根據省委統一安排部署，2014年8月15日至10月28日，省委第六巡視組對江城縣進行了巡視，并于2014年11月15日反饋了巡視意見。江城縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作要求，現將整改落實情況予以公布：
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
關于“縣委全面落實黨風廉政建設主體責任力度還需進一步加強”的整改情況?？h委及時調整充實縣懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組和考核領導小組，制定了《江城縣貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉的實施意見》和《江城縣2014年度推進懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任考核辦法》，縣委常委會、縣委主要領導12次聽取縣紀委工作情況匯報，縣委書記3次作出批示，帶頭上廉政黨課4期。
關于“縣紀委全面落實黨風廉政建設監督責任還有一定差距，對重點領域、關鍵崗位的監督不到位，制度機制不健全，有的部門和崗位出現‘前腐后繼’”的整改情況。認真落實黨政主要領導述職述德述廉、任前廉政談話、誡勉談話和領導干部個人重大事項報告、經濟責任審計等制度?？h紀委全會聽取了2名鄉鎮主要領導和3名縣直部門領導的述廉。對4名科級領導干部進行了任中經濟責任審計、對26名領導干部進行了約談。對全縣非法買賣土地、亂占農地、耕地、林地和亂建濫建房屋、農村義務教育階段各項補助經費發放、農村低保發放、節能減排、環境保護、安全生產專項整治、公共資源交易活動等工作落實情況開展監督檢查，對14名干部進行了黨政問責。對國土、住建、水務、林業等9個重點部門、關鍵環節和重要崗位的權力運行情況開展二次排查。加大案件查辦力度，全縣紀檢監察機關受理群眾來電、來信、來訪46件，立案19件23人，黨政紀處分23人。
關于“工程項目建設中，存在不按規定招投標，低中標、高決算的問題；農林、扶貧、社保等專項資金使用管理不規范，極少數干部存在違規使用扶貧項目資金的問題；個別村組存在平均、輪流領取低保資金等問題；村務公開制度執行不到位，農村‘三資’監管不力，少數村組干部利用職權侵占他人征地補償款，在集體土地、林地流轉過程中存在收受賄賂等問題”的整改情況。嚴格規范招投標行為，對工程建設項目招投標工作進行了全面核查，起草《江城縣建設工程項目招標中標后監督管理辦法》。加大對農林、扶貧、社保等民生專項資金使用監管力度，嚴肅查處了貪污、侵占扶貧等民生專項資金3件3人，涉及金額28.51萬元。建立完善《江城縣民生資金監管檢查工作部門“聯席會議制度”》、《江城縣社會保險基金管理辦法》、《江城縣農村低保資金管理兌付辦法》等9項制度。全面開展城鄉低保清理整頓工作，取消了農村低保對象5041戶19326人，增加符合條件的漏保對象1830戶4585人；取消城鎮低保對象262戶587人，增加符合條件的城鎮低保對象101戶156人。對670人農村五保對象進行復審，取消不符合條件的五保對象337戶429人，新增3戶4人。對全縣50個村(居)民委員會黨務、村務、財務“三務公開”進行專項檢查，對“三務公開”不及時、不規范等問題進行整改。對全縣50個村(居)民委員會527個村民小組的“三資”管理使用開展全面清理，發現1起非法挪用集體資金案件，涉及金額42.78萬元，現已進入司法程序。
關于“經常性黨風廉政教育開展不夠，已經組織開展的警示教育沒有達到以案說法、以案明紀、以案為戒的目的”的整改情況。在重要節假日前向全縣副科以上任實職的領導干部發送廉政教育手機短信6次1853條;全縣469名實職科級領導干部進行廉政承諾。分批組織2672名干部縣廉政警示教育基地及縣看守所開展警示教育與觀摩，觀看《四風之害》、《權位誤區》、《卡住公款送禮》、《底線》、《小漫畫里的大廉政》等警示教育片;組織黨員干部縣法院庭審旁聽6場350人次。
落實中央八項規定精神方面
關于“少數領導干部作風漂浮，互相請吃、公車私用等問題時有反映”的整改情況。深入48個單位對落實中央八項規定情況進行明察暗訪31輪107人次，查處1起2人，處理違反工作紀律干部10人。制定下發《關于進一步嚴肅工作紀律轉變工作作風的規定》，加大對“推、拖、懶、散、慢”等不良作風的整治力度。進一步完善公務用車制度，實行定點集中存放和節假日封存管理，221輛公務用車統一粘貼公務用車標識，清理2輛，更換2輛“99”開頭的公務用車牌照。對85個單位領導干部辦公用房進行全面清理，騰退超標用房1413平方米。制定下發了《江城縣黨政機關公務接待管理實施辦法》和《進一步加強鄉(鎮)機關廉政食堂建設的意見》，建立了6個鄉(鎮)廉政食堂。
關于“存在走讀現象，個別領導干部對分管工作不熟悉，掌握情況不全面”的整改情況。加強執行《江城縣干部職工病事假制度》和《江城縣領導干部離縣外出報備制度》的檢查，從嚴從重處理領導干部“走讀”和擅自離崗貽誤工作。加強教育培訓，2014年共組織和外派191人次到省內外參加培訓，2014、2015，共開展12期干部輪訓。
關于“會風文風轉變不明顯”的整改情況。嚴格控制發文數量、發文規格，壓縮文件篇幅，清理《江城信息》等各類信息簡報。2014年，以縣委名義印發的文件數量同比下降42.3%；以縣政府名義印發的文件數量同比下降26.3%。嚴格控制參會范圍和會議時間，積極推行視頻會議。2014年，以縣委名義召開的會議同比下降21.6%;以縣人民政府名義召開的會議同比下降33.3%。
關于“四套班子中少數成員深入實際、深入基層、深入群眾解決矛盾問題不夠；個別成員甚至不愿接觸群眾，服務群眾意識較差，缺乏做好群眾工作的自覺性和主動性”的整改情況。認真落實領導干部直接聯系群眾工作制度，4994名干部掛鉤聯系20718戶群眾，為民辦實事819件。下派1233名機關黨員到社區為居民服務，開展為群眾服務活動23次，服務群眾58人次。認真落實隨機調研制度，縣級領導帶頭深入基層蹲點調研392天465人次，解決實際困難問題242個。認真執行縣級領導干部定期接訪群眾制度，縣“四班子”領導班子成員每月接訪1天，鄉(鎮)黨政領導班子成員每周接訪1天，面對面聽取和解決群眾訴求。
執行民主集中制和選人用人方面
關于“縣委常委會、政府常務會民主氛圍不濃，班子成員不敢大膽地發表不同意見；‘三重一大’決策制度流于形式；有的議題決策前聽取干部群眾意見不夠，缺乏科學論證，有的項目決策程序不規范，規劃大而空，與縣情實際嚴重不符”的整改情況。修改完善了《縣委議事規則》和《縣人民政府議事規則》，實行重大事項決策過程的“四征求、五必須”和末位發言規則。堅持《四班子聯席會議制度》和《四辦主任聯席會議制度》，從領導層、辦公室服務層加強工作的聯系和業務的溝通。縣委常委會議題除由相關部門負責人參加外，重要議題還邀請部分退休老領導參加，除人事議題外，邀請人大主任、原主任，政協主席、原主席列席。主要領導鼓勵班子成員說真話，大膽發表真知酌見。對勐康工業園區控制性詳細規劃和用地布局進行了調整。對縣城總體規劃修編多方面聽取意見和建議，嚴控規模，優化方案。目前，縣城總體規劃《城市人口與用地規模報告》已經通過省住建廳專家評審，需進一步修改完善后報省住建廳審批。
關于“縣委、人大、政府、政協相互之間協調溝通不夠，人大的監督職能、政協的參政議政職能發揮不明顯”的整改情況?？h委嚴格執行《縣委議事規則》，進一步完善了《四班子聯席會議制度》，建立班子成員定期談心交心長效機制。2014年，召開縣委常委會12次、縣委工作通報會2次、 “四班子”聯席會議2次、專題會議6次、城鄉規劃建設領導小組會議3次、重點項目(重點工作)現場推進會4次；縣委主要領導參與人大會議14次、政協會議13次；人大開展執法檢查6件、專項視察4次、專題調研18次；縣政協對“一府兩院”工作報告和我縣經濟社會發展重大問題進行了廣泛協商，從經濟、政治、文化、社會、生態五大方面提出了276條意見建議。
關于“縣人民政府常務會涉及事項多、內容雜，權力下放不夠，存在職能越位、錯位、缺位的問題”的整改情況。修改完善了《縣人民政府議事規則》，縣人民政府常務會議主要研究全縣改革開放、經濟建設、社會發展與穩定的全局性問題，或是涉及某一方面的重要決策及重大行政措施等，切實規范縣人民政府常務會議。嚴格審核把關會議議題，未經審核同意議題一律不予審議。
關于“干部選拔任用過程中聽取意見不充分，尤其是聽取分管領導的意見不充分”的整改情況。鄉(鎮)黨政正職、縣直部門主要領導干部的擬任人選，在縣委委員、縣級干部、紀委常委和鄉(鎮)黨政正職、縣直部門主要負責人、“兩代表一委員”參加的全縣領導干部大會進行民主推薦。副科級干部，由鄉(鎮)或單位全體職工無記名推薦。干部選拔任用過程，認真聽取“四班子”分管領導、單位班子成員、干部、服務對象和相關單位的意見，認真聽取分管領導的意見和積極征求縣紀委、縣審計局、縣檢察院等部門的意見。對雙重管理的干部，主動征求業務主管部門的意見。對于非黨員和政法系統的擬任人選，征求統戰部門和政法部門負責人的意見。實行書記主持、末位表態制和落實票決制。嚴格落實《云南省黨政領導干部任前公示暫行辦法》，干部正式任用前在江城縣電視臺公示，接受社會各界的監督舉報。
關于“對年輕干部培養重視不夠，有的部門領導班子年齡結構老化”的整改情況。認真執行《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》、《云南省加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》、《普洱市加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》文件精神，出臺《江城縣加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》。正在對全縣各部門領導班子老化現象進行認真排查，合理配置各年齡段干部，注重老中青結合、合理搭配班子。建立全縣鄉科級后備干部人才庫，并實行動態管理使用。
關于“干部輪崗交流力度不夠，有的領導干部在一個崗位工作時間較長”的整改情況。2014年，開展了干部崗位情況摸底工作，交流輪崗了48名科級干部。正在研究制定干部輪崗和機構改革中干部交流的相關方案。
關于“超編制超職數配備干部、超機構規格配置干部的問題依然存在。部分學校教師超編問題，群眾反映較多”的整改情況。認真開展“三超”整治工作。目前，共消化正職1名、副職12名、鄉科級非領導26名。我縣領導干部“三超”問題計劃在2017年以前逐步消化完成。對部分學校存在的超編問題進行了調查并責令及時整改。
其他方面
關于“縣委推進經濟工作力度不夠，招商引資工作缺乏有效探索，干部群眾反映強烈”的整改情況。制定了《江城縣關于推動綠色工業跨越發展的實施意見》、《江城縣關于加快民營經濟發展的決定》，起草《江城縣招商引資優惠政策和獎勵辦法》，并依據《江城縣投資項目并聯審批項目和管理服務事項錄》，建立制度、完善流程，為客商開展辦理項目申報、土地、城建等手續的全程服務。
關于“財政預算執行不夠規范，縣人大審批程序執行不夠嚴格，存在先使用后審批的問題”的整改情況。嚴格執行《預算法》、《監督法》和《云南省預算審查監督條例》，堅持重要項目安排、大額資金的使用依法報請縣人大審批。嚴控各類預算未批先用，整改未批先用預算，合理安排新增財力，優化結構，確保預算收支的平衡。
關于“縣人民政府決策執行不到位，失信于民，據不完全統計，僅2014年1—7月經縣人民政府常務會決策同意卻尚未兌現的財政資金就高達2200多萬元”的整改情況。對尚未兌現的資金，縣委、縣人民政府積極籌措資金，按照輕重緩急的需求情況逐步安排兌現。截止2015年4月，共兌現縣人民政府常務會同意的各類財政資金1101萬元，有效推進行政運行和工作順利開展。
關于“群眾對征地拆遷補償款不到位、林地林權糾紛中政府不作為等問題訴求較多”的整改情況。認真清理排查征地補償資金兌付情況，對尚未兌付征地拆遷補償資金的，力爭2015年上半年完成兌付。建立土地征用資金補償機制，擬定了《江城縣征地補償費支付管理暫行辦法》。建立健全林地林權糾紛的排查化解機制，對19起重點林地林權糾紛實行縣級領導包案調處，矛盾正有效化解中。
省委巡視組交辦件的辦理情況
巡視組交辦來信來訪共31件。其中，經濟綜合類1件，紀檢監察類12件，政法類3件，國土資源水利林業類12件，勞動社會保障類1件，教育類1件，城鄉建設類1件。目前，31件已全部辦結。
整改情況還將在普洱日報全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我縣反映。聯系單位：江城縣委辦督查室；聯系電話：0879-3723594;電子郵箱：jcxwbgs@163.com。