根據省委統一部署，2014年12月2日至2015年1月9日，省委第一巡視組對西南林業大學進行了巡視，并于3月4日反饋了巡視意見。西南林業大學認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“校黨委落實主體責任不夠到位，履職盡責存在差距”的整改情況。一是校黨委先后6次召開巡視反饋意見整改落實工作會議，明確提出“照單全收、正視問題、深刻反省、扎實整改，以實際行動和整改成效取信于上級機關與廣大師生”的整改思路和落實要求；二是制定《西南林業大學黨委關于省委巡視反饋意見的整改方案》，緊扣巡視反饋意見，共提出4個方面、10個項目、23條整改任務，不僅明確了責任領導和責任部門，而且提出了整改措施和整改時限；三是按照省紀委要求，擬定《關于校黨委在有的領域主體責任不到位，懲防體系和權力制約機制不健全的自查報告》并按時上報省紀委，從黨委落實主體責任不到位、黨政“一把手”落實“第一責任人”責任不到位、黨政領導班子成員落實主要領導責任不到位、部門和單位落實各負其責責任不到位、懲防體系不健全、權力制約機制不健全六個方面理性分析了問題產生的原因，從校黨委落實主體責任不到位、懲防體系不健全、權力制約機制不健全三個方面認真查找了問題產生的責任，從著力提高思想認識、著力推進責任落實、著力健全懲防體系、著力加強權力制約四個方面深入總結了問題產生的教訓，從學校層面應當承擔的責任、二級管理部門和教學單位應當承擔的責任兩個方面明確提出了學校的處理意見；四是調整充實西南林業大學黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，加大統籌協調力度，層層傳導壓力，加強對學校黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導；五是出臺《西南林業大學黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，厘清校黨委的主體責任、黨政“一把手”的“第一責任人”責任、其他校領導在分管工作范圍內的主要領導責任，明確工作責任，推進責任落實；六是先后兩次召開校黨委廉政專題會議，第一次專題會議重點研究內部年度黨風廉政建設責任制落實工作，第二次專題會議重點研究年度責任制檢查考核反饋意見整改工作，以責任制為龍頭，整體推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作；七是召開學校年度黨風廉政建設工作會議，校黨委書記從落實黨委主體責任、強化紀委監督責任、深化干部作風建設、健全懲防腐敗體系、加強權力運行監督五個方面，對各級領導干部及各類責任主體提出殷切希望和明確要求；八是印發《西南林業大學貫徹落實<云南省深入開展“六個嚴禁”專項治理工作方案>實施辦法》，扎實推進專項治理，加大正風肅紀力度；九是校黨委下發《關于認真組織學習<習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編>的通知》，在組織黨員干部結合實際學習原文的基礎上，召開校黨委理論學習中心組擴大會議，專題交流《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》學習心得，黨員校領導在會上作了交流發言，交流學習體會，反省存在問題；十是校黨委在組織班子成員抓好會前學習、查擺存在問題、分析問題成因、撰寫個人對照檢查材料的基礎上，召開黨風廉政建設責任制專題民主生活會，邀請省紀委黨風政風監督室、紀檢監察四室、省教育廳監察室領導到會指導，校級黨政領導班子成員在對照檢查發言中，能夠針對上年度省黨風廉政建設責任制檢查考核反饋意見，結合近年來干部職工提出意見，聯系自身履行“一崗雙責”和執行廉潔自律規定情況，深入查找自己在履職盡責方面存在的突出問題，深刻分析問題產生的思想根源、認識根源、學習根源、工作根源、責任根源、問題根源，認真提出解決存在問題的整改思路和落實措施，嚴肅開展批評與自我批評，得到上級領導好評，在此基礎上，及時向省委及省紀委、省委組織部、省委高校工委報送專題民主生活會情況報告。
2.關于“懲防體系和權力制約機制不健全”的整改情況。一是校黨委、行政、紀委認真貫徹習近平總書記“把權力關進制度的籠子里”的要求，緊緊圍繞織密織牢規章制度，切實加強內部制度體系建設，僅在巡視反饋意見整改和責任制檢查考核反饋意見整改期間，即制定或修訂《西南林業大學章程》、《中共西南林業大學委員會議事規則》、《西南林業大學校長辦公會議事規則》、《西南林業大學黨委領導下的校長負責制實施細則》、《中共西南林業大學黨委關于深入推進學校懲治和預防腐敗體系建設的實施意見》、《西南林業大學黨委關于進一步加強和改進新形勢下宣傳思想工作的實施辦法》、《中共西南林業大學委員會關于強化重點領域權力運行監管的規定》、《西南林業大學紀委關于深化職能、方式、作風轉變，強化監督、執紀、問責職能的規定》、《西南林業大學國有資產出租出借暫行管理辦法》、《西南林業大學教職工考勤暫行管理辦法》、《西南林業大學節假日期間公務用車管理規定》等一系列內部規章制度，以制度建設和落實為抓手，規范議事決策行為、健全懲防腐敗體系、完善權力制約機制、推進權力公開透明運行；二是校紀委下發《關于報送2015年度反腐倡廉建設制度目錄的通知》，要求二級部門和單位根據“積極進取、有所作為、穩步推進、確保質量”的原則，抓緊研究和報送年度反腐倡廉制度制訂或修訂目錄，共收到制度建設目錄114項，并將92項制度建設納入部門和單位年度黨風廉政建設責任制加以落實和考核，以制度建設為突破口，健全懲治和預防腐敗體系，強化權力運行制約和監督；三是校黨委組織校處級領導干部及二級黨委組織員到善洲林場開展實地教育和黨務干部培訓，分管宣傳思想工作的校黨委副書記在培訓班上作專題輔導報告，校紀委書記在培訓班上作專題廉政講座，深化正面教育和崗位廉政教育，同時下發《關于認真組織學習楊躍國和李云忠違紀違法案件剖析的通知》，強化警示教育和反面典型教育；四是校黨委書記結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、巡視反饋意見整改需要、責任制檢查考核反饋意見整改要求，先后3次講授專題廉政黨課，同時責成校領導為分管部門領導干部和工作人員講授一次專題廉政黨課；五是校黨委和校紀委主動配合省紀委調查組做好巡視發現重點違紀線索的調查核實工作，并以此帶動學校的糾風治亂和反腐倡廉工作。
3.關于“反腐倡廉建設責任擔當不足”的整改情況。一是校黨委印發《西南林業大學校級領導干部落實2015年度黨風廉政建設責任制責任分解方案》，向校級領導干部下達責任制簽字背書任務，以傳導校級領導干部的黨風廉政建設工作壓力為“牛鼻子”和“突破口”，落實黨委主體責任，強化紀委監督責任；二是校黨委書記在黨委會、黨委專題民主生活會、年度黨風廉政建設工作會和日常交心談心過程中，多次要求校級領導干部要自覺克服好人主義、自由主義、分散主義，大力增強憂患意識、法紀意識、責任意識，牢固樹立“嚴是愛、寬是害”的理念，全面落實“一崗雙責”，不斷強化分管工作范圍內的黨風廉政建設主要領導責任，對分管部門和聯系單位的中層干部實行嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，改變平時教育管理監督失之于軟、失之于松的狀況；三是校黨政主要領導認真落實上級黨委和紀檢監察機關關于把黨風廉政建設記在心上、抓在手上、扛在肩上的要求，并在加大統籌力度、傳導工作壓力、落實整改任務、健全規章制度、接受職能監督、支持紀檢監察部門查辦案件方面有所改進和改觀；四是校黨政領導班子成員通過加強學習、查擺問題、整改提高，對履行“一崗雙責”、“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”責任不到位問題的片面性和危害性有了更加清醒的認識，對重權力輕責任、重布置輕監管、重業務輕廉政問題的片面性和危害性有了更加清醒的認識，對下屬疏于教育、疏于管理、疏于監督問題的片面性和危害性有了更加清醒的認識，在碰到原則問題、政策界限、敏感事項、交叉職能時，橫向協調有所改進，縱向報告有所加強。
4.關于“黨風廉政建設責任制有缺位現象”的整改情況。一是學校針對園林學院下屬城市設計院在銀行設有獨立賬戶，擁有園林規劃設計資質、城鄉規劃編制資質、旅游規劃資質3個資質，便于利用上述資質招攬橫向規劃設計項目或收取技術服務費等優勢和隱患，學校經過多方征求意見和深入調查研究，認為城市設計院對園林學院學科專業建設有利，決定繼續保留，但應采取理順權屬關系、明確權利義務、全面清產核資、建立內控制度、實行一級財務管理等有效措施，防范“體外循環”。二是學校針對機械與交通學院下屬寶駿達駕駛培訓有限公司，在銀行設有獨立賬戶，利用學校廉價場地資源，開展駕駛員培訓并收取培訓費用，存在權屬關系不明確、財務管理不規范、收益分配不透明等問題，經征求有關方面意見，要求公司要繳納學校場地占用費和無形資產使用費、委托社會中介機構進行全面清產核資、理順權屬關系、確定經營方式、規范財務管理、明晰收益分配，規避廉政風險。三是學校針對食堂裝修改造即學校三食堂裝修超預算問題，安排紀檢監察審計處對其進行專項審計，并視審計結果進行整改和處理。四是學校針對外部公司在樹木園填倒建筑垃圾和渣土問題，盡力配合上級紀檢監察機關和森林公安部門做好調查處理工作。五是學校針對有的部門和單位負責人物資采購行為不規范問題，采取嚴格執行政府采購規定，嚴格控制自主采購范圍，全面推行物資采購超前申報制度，統一實行使用部門、國有資產管理部門、紀檢監察審計部門共同審核招標文件等措施，加強物資采購監管工作。六是學校針對資產出租出借不規范問題，在摸清現狀的基礎上，明確提出“一六四四”配套整改措施：一是指理順一個職能，即凡涉及學校資產出租出借事宜，無論是學校層面還是二級部門和單位層面，都要統一交由國有資產管理處按照規定程序規范運作，不得各自為政；六是指確立六個原則，即學校及二級部門和單位資產出租出借都要恪守“審慎決策、從嚴把關、規范程序、科學估價、公開招標、嚴明法紀”的原則，不得各行其是；四是指管好四個層級，即管好學校對外資產出租出借層級、管好學校資產內部調整層級、管好二級部門和單位管理資產用途改變和出租出借層級、管好二級部門和單位專項房屋出租和場地占用層級，不得越俎代庖；四是指嚴格執行四個規定，即嚴格按照《云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》、《中共西南林業大學委員會關于強化重點領域權力運行監管的規定》、《西南林業大學國有資產出租出借管理暫行辦法》、《中共中央辦公廳關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》規定?和程序辦事，不得濫用職權、不得先斬后奏、不得私設“小金庫”。上述整改措施如能全面落實到位，有望徹底根治學校資產出租出借混亂現象。
5.關于“校紀委深化‘三轉’，聚焦主業，執紀監督方面存在差距”的整改情況。一是校紀委先后6次召開巡視反饋意見整改工作會、推進會、整改會，明確要求全校專兼職紀檢監察干部認清形勢、堅定信念、深化“三轉”、聚焦主業、正視問題、立行立改、強化措施、狠抓落實，一方面全力協助校黨委做好巡視整改工作，一方面切實加大監督執紀問責力度，以正風肅紀和反腐倡廉的實際成效，告慰廣大師生員工，迎接上級復查驗收；二是校紀委擬定《校紀委“三轉”不到位、執紀監督方面存在較大差距的自查報告》并按時上報省紀委紀檢監察四室，從“三轉”不到位和監督執紀不得力兩個方面九個側面深入分析了問題產生的原因，從校紀委領導班子、紀檢監察審計處領導班子、專職紀檢監察審計干部三個方面系統總結了需要吸取的教訓，從校紀委領導特別是主要領導負有領導責任、紀檢監察審計處領導特別是直接領導負有直接責任兩個方面明確提出了應當承擔的責任； 三是校紀委出臺《西南林業大學紀委關于深化職能、方式、作風轉變，強化監督、執紀、問責職能的規定》，該規定圍繞深化職能轉變、方式轉變、作風轉變，強化監督職能、執紀職能、問責職能，從十八個方面作出明確規定，同時對校紀委、紀委委員、紀檢監察審計處、專職紀檢監察干部、基層紀檢委員等監督主體提出工作要求和紀律要求，如果該規定能夠真正落到實處，可望逐步扭轉學校紀檢監察部門“三轉”不到位、監督不得力、執紀不嚴格的被動局面；四是校紀委發出《關于建立西南林業大學反腐敗工作聯席會議制度的通知》，建立由紀檢監察、組織人事、思想宣傳、黨辦校辦、工會、財務、基建、資產、后勤、科研、招生等黨政職能部門主要領導參加的學校反腐敗工作聯席會議制度，強化重點領域權力運行監督、重點環節不正之風整治、重要關口廉政風險防控工作，在此基礎上，由校紀委書記主持召開首次反腐敗工作聯席會議，在聽取部門情況匯報的基礎上，向11個聯席會議成員單位提出廉潔自律要求和風險防控要求；五是校紀委圍繞發揮專兼職紀檢監察干部的整體功能和聯動作用，召開專兼職紀檢監察干部會議，校紀委書記從學校黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻、紀檢監察部門壓力山大、只有整體發力方可不辱使命三個方面作了講話，對校紀委委員、專職紀檢監察干部、基層紀檢委員提出履職要求和盡責要求；六是校紀委針對自身在履職盡責方面存在的差距和不足，認真落實校黨委《強化重點領域權力運行監管規定》，切實加強干部選聘、人事管理、財務管理、基建項目、物資采購、資產出租、科研經費、后勤服務、招生錄取、學術誠信10個重要關口權力運行監督和廉政風險防控工作；七是校紀委在同級黨委行政的領導和支持下，增強了服務教學科研工作意識、強化了重點領域權力運行監督、加大了違紀線索排查力度、實行了節假日期間公務用車集中停放管理、推行了處以上干部子女結婚內部審批制度、制止了有關部門擅自處置國有資產行為、否定了有關單位組織師生到省外著名風景區學習考察方案，在履行監督、執紀、問責主責方面有所改進和加強；八是校紀委圍繞增強廣大黨員干部特別是處以上領導干部的廉政意識和法紀意識，組織全校副處級以上領導干部觀看《人生不能重來》廉政影片，同時編印反腐倡廉簡訊17期，積極宣傳上級紀檢監察機關的新要求和新舉措，及時通報學校反腐倡廉建設的新進展和新動態。
二、落實中央八項規定精神方面
1.關于“有的下屬單位在中央八項規定下發以后依然我行我素、頂風違紀，到著名風景區和高端娛樂場所舉辦會議和公款消費”的整改情況。一是對繼續教育學院違規到風景區開會問題進行深入調查并形成書面自查報告并報送省紀委調查組；二是對校直機關黨委第七支部違規到高檔餐館就餐問題進行深入調查并形成書面自查報告并報送省紀委調查組；三是對經濟管理學院違規到高端會所消費問題進行深入調查并形成書面自查報告并報送省紀委調查組；四是對有的二級部門和單位擅自處置國有資產問題進行深入調查并形成書面自查報告并報送省紀委調查組。待省紀委下達指令后予以及時處理，以實際行動推進干部問責和紀律處分進程。
2.關于“少數校、院領導存有官僚主義和特權思想，在職稱評聘、課題申報、評優評獎等方面存在與一線教師爭名逐利”的整改情況。經校黨委集體討論并作出如下決定：一是校處兩級領導干部要認真落實教育部“以管理工作為主”的要求，不得本末倒置；二是校處兩級領導干部在職稱評聘、論文發表、評優評先方面，要發揚風格，不搞“近水樓臺”；三是校級領導干部主持在研縱向科技項目一般不超過2項，對省部級下達的有推薦名額的科技項目所占比例不得超過20%；四是校級領導干部不得以任何名義在下屬部門和單位報銷應由本人支付的任何費用；五是校處兩級領導干部要嚴格執行《西南林業大學公務用車管理規定》和《西南林業大學節假日期間公務用車管理規定》，嚴禁任何公車私用行為；六是校處兩級領導干部親屬不得聘為學校外聘員工，已經聘用的由本人自檢自查，并于2015年6月30日前勸退，拒不勸退者，一律免去領導職務。
3.關于“‘庸懶散推拖’現象依然突出”的整改情況。一是制定《西南林業大學關于庸懶散推拖問題的專項整治方案》，從查擺問題、集中整改、鞏固提升三個階段，開展庸、懶、散、推、拖問題專項整治工作；二是責成分管校領導對人財物等管理部門和少數教學科研單位存在的教職工反映強烈的突出問題進行專項督促檢查，有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題；三是要求紀檢監察部門和組織人事部門切實加大領導干部問責力度，嚴肅問責失職瀆職行為，有效解決不作為、亂作為、慢作為問題。
三、執行民主集中制方面
1.關于“校黨政領導班子決策機制不夠健全、民主氛圍尚不夠濃厚，對事關學校長遠發展的遠景規劃和辦學定位超前謀劃不夠”的整改情況。一是擬定《西南林業大學章程》，并提交教職工代表大會審議通過，有利于促進科學民主管理，有利于建立現代大學制度，有利于推進依法治校進程，有利于提高辦學治校水平；二是修訂《中共西南林業大學委員會議事規則》，認真貫徹黨委主要領導不分管組織、人事、財務、基建、物資采購工作要求，全面落實黨委主要領導末位表態制度，著力解決決策機制不夠健全、民主氛圍不夠濃厚、群體智慧發揮不夠充分問題；三是修訂《西南林業大學校長辦公會議議事規則》，完善了學校行政領導班子的協調運行機制，建立了領導班子成員的定期溝通和及時交流制度；四是制定《西南林業大學黨委領導下的校長負責制實施細則》，推進學校基本領導制度的制度化、規范化、程序化、具體化。
2.關于“校黨委會、校長辦公會對有的重要事項久拖未議、議而不決、決而不行”的整改情況。一是校黨委確立了謀大事、議大事、抓大事的工作思路，開始超前謀劃區域高水平大學建設工作；二是校行政按照校黨委領導下的校長負責制實施細則，著手布置“十三五”發展規劃；三是校黨政領導班子形成合力，認真研究事關教職工切身利益的重要問題；四是修訂《中共西南林業大學委員會議事規則》、《西南林業大學校長辦公會議議事規則》，進一步規范了黨委和行政議事決策程序，并按照《關于進一步加強督查工作的意見》、《關于進一步加強督查督辦工作的通知》要求,針對校黨委會和校長辦公會決策通過的重大事項，不斷加強督查督辦，及時印發《西南林業大學督查督辦工作通報》，努力解決“決而不行”的問題。
3.關于“校級領導干部協調、溝通、配合不夠”的整改情況。學校黨政領導班子要求班子成員強化大局意識、整體意識、協作意識、責任意識、紀律意識，加強協調、溝通、配合，凡涉及原則問題、政策界線、敏感事項、交叉職能的重要事項，都要進行事前溝通協調，力求把有關問題化解于萌芽狀態。
四、選人用人方面
關于“有些人員調入和崗位配備存在照顧關系、搞親疏圈子現象，個別干部任用存在‘帶病交流’、‘帶病提拔’問題，個別中層干部聘任不夠嚴肅、隨意性大”的整改情況。一是校黨委要求有關方面要把人才引進作為學校發展的關鍵因素之一，全面落實“公開、平等、競爭、擇優”的原則，盡力排除人為因素，確保進人質量，優化師資隊伍結構，推進學校跨越發展和持續發展；二是校黨委要求分管校領導和職能部門嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入總結經驗教訓、切實規范選拔程序、著力改進薄弱環節，努力形成正確的干部培養和使用導向，充分調動廣大干部的積極性和創造性；三是制定《西南林業大學黨委“選人用人”工作整改方案》，積極推進“違規任用干部”，“跑官要官”，“說情打招呼”，“三超兩亂”，“干部檔案造假”，“帶病提拔”，“拉票賄選”，“親疏圈子”，“黨政領導干部違規兼職”，“裸官”，“跑風漏氣、封官許愿”，“聘任缺乏嚴肅、隨意性大”等問題專項整治工作，匡正選人用人風氣，提高干部選拔任用工作的民主化和科學化水平。
五、其它方面
一是校黨委出臺《西南林業大學貫徹落實<云南省深入開展“六個嚴禁”專項治理工作方案>實施辦法》，扎實推進專項治理，加大正風肅紀力度；二是校黨委印發《西南林業大學績效工資 科研經費 國有資產管理專項治理工作方案》，按照動員部署、自查自糾、專項整改、總結驗收、調查處理五個步驟扎實推進專項治理工作，整個專項治理工作具有思想動員范圍廣泛、文件匯編及時、科研經費自查深入、國有資產排查到位四個突出特點，先后接受上級教育主管部門國有資產管理專項治理單項督查和三個專項治理綜合檢查；三是校紀委會同黨政辦公室草擬《西南林業大學節假日期間公務用車管理規定》，經校長辦公會審議通過后下發執行，連續開展節假日期間公務用車集中定點停放例行檢查，持續推進專項規定落實，切實加強公務用車管理，深入落實中央“八項規定”；四是校紀委和校黨委辦公室下發《關于開展學黨章、學準則、學條例活動的通知》，擬在暑假結束后，開展一次處級以上干部學黨章、學準則、學條例閉卷測試，并將測試結果納入二級部門和單位年度黨風廉政建設責任制考評量化評分環節；五是校黨委宣傳部在校報上開辟反腐倡廉專欄，加大反腐倡廉宣傳力度，推進廉政教育和社會主義核心價值觀教育“三進”工作，同時組織校內人員參加第四屆全國高校廉政文化作品展，選送作品6件。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向西南林業大學反映。聯系單位：西南林業大學紀委；聯系電話：0871-63863035；電子郵箱：axiu6655@qq.com。
中共西南林業大學委員會
2015年7月31日