根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月11日至8月31日，省委第五巡視組對洱源縣進(jìn)行了巡視，并于9月17日反饋了巡視意見。洱源縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻”的整改情況。全面完成對縣級53個部門權(quán)力清單的清理審核，并將權(quán)力清單及工作流程在縣委權(quán)力公開網(wǎng)和縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督。縣委常委帶頭落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“四個”不直接分管的要求，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)。對2013年至2014年政府投資和使用國有資金投資額在500萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行排查清理，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)程序，強(qiáng)化了過程監(jiān)督。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的監(jiān)督，加大案件查處力度；堅(jiān)持每月信訪問題集體排查制度，及時(shí)組織初核，對重要信訪件實(shí)行包案督辦，對立案查處的，及時(shí)組織力量，明確責(zé)任，確保盡快結(jié)案。2014年以來，對查處的7起典型腐敗案件進(jìn)行了剖析通報(bào)。
2．關(guān)于“部分基層單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的整改情況。加大財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，全面掌握財(cái)政項(xiàng)目資金預(yù)算撥付和使用情況，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金專賬、專人管理，并采取資金撥付由國庫直接支付的撥款方式，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度直接支付施工方。在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的部分單位會計(jì)人員無證上崗、未按規(guī)定對往來款和固定資產(chǎn)及時(shí)清理建賬、非稅收入未能及時(shí)繳庫、公務(wù)卡使用率低等問題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)限期進(jìn)行了糾正。2014年以來，在全縣139個一、二級預(yù)算單位自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽查了17個單位，對3個違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的部門進(jìn)行了查處，7名領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人受到了黨政紀(jì)處分，對1起私設(shè)“小金庫”的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
3．關(guān)于“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)”的整改情況。開展基層黨組織書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村黨組織常務(wù)書記培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織晉位升級工作，著力整治軟弱渙散黨組織，全縣9個軟弱渙散基層黨組織中有7個摘掉了“后進(jìn)”帽子。認(rèn)真實(shí)施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成89個自然村黨組織活動場所，實(shí)施“魅力黨建美麗鄉(xiāng)村”工程示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，切實(shí)解決群眾反映的社會熱難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)資金和農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督檢查和管理，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、支農(nóng)惠農(nóng)資金、農(nóng)村集體“三資”等民生資金使用情況、涉農(nóng)部門支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行和資金下達(dá)使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。研究制定了《洱源縣建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度實(shí)施細(xì)則（試行）》。2014年以來，及時(shí)答復(fù)、辦理群眾咨詢和投訴，共受理群眾訴求675件，辦結(jié)率達(dá)100%，對2個村“兩委”班子集體腐敗案件進(jìn)行查處并通報(bào)。
4．關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》，督促黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“四個不直接分管”和“三重一大”等事項(xiàng)末位表態(tài)制度，對36個縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”和“三重一大”等事項(xiàng)末位表態(tài)制度情況進(jìn)行了抽查，對部分單位存在的制度不健全、會議記錄不規(guī)范等問題，提出整改意見4條，督促整改落實(shí)，并于11月10日完成了整改。全面推行黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對53個部門的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行了清權(quán)確權(quán)、公示權(quán)力運(yùn)行流程圖，并進(jìn)一步排查、評估相關(guān)股室、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，繪制了“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和“內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行流程圖”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)控資產(chǎn)處置審批工作，對全縣國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，開展產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、明確監(jiān)管主體。
5．關(guān)于“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)，相關(guān)制度未認(rèn)真落實(shí)”的整改情況。強(qiáng)化《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《大理州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的執(zhí)行力度，嚴(yán)格項(xiàng)目的審批招標(biāo)方式，重點(diǎn)對履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、投資績效等進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，推行招投標(biāo)項(xiàng)目事前審查和項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督查制度，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)督。進(jìn)一步完善濕地保護(hù)資金和環(huán)保資金管理機(jī)制，制定了《洱源縣濕地保護(hù)管理局機(jī)構(gòu)編制財(cái)務(wù)及相關(guān)事宜劃轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了縣濕地保護(hù)管理局的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《洱源縣洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金縣級財(cái)政報(bào)帳制管理暫行辦法》，對全縣15個濕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的會計(jì)核算不規(guī)范等問題提出了整改意見，并加以整改。
6．關(guān)于巡視組在巡視洱源期間，移交案件線索和各類信訪舉報(bào)的處理情況。對省委第五巡視組移交的18件信訪舉報(bào)件，進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，并采取縣紀(jì)委包案督辦的形式進(jìn)行了辦理，已辦結(jié)17件，正在辦理1件；對交辦的7件問題線索已辦結(jié)7件，立案查處5人；其余10件已由縣信訪局協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門答復(fù)辦理。另外，2014年11月17日收到巡視組補(bǔ)交辦的1件水利方面的信訪件已由縣紀(jì)委牽頭組織辦理。
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)力度不夠”的整改情況。進(jìn)一步精簡會議、文件，會議堅(jiān)持“六不開”，文件堅(jiān)持“六不發(fā)”。 2014年，以縣委、縣政府和縣委辦、縣政府辦名義召開的會議64場次、參會人員1800多人次，分別比2013年下降14.7%和18.2%。以縣委、縣政府和縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)的文件96份，比2013年下降32.4%。與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作緊密結(jié)合，縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，列出并公布整改清單，落實(shí)整改任務(wù)。2014年40名縣級領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際指導(dǎo)聯(lián)系工作累計(jì)164次、185天，幫助協(xié)調(diào)解決問題146個；深入掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作累計(jì)64次、72天，幫助協(xié)調(diào)解決問題31個。
2．關(guān)于“干部工作作風(fēng)尚待加強(qiáng)”的整改情況。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，分批次對487名干部進(jìn)行談心談話，深入了解干部思想動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部存在的問題，有針對性地做好思想政治工作。嚴(yán)格干部管理，嚴(yán)明上下班紀(jì)律，開展干部“走讀”專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真做好“12380”舉報(bào)專線和來信來訪的受理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政“一把手”、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部和離任干部的監(jiān)督管理。加大明察暗訪力度，不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)處違規(guī)違紀(jì)行為，制定出臺《洱源縣關(guān)于建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制實(shí)行明察暗訪常態(tài)化的規(guī)定》，成立了2個明察暗訪組，不定期開展明察暗訪。2014年以來，對全縣22個單位52名干部職工違反按時(shí)上下班工作紀(jì)律進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)批評，組織新提拔的33名干部填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察對象個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告書》。
3．關(guān)于“接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，公務(wù)用車管理不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，公車私用現(xiàn)象仍然存在”的整改情況。制定下發(fā)了《洱源縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，從縣委常委做起，帶頭執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行公務(wù)接待公函制度、審批制度、控制制度和清單制度。對全縣255輛公車統(tǒng)一粘貼公車標(biāo)識，并在中秋節(jié)和國慶節(jié)期間對公車使用管理情況進(jìn)行明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)公車私用等問題。
執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
1．關(guān)于“黨委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行州委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，縣委班子帶頭履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于縣委工作全過程，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，管好班子、帶好隊(duì)伍，做到常研究、常部署、常過問、常督辦。以對重大問題、重要工作、重要案件的研究部署來推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，形成了自上而下、層層傳導(dǎo)壓力的工作格局。進(jìn)一步明確和細(xì)化4個方面29項(xiàng)內(nèi)容的牽頭單位和協(xié)辦單位，切實(shí)將工作任務(wù)分解到21個牽頭單位和45個協(xié)辦單位，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨委主體責(zé)任考核權(quán)重定為9大塊共40分，對66個縣級責(zé)任制部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次進(jìn)行考核，并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“一票否決”。 嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，在抓好縣委班子教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門抓教育培訓(xùn)制度。積極開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，累計(jì)開展“六進(jìn)”活動86次。加大“一案雙查”力度，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，不定期組織縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、政法、公檢法等部門對易發(fā)多發(fā)的部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要查清主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。2014年，共立案查處各類違紀(jì)違法案件32件44人，其中涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部12件13人，一般干部5件7人，其他人員15件24人。
2．關(guān)于“紀(jì)委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還有一定差距”的整改情況。在《洱源通訊》和“洱源手機(jī)快訊”開設(shè)“全面貫徹落實(shí)‘兩個責(zé)任’，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫心得體會文章，全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真撰寫“兩個責(zé)任”學(xué)習(xí)心得體會，其中，縣紀(jì)委約稿刊發(fā)文章5篇；組織觀看警示教育專題片7期次，接受教育的黨員干部達(dá)1200人次；向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部編發(fā)節(jié)假日廉政短信8期；33名科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了廉政知識考試，對54名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，并簽訂了廉政承諾書。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，進(jìn)一步清理牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。選調(diào)6名紀(jì)檢監(jiān)察干部，配齊配強(qiáng)空編的8個領(lǐng)導(dǎo)崗位。制定了《洱源縣深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，落實(shí)“兩個為主”和“兩個全覆蓋”的要求。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“民主決策、科學(xué)決策執(zhí)行不力”的整改情況。進(jìn)一步修改完善《洱源縣重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法》，建立和完善項(xiàng)目建設(shè)可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。堅(jiān)持和完善縣委常委會議議事規(guī)則，對重大項(xiàng)目、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。對于重大決策部署，縣委采取召開離退休干部座談會等形式，堅(jiān)持協(xié)商在前，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部的作用，加強(qiáng)決策前的研究和論證。組織全縣離休干部和副處級以上退休干部到鳳羽鎮(zhèn)鐵甲村、煉鐵鄉(xiāng)振興村等考察“8?06”特大型山洪泥石流自然災(zāi)害和“3?03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況，同時(shí)，還深入茈碧湖鎮(zhèn)草海濕地、大麗高速路洱源縣連接線、三營鎮(zhèn)鄭家莊等地，考察我縣生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施和民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)情況，充分保障老干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2．關(guān)于“重要部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流還不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位任職時(shí)間較長”的整改情況。對19名任職時(shí)間較長的科級干部進(jìn)行了交流輪崗，其中，將4名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職4年以上的干部交流到縣級機(jī)關(guān)任職，7名長期在縣級機(jī)關(guān)工作的干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，全縣干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。
3．關(guān)于“干部的退出機(jī)制不健全”的整改情況。從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍中抽調(diào)9名縣級領(lǐng)導(dǎo)和7名科級領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)“3?03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建、縣城開發(fā)及交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)工作，激發(fā)主動干事的熱情，同時(shí)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，把德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績突出、群眾公認(rèn)的年輕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔到實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持從基層一線、重大建設(shè)項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重工作中選拔干部，繼續(xù)從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員，同時(shí)，針對專業(yè)技術(shù)管理人才缺乏的實(shí)際，從事業(yè)編制人員中選拔9名干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍形成了以36至45歲為主體，注重選拔35歲以下干部，適當(dāng)保留50歲左右干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。
4．關(guān)于“一些縣級部門隨意借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頂崗工作，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，基層意見大”的整改情況。由縣委組織部和縣人社局牽頭，制定出臺了《關(guān)于清理糾正違規(guī)長期借調(diào)人員有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并認(rèn)真開展清理干部借調(diào)工作，共清退長期借調(diào)干部26名，全面完成清理工作。
5．關(guān)于“干部重使用，輕培養(yǎng)”問題的整改情況。采取多種形式，對縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級干部進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)。2014年以來，全縣累計(jì)培訓(xùn)黨員干部2000多人次。抽調(diào)部分年輕干部到扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難點(diǎn)村等艱苦崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)重視年輕干部的交流輪崗，讓年輕干部得到多崗位鍛煉。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向洱源縣反映。
聯(lián)系單位：中共洱源縣委督查室
聯(lián)系電話：0872-5127910
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