策制度，確保縣委常委會履行職務時做到科學決策、民主決策和依法決策。二是關于南壘河接待中心、污水處理廠、櫻花別墅山莊的建設問題。南壘河接待中心，即南咤河企業形象展示館，于2012年底啟動建設，屬南壘河河堤景觀建設項目基礎配套設施之一，原規劃建設為縣人民政府對外接待中心。后根據上級有關要求，及時中止了接待中心工程建設。為避免工程爛尾造成資金和資源浪費，引進了云南雅咪紅茶業有限公司續建該工程，建設資金由企業自行承擔，主要作為孟連本土特色品牌的對外推廣中心，現主體工程已基本完工；污水處理廠涉及的污水配套管網在施工過程中，由于設計初稿實地設計地勘資料調查時間距現時較長，城西、城東片區部分管網建設與新一輪《孟連縣城市總體規劃》修編路網布局結合不緊密，孟連縣結合實際及時調整方案并上報省、市相關部門審批，2014年底，該調整方案已通過上級部門的認可；富巖櫻花別墅山莊項目實際名稱為富巖櫻花避暑莊園項目，在項目建設時嚴格做好項目建設論證工作，認真進行了項目可行性研究、效益分析和調研論證，制定了詳細的項目規劃實施方案。同時，通過各種群眾座談會和村民會議，充分征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，統一群眾思想、提高群眾認識。聘請具有資質的專業設計院進行了規劃設計，反復論證修編，確保路線、布景規劃合理，并嚴格按照規劃設計進行建設，逐級上報審批。
2、關于“交流干部較多，11位縣委常委，只有3人是本地干部，工作連續性不夠”的整改情況。縣委進一步加強對本地優秀干部的培養，不斷拓寬選人用人視野，培養和儲備了一批優秀的正科級干部。2014年積極選派優秀干部參加中央、省、市舉辦的各類培訓班56期168人次，并舉辦了年輕干部培訓班、科級領導干部培訓班等縣級主題班次8期962人次；督促抓好243名科級以上領導干部在線學習，干部的素質不斷提高；定期對領導班子和領導干部進行考核，初步建立干部分析研判庫，加強對領導干部的動態管理。積極向市委推薦優秀干部，2014年以來，市委選拔任用了我縣3名本地干部，交流提拔了2名副處級干部。
3、關于“鄉鎮領導班子空編缺位，選用配備不及時，不利于基層開展工作”的整改情況。嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，選拔優秀年輕少數民族干部和后備干部充實基層一線，并于2014年12月底全部配齊各鄉（鎮）黨政領導班子。
4、關于“對本地少數民族后備干部培養重視不夠，本地少數民族干部成長空間小、渠道窄，干事創業積極性不高”的整改情況。一是拓寬入口關，每年拿出一定的崗位來定向招錄少數民族公務員。二是大力推行“一線用人法”，堅持“一線考察干部”，采取隨機調研的方式到鄉（鎮）和部門聽取工作意見和建議。2014年，深入基層對349名科級干部進行日常考核，完成248名后備干部人選的推薦考察工作，建立完善科級后備干部庫130名；堅持“一線選拔干部”，把鄉（鎮）任職時間較長的6名干部調整回縣屬部門工作，從鄉（鎮）一線提拔使用干部5名，從農場管理局等重點改革一線提拔使用干部2名。三是不斷加強少數民族干部、女干部、年輕干部和非中共黨員干部的培養，2014年以來，新提拔的14名干部中有少數民族干部8名、女干部6名、35歲以下干部10名、非中共黨員干部1名。
其它方面
1、關于“少數政府職能部門不作為，土地管理缺位失位，未批先建、私搭亂蓋、私下交易農田耕地等‘兩違’現象突出”的整改情況。一是建立健全土地管理共同責任機制。縣人民政府研究下發了“加強農村宅基地、設施農用地、臨時用地和土地管理同責任機制”等文件，著手遏制土地違法勢頭。并分別于2014年11月27日、11月29日召開了“土地管理共同責任機制”推進會議，進一步強化鄉（鎮）、主要部門的主體責任，形成部門、鄉（鎮）、村組齊抓共管的良好格局；二是加強日常巡查工作，及時查處違法用地行為，對重點地區的巡查每星期不少于2次，做到早發現，早制止。針對違法用地，縣國土部門均到場下發了《責令停止國土資源違法行為通知書》，縣公安局、縣供電有限公司、縣自來水廠等有關部門對違建行為給予停水、停電，并按程序開展立案查處工作。自2013年土地管理共同責任機制運行至今，共開展動態巡查150次，巡查人員265人次，發現各類土地違法行為85件，涉及土地面積209.22畝，其中基本農田99.87畝，已立案有48件；共下發《責令停止國土資源違法行為通知書》85份，37起違法行為暫時得到制止；三是做好“兩違”專項整治前期工作。縣第十四屆人民政府第17次常務會議研究了《關于開展黨員干部及國家公職人員參與違法用地和違法建設專項清理整治工作的通知》等7個進一步加強國土資源和城市建設管理工作的系統文件，目前，縣政府正組織相關部門進行修改完善，縣委審定、縣人大審議，向縣政協通報后，出臺文件，開展整治。同時，積極開展“兩違”情況的調查摸底工作，結合實際制定切實可行的按照不同年限、不同地塊對違法用地和違章建筑進行整治的方案，穩妥開展專項整治工作。四是加大宣傳。采取多種形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規。2014年，共設立永久性宣傳標語6條，發放宣傳資料2500余份，懸掛宣傳橫幅13條，發送手機短信4000余條，解答群眾疑問60余次。
2、關于“城市公共交通運輸監管缺失，非法營運、無序運營、惡性競爭等問題突出，安全隱患大”的整改情況。結合孟連實際，編制了《孟連縣城市公共客運總體規劃》，開展打擊城市非法營運行為整治行動，嚴肅查處“黑的”、“黑三輪”、“黑摩的”等城市非法客運行為。加快推進城市公交車、出租汽車投放工作。目前，城市公交車開通營運，投放6輛公交車，開通兩條公交線路。同時，制定了《孟連縣城市出租汽車管理辦法》、《孟連縣城市出租汽車投放運營實施方案》，通過公開招投標確定了兩家出租汽車公司，計劃投入80輛城市出租汽車，目前，已有55輛城市出租汽車正式投入運營。
3、關于“糖廠、茶廠、橡膠廠、孟連農場等企業改制遺留問題沒有得到妥善處理，群眾訴求較多”的整改情況。一是糖廠方面。原孟連縣白糖廠職工多次反映昌裕糖業有限責任公司在1995—2003年企業改制中存在的一系列問題。由于時間跨度較長，涉及群眾人數眾多，孟連縣委、政府高度重視，本著“以法治思維和方式解決問題”、“依法上訪、依法接訪”的原則和對糖廠職工利益負責、對企業負責的態度以及尊重歷史、實事求是的原則，及時成立了工作機構，開展清產核資、查閱檔案等措施，穩步有序推進原孟連縣白糖廠職工信訪調處工作。二是朗勒茶廠和班順茶廠方面。景信鄉朗勒茶廠欠茶農鮮葉款問題，已通過司法途徑解決。從縣級相關部門及芒信鎮、勐馬鎮中抽調了54名工作隊員，于2014年12月9月進駐芒信鎮班順村，深入專、兼業隊開展政策法規宣傳，調處社會矛盾糾紛，開展清產核資工作。目前，完成了茶園面積的核實，對原有財產、涉及項目、原有和現有固定資產也進行了重新核實登記。三是橡膠廠方面。針對公信鄉橡膠產業改革掃尾工作，縣政府開展調研2次，抽調13名工作隊員進駐公信鄉開展工作。完成金橋、公信兩個橡膠公司橡膠產業掃尾工作141戶，其中一次性支付橡膠樹產權轉讓金61戶，農企雙方達成分期付款協議并簽訂賠款保證書80戶。四是孟連農場方面。組成由縣委辦、政府辦、政法委、司法局、農科局、審計局、人社局等部門領導干部為成員的工作組深入農場開展工作21次，走訪交談職工250余人次，及時調整了農場管理局的領導班子，穩步有序推進孟連縣農場職工信訪問題調處工作。
4、關于“禁毒防艾、邊境管控形勢嚴峻。毒品流入通道多、吸食毒品人群廣，少數基層黨員甚至參與販賣、吸食毒品，造成了極為惡劣的社會影響”的整改情況。孟連縣始終把禁毒防艾工作納入縣委、政府的重要工作議程，專門安排70萬元經費用于禁毒專兼職人員招聘工作，安排60萬元作為戒毒康復中心運轉經費；抽調2名工作人員（主任科員）到縣禁毒防艾辦專門負責禁毒防艾辦公室日常工作。制定下發《孟連縣推進毒品問題重點整治實施方案》、《孟連縣禁毒委員會成員單位工作職責》、《孟連縣黨員和國家公職人員吸毒處理辦法（試行）》等系列文件，對全縣禁毒工作中毒品整治、吸毒人員排查、收戒和管控工作進行研究和全面部署安排。在勐馬鎮紅塔中學建成了云南省青少年禁毒教育基地。進一步加大與緬甸撣邦第二特區（佤邦）司法部門雙邊警務協作力度，在打擊跨國、跨境吸販毒、抓捕重大在逃涉毒人員和聯合掃毒方面取得新突破。2014年共查緝破獲毒品刑事案件261起，抓獲犯罪嫌疑人193名，繳獲毒品554.661千克；偵破零星販毒案件51起，抓獲犯罪嫌疑人57名，繳獲各類毒品2.4千克，收戒吸毒人員710名；開展邊境禁毒執法合作5次，緬方協助我方抓獲并移交公安部B級販毒逃犯1名，我方向緬方移交毒品犯罪嫌疑人17名。切實加強邊境管控。2014年共開展聯勤聯動整治行動10次，搗毀偷渡竹筏、輪橡皮艇25條，搗毀接應偷渡人員窩棚8個，清除非法采沙點5處，查處偷越國（邊）境違法犯罪1989起1991人。
5、關于“在‘孟連經驗’的光環下，部分領導干部不敢直面歷史遺留問題以及新的社會矛盾糾紛，工作畏首畏尾，不敢擔當，矛盾糾紛日積月累、社會不穩定因素越來越多”的整改情況。一是制定下發了《關于進一步落實矛盾隱患和糾紛化解責任的通知》，將全縣尚未化解具有一定影響的31個社會矛盾隱患和糾紛進行責任分解，進一步明確了牽頭領導、責任領導、責任人、責任部門、協調部門和民情責任掛鉤單位。二加大懲戒力度。嚴格執行《云南省加強作風建設問責辦法》等規定精神，制定了《孟連縣加強作風建設問責辦法（試行）》、《孟連縣作風建設督查辦法（試行）》，對貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府決策部署不及時、措施不得力、落實不到位，搞上有政策、下有對策，不作為，怕擔風險、畏首畏尾，有難度的事不愿干、有風險的事不敢干、沒先例的事不肯干，影響事業發展等不擔當情形進行問責。
同時，孟連縣積極做好省委巡視組交辦的信訪件，其中，涉及紀檢監察類的3件，全部辦結；涉及民生類的有4件，已辦結2件，正在辦理2件。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向孟連縣反映。聯系單位：孟連縣委督查室；聯系電話：0879—8720012；電子郵箱：pemlxwdcs@163.com。