梁河縣通報巡視組反饋意見整改落實情況

發(fā)布時間:2015-06-29 09:16:44   來源:云南省紀(jì)委

根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2014年8月11日—20日,省委第三巡視組對梁河縣進(jìn)行了巡視,并于同年11月1日反饋了巡視意見。梁河縣認(rèn)真對照省委第三巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題,明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和工作進(jìn)度,抓好落實。當(dāng)前,整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

關(guān)于“在土地出讓和工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生,公開招投標(biāo)、掛牌出讓等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格,存在違反招投標(biāo)規(guī)定等問題”的整改情況。

認(rèn)真清理土地出讓招拍掛。2014年12月組織對我縣近年來出讓的土地招拍掛程序進(jìn)行“回頭看”,經(jīng)清理排查出讓成交時間分別為2007年4月和2008年7月的2起在土地出讓中以協(xié)議出讓代替招拍掛的違規(guī)行為,并要求整改,目前均已補交了土地出讓金共計222.4242萬元。今后我縣在土地使用權(quán)出讓中將加強對土地出讓市場的監(jiān)督、檢查,對違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查實一起,嚴(yán)肅處理一起。

加強工程項目招投標(biāo)程序規(guī)范化。2014年11月以來,縣公共資源交易中心自檢自查發(fā)現(xiàn)縣扶貧辦、縣民宗局、縣新農(nóng)辦組織實施的工程項目未進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行招投標(biāo);發(fā)改局實施項目僅交易環(huán)節(jié)進(jìn)入交易中心,其他環(huán)節(jié)如報名,公告、公示等未進(jìn)中心;水利建設(shè)工程中資金較小、施工地點分散項目沒有進(jìn)入交易中心。目前已責(zé)成上述單位嚴(yán)格按照《梁河縣建設(shè)工程采用競爭性談判或直接發(fā)包方式管理(暫行)規(guī)定》要求,規(guī)定范圍內(nèi)的項目必須進(jìn)入公共資源交易中心交易。

強化重大項目、重要工作的跟蹤監(jiān)督。對強化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作,“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企(項目)、干部駐千村、黨員入萬戶”工作和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對18個重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門積極向上爭取項目資金,并按月上報向上爭取項目資金情況。

堅決整治在項目實施中侵害群眾利益行為。2014年12月組成檢查組到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對多個工程項目實施、惠民政策落實情況進(jìn)行了專項檢查,對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目發(fā)包公示不完備,項目實施中資金使用不透明等問題提出了整改要求。

開展工程質(zhì)量檢查,全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制。2014年11月出臺《梁河縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》,           健全“業(yè)主監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,工程參建各方實行安全主體責(zé)任和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。強化建設(shè)單位工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識、規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量行為,保障合理工期和造價。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,嚴(yán)格落實竣工驗收合格工程設(shè)置永久性標(biāo)牌制度。

關(guān)于“項目資金管理使用和監(jiān)督不到位,一些項目資金管理使用不透明,使用方向和數(shù)額等情況未進(jìn)行公開、公示,審批權(quán)力缺乏制衡,資金使用缺乏監(jiān)管”的整改情況。

落實中央和省、州關(guān)于權(quán)力公開透明運行工作要求。一是組織開展全縣風(fēng)險防控工作和權(quán)力公開透明運行工作,2014年12月對全縣權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行了檢查,重點選取便民服務(wù)中心、縣住建局、縣國土局等窗口單位,保證權(quán)力公開透明運行工作有效開展。二是2014年12月5日通過召開梁河縣民生資金監(jiān)管工作推進(jìn)會,督促全縣36家涉及民生資金管理使用部門及時在云南省民生資金監(jiān)管平臺進(jìn)行信息化操作,促進(jìn)民生資金公開透明運行。

強化廉政風(fēng)險防控機制。對全縣72個部門崗位廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查,并采取措施,確保崗位廉政風(fēng)險防得穩(wěn),控得住,有實效。截止目前,全縣單位部門共梳理權(quán)力1052個,繪制權(quán)力運行流程圖228個,梳理內(nèi)部機構(gòu)423個,查找風(fēng)險點656個,制定防范措施898條,梳理個人崗位1675個,查找個人風(fēng)險點1828個,制定防范措施1980條,制定相關(guān)工作措施394條。

深化專項治理,解決群眾反映強烈的突出問題。一是加強對梁河縣民族發(fā)展項目實施及專項資金管理使用情況進(jìn)行專項督查。開展農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐實施情況、扶貧資金管理使用情況、農(nóng)村危房改造項目、整村推進(jìn)項目、救災(zāi)糧發(fā)放等惠民政策的貫徹落實進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項目的推進(jìn)及資金的正確使用。檢查梁河縣2014年農(nóng)村公路建設(shè)項目、污水管網(wǎng)建設(shè)項目、箐頭河水庫項目,對盈江“5•24、5•30”地震救災(zāi)款物進(jìn)行專項檢查,發(fā)現(xiàn)的問題,要求及時整改。二是深化“五級聯(lián)動”工作,截止2014年12月,通過暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”平臺受理群眾訴求2215件,解決問題2173件;領(lǐng)導(dǎo)干部走訪農(nóng)戶633人,收集訴求173條,解決問題134個。

堅決整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物。一是嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補貼資金問題,把查處涉農(nóng)腐敗、小官貪腐問題作為紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能”強化案件查辦的一個重點。2014年,查處農(nóng)村基層干部截留、貪污涉農(nóng)資金案件6件9人,涉案金額26.9248萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失6.104萬元。二是對群眾反應(yīng)強烈的梁河縣甘蔗款兌付拖欠問題加強督促,經(jīng)州、縣黨委政府多次與云南力量集團(tuán)溝通協(xié)調(diào),力量集團(tuán)第三次做出承諾,保證于開榨前付清蔗款。截止5月份,已付蔗款1.47億元。

關(guān)于“擠占挪用上級下?lián)苜Y金甚至專項資金問題比較嚴(yán)重,存在較高廉政風(fēng)險;農(nóng)業(yè)、水利等專項資金被挪作他用情況時有發(fā)生;學(xué)生非義務(wù)教育階段上交的學(xué)雜費、上級下?lián)艿慕逃こ探ㄔO(shè)款、學(xué)前教育2011—2013‘三年行動規(guī)劃’中央、省級下?lián)芙?jīng)費等,縣財政均未按時足額撥付,歷年拖欠金額累計超過億元”的整改情況。

截止2014年7月,縣財政共欠撥中央、省下達(dá)梁河縣農(nóng)業(yè)、水利專項資金和教育資金24037.2萬元。根據(jù)8月中旬省委巡視組在巡視過程中,發(fā)現(xiàn)我縣欠撥中央、省級財政專項資金數(shù)額較大,并要求縣委、縣政府務(wù)必采取有效措施及時整改。為認(rèn)真落實省委第三巡視組要求,我縣高度重視,及時組織召開專題會研究,制定了整改計劃和保障措施。9至12月累計撥付中央、省級財政農(nóng)業(yè)、水利、教育資金3717.329萬元。梁河縣人民政府將積極壓縮一般性支出,處置部分國有資產(chǎn),加大對企業(yè)欠繳財政資金的催繳工作,多方籌集資金,加大資金撥付力度,每月除必須的工資發(fā)放和民生支出外,集中資金用于欠撥資金的兌付。

關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部插手農(nóng)村惠民工程”的整改情況。

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。一是再次重申,禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式,違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動,為個人和親友謀取私利的行為。二是印發(fā)《梁河縣嚴(yán)禁公職人員收送禮金禮品、借機斂財、插手干預(yù)工程建設(shè)暫行規(guī)定》。三是發(fā)動社會監(jiān)督,暢通群眾監(jiān)督訴求渠道,堅持做到有訴必查,查實必處。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域案件實行“一案三查”和“一問四責(zé)”機制,對當(dāng)事人嚴(yán)肅追責(zé)的同時,倒查黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別追責(zé)。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。一是在11月11日至15日開展的2014年黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在考核工作匯報會上進(jìn)行述廉,其他班子成員進(jìn)行書面述廉。二是堅持采取個別談話和集體談話相結(jié)合、逐級負(fù)責(zé)組織實施的方式,對新任領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)整交流領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)行任前廉政談話。三是在節(jié)慶及重大活動期間,向全縣400多名實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,加強廉政教育。四是多次會議強調(diào)廉政工作,在2014年12月5日的縣委政府工作會、12月24日四班子聯(lián)席會上,縣委書記均做強調(diào),要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭做到廉潔自律,不踩紅線,堅守底線,筑牢防線。12月30日下發(fā)的關(guān)于元旦、春節(jié)相關(guān)工作的通知上,明確要求廣大干部職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔過節(jié)。

落實中央八項規(guī)定精神方面:

關(guān)于“下鄉(xiāng)調(diào)研隨行人員車輛多、會議多、文件多、參會人員多等官僚主義、形式主義問題比較突出” 的整改情況。

嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。出臺會議費管理辦法等相關(guān)規(guī)定,對可開可不開的會堅決不開,可以合并召開的會議合并召開,從嚴(yán)控制參會范圍,堅決杜絕陪會現(xiàn)象,會議比2014年減少10%。

修訂出臺關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動、會議的實施意見,讓領(lǐng)導(dǎo)干部從一般性事務(wù)中解脫出來,加大隨機調(diào)研力度,輕車簡從,縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)嚴(yán)格控制陪同人員,只限于與調(diào)研工作內(nèi)容密切相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加。多到偏遠(yuǎn)的山區(qū)村寨走訪,注重聽取基層群眾的意見建議,為群眾解決實際困難。

帶頭行短文、少發(fā)文,開短會、講短話,切實提高工作效率。今后嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量,能以部門發(fā)文的就不再以縣委、縣政府發(fā)文,出臺文件結(jié)合梁河實際,杜絕照搬照抄,2014年文件比2013年減少15%。

關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不用心,敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,甘當(dāng)‘維持會長’混日子,缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情;有的遇到問題不積極想辦法解決處理,推卸責(zé)任繞道走,把矛盾問題上交,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神;有的存在發(fā)展意識不強,滿足于現(xiàn)狀,小進(jìn)則滿、小富即安,不思進(jìn)取等享樂主義傾向”的整改情況。

堅持正確的用人導(dǎo)向,樹立團(tuán)結(jié)干事氛圍。一是旗幟鮮明提出干部選拔任用的導(dǎo)向。明確培養(yǎng)使用干部的方向是政治素質(zhì)佳、勤政務(wù)實佳、作風(fēng)紀(jì)律佳、業(yè)務(wù)素質(zhì)佳、擔(dān)當(dāng)意識佳、道德素質(zhì)佳的“六佳”干部和“講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦”的干部。營造良好的選人用人環(huán)境。二是發(fā)揮黨委對干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。改進(jìn)考察方法,綜合分析確定考察對象,在重大事件、關(guān)鍵時刻、危難險重任務(wù)中考驗干部;通過民主生活會、談心談話、實地調(diào)研、座談交流識別干部;到普通干部群眾中、從鄉(xiāng)語口碑中了解干部。2014年12月中旬以來,按照上述選人用人導(dǎo)向,組織考察了20名科級干部。

制定印發(fā)《梁河縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期分析研判辦法(暫行)》,解決干部不作為、不思進(jìn)取問題。印發(fā)《梁河縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期分析研判辦法(暫行)》,定期對領(lǐng)導(dǎo)班子運行和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行綜合分析研判,強化研判結(jié)果運用, 12月22日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作通知》,把分析研判結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。12月16日召開常委擴(kuò)大會,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作進(jìn)行述職,并由黨代表、人大代表、群眾代表、干部代表、政協(xié)委員進(jìn)行測評。

制定《梁河縣調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法(暫行)》,督促領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)。出臺《梁河縣調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法(暫行)》,在縣管科級領(lǐng)導(dǎo)干部中,對不敢擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)不好,群眾公認(rèn)度不高,不勝任現(xiàn)職的,將采取免職、責(zé)令辭職、降職降級、免職留級、調(diào)整崗位等措施進(jìn)行調(diào)整,提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職干事能力,建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、充滿活力的用人機制。

關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在打麻將、‘玩拱豬’賭博,在較為隱蔽的地點公款吃喝、拉關(guān)系、跑生意等行為,逢年過節(jié)收送禮品禮金問題也偶有發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查還存在盲點”的整改情況。

堅決整治“會所中的歪風(fēng)”、培訓(xùn)中心的腐敗浪費。12月由縣紀(jì)委牽頭組織專項檢查,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾執(zhí)行情況進(jìn)行了清查。

整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。一是按照梁河縣《關(guān)于大力整治公款送禮公款吃喝奢侈浪費堅決正風(fēng)肅紀(jì)的通知》,通過下發(fā)“禁令”、明察暗訪等方式提前為干部打好“預(yù)防針”。節(jié)假日期間,組成8個督查組嚴(yán)查不正之風(fēng)。二是強化對“三公”經(jīng)費管理監(jiān)督,每季度填寫《例行節(jié)約指標(biāo)統(tǒng)計表》,嚴(yán)格控制三公經(jīng)費支出。12月組織對全縣單位拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款等情況進(jìn)行清理。

整治紅白喜事大操大辦。對干部職工操辦婚喪事宜的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確和重申,同時要求農(nóng)村黨員踐行宗旨,帶頭移風(fēng)易俗,組織全縣5000多名干部職工簽訂“承諾書”,為推動在全縣形成文明節(jié)儉的良好風(fēng)尚作出表率。

堅決整治干部“走讀”、“吃空餉”、“裸官”問題。出臺《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)工作紀(jì)律的通知》,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)辦公、住宿紀(jì)律規(guī)定,開展定期不定期的明察暗訪。清理了“吃空餉”、 “裸官”問題,全縣無上述問題。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“白天有人辦事,晚上有人駐守”的良好局面。

堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部打麻將、拱豬賭酒等違規(guī)違紀(jì)行為。深入貫徹執(zhí)行《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實施細(xì)則》等五個制度及《德宏州治理行政不作為五項紀(jì)律》,堅持定期巡查與專項檢查結(jié)合的監(jiān)督機制,向社會公開舉報投訴電話,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,堅決做到有訴必查,對國家公職人員不嚴(yán)守工作紀(jì)律、工作制度,賭錢、賭酒等情節(jié)輕微的一律問責(zé),違反黨政紀(jì)法規(guī)的一律給予紀(jì)律處分。

執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面

關(guān)于“縣委對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦的力度與真正負(fù)起主體責(zé)任的要求還有差距,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識有待提高,在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的人員和硬件上支持力度不夠,捂蓋壓案問題時有發(fā)生”的整改情況:

2014年12月,制定出臺了《關(guān)于縣委常委班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》,要求黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好表率,做到對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,強化源頭防治,有效規(guī)范權(quán)力運行。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案,為縣紀(jì)委充實了2名辦案人員,建設(shè)紀(jì)委談話室,分批充實紀(jì)委辦案人員,增加紀(jì)委辦案力量。

關(guān)于“紀(jì)委全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還有一定差距。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力量比較薄弱,案件查辦等關(guān)鍵崗位主要工作人員沒有配備,職能作用的發(fā)揮受到限制,監(jiān)督檢查覆蓋面不夠廣、力度不夠大,抓早抓小抓苗頭不足,廉政風(fēng)險防控體系作用發(fā)揮不充分”的整改情況:

堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動各級黨委(黨組)落實主體責(zé)任。加強黨委(黨組)尤其是“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識,2014年11月15日完成了對全縣83個部門、單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作。2014年12月向州委、州紀(jì)委報告了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況。

聚焦主業(yè),狠抓執(zhí)紀(jì)辦案,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。聚焦中心任務(wù),明確職責(zé)定位,精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu),由53個精簡到12個,精簡率77%,把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。認(rèn)真貫徹落實《梁河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委區(qū)域協(xié)作辦案辦法》等三項制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)查辦的案件進(jìn)行層層把關(guān),確保辦案質(zhì)量;實行重要疑難案件委局領(lǐng)導(dǎo)包案制度、案件線索集中排查制度,加強對案件查辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo);積極從信訪舉報、糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察等工作中獲取案件線索,深入挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,加大與公、檢、法、司、審計等部門協(xié)作配合,形成辦案合力;嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案,堅決守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。

強化派出(駐)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真抓好主業(yè)主責(zé)。定期召開述職述責(zé)會議,聽取各級紀(jì)委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況。2014年12月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記派駐紀(jì)檢組長工作分工的通知》,明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢組長不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)無關(guān)的工作,確保集中精力履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,集中力量種好 “責(zé)任田”。

加大公開通報曝光力度,發(fā)揮警示、警醒作用。在全縣范圍內(nèi)公開通報曝光“庸懶散慢”、違反作風(fēng)紀(jì)律案件25起25人,因上班期間無故缺崗、遲到、早退、上網(wǎng)聊天、看視頻被問責(zé)20起20人;因濫用職權(quán)被問責(zé)的2起2人;因曠工被黨政紀(jì)處分的2人;因在公共場所“拱豬”賭酒責(zé)成垂管單位處理的1人。通過通報警示,促使全縣干部職工遵章守紀(jì),嚴(yán)格按制度辦事。

聚焦“四風(fēng)”,建立完善了一批規(guī)章制度。制定出臺了《關(guān)于大力整治公款送禮公款吃喝奢侈浪費堅決正風(fēng)肅紀(jì)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅整治國家公職人員辦理婚喪喜慶事宜不正之風(fēng)的通知》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》、《實行“四多四少”改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《關(guān)于開展監(jiān)督檢查堅決糾正“四風(fēng)”的通知》等規(guī)范性文件。本著務(wù)實、管用、有效的原則,已修定完成《關(guān)于實行制度落實定期督查工作制度的通知》、《關(guān)于再次重申嚴(yán)禁國家工作人員以各種名義大操大辦紅白喜事的有關(guān)規(guī)定的通知》等6項制度規(guī)定;新建《梁河縣被問責(zé)人員跟蹤考察辦法》、《梁河縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全暫行規(guī)定》、《梁河縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作辦法》、《梁河縣縣管干部任前廉政談話制度》、《千名干部進(jìn)村入組服務(wù)群眾實施意見》5項制度,通過制度“廢改立”,努力形成常抓不懈的工作機制和制度體系。

監(jiān)督檢查力求全覆蓋。2014年12月在全縣范圍內(nèi)開展落實省委巡視組整改要求及群眾路線教育實踐活動專項整治工作檢查。檢查內(nèi)容涉及干部作風(fēng)建設(shè)、工程項目監(jiān)管及涉農(nóng)資金、政策落實等10個大方面30多個小項,檢查對象覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65家單位,專項集中檢查共計15天,該項工作已于2015年1月底完成。

執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

關(guān)于“干部選拔任用視野不夠開闊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層干部輪崗交流、提拔任用力度不夠”的整改情況:

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備問題作為干部人事問題優(yōu)先考慮,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為選拔縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的首選對象,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)作為縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重要人選,把工作扎實、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)向州委組織部推薦作為處級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選。2014年12月中旬對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了組織考察,部分領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)整到縣直部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),部分領(lǐng)導(dǎo)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行輪崗交流。1名鄉(xiāng)黨委書記通過州委考察,提拔為縣人民政府副縣長,2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就地提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記。

加強基層干部選拔任用。在干部選拔任用中樹立注重基層導(dǎo)向,2014年11月,優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員干部中進(jìn)行選拔,配齊了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。9—12月提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)20人,有14名縣直部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,調(diào)整交流6名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),于2014年11月28日已將《關(guān)于梁河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的請示》上報州委組織部。

關(guān)于“干部調(diào)動不規(guī)范,短期內(nèi)頻繁調(diào)動干部問題時有發(fā)生;使用干部時征求分管領(lǐng)導(dǎo)和用人單位意見、考慮崗位職責(zé)和能力要求不夠,針對性有待提高”的整改情況。

制定印發(fā)《梁河縣規(guī)范干部任免工作規(guī)定(暫行)》,規(guī)范干部任免程序。2014年11月7日由縣委組織部制定印發(fā)《梁河縣規(guī)范干部任免工作規(guī)定(暫行)》,解決干部任用征求意見不到位、使用干部針對性不高的問題。《規(guī)定》出臺后,征求用人單位意見49個。

制定印發(fā)《梁河縣重要崗位干部輪崗交流辦法(暫行)》,嚴(yán)肅干部調(diào)整交流工作。2014年11月7日由縣委組織部制定印發(fā)《梁河縣重要崗位干部輪崗交流辦法(暫行)》,解決干部調(diào)動不規(guī)范、短期內(nèi)頻繁調(diào)動干部問題。《辦法》出臺后,輪崗交流任職14人。

關(guān)于“在貫徹執(zhí)行民主集中制方面,雖然縣委制定了一系列規(guī)章制度,但在實際執(zhí)行中,仍然存在班子會議對一些重要議題會前醞釀溝通不到位,會議上討論不充分,相應(yīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,會議質(zhì)量不高”等整改情況:

修訂完善、嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則,縣委常委會議的相關(guān)議題做到提前2—3天將相關(guān)材料呈送每一位常委,在會前醞釀,避免臨時動議、會議討論事項考慮不充分、會議時間長、議而不決的現(xiàn)象發(fā)生。

進(jìn)一步完善班子內(nèi)部的議事和決策機制,堅持民主集中制,按照云南省權(quán)力公開運行透明等規(guī)定,實行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管人、財、物,“三重一大”事項集體研究決定,主要領(lǐng)導(dǎo)實行末位表態(tài)。落實好四班子聯(lián)席會議制度,重要工作、重大事項四班子會議充分醞釀,提交相關(guān)會議決定,不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。

對省委巡視組移交的問題線索

辦理情況:省委第三巡視組向梁河縣紀(jì)委移交了2件信訪舉報線索。對此,縣紀(jì)委于2014年11月2日組織召開線索排查領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確責(zé)任部門和主辦人,對移交線索進(jìn)行了認(rèn)真排查。經(jīng)調(diào)查初核,對需要追究黨政責(zé)任的2件信訪件,已按程序立案,并全部辦結(jié)。

整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向梁河縣反映。

聯(lián)系單位:梁河縣委督查室;聯(lián)系電話:0692-6161967;電子郵箱:lhxwdcs@126.com

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