根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年11月26日至2015年1月20日，省委第二巡視組對云南開放大學(xué)進行了巡視，并于2月27日反饋了巡視意見。云南開放大學(xué)認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已經(jīng)取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“校黨委班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)敏銳性不夠，認識上有差距，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任有待加強，‘一崗雙責’要求落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理和考核存在形式化的現(xiàn)象，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題提醒和警示不到位，對二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力”的整改情況。
一是加大落實黨委主體責任的力度。黨委明確要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步強化政治意識、責任意識、紀律意識，真正把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當作“責任田”，把責任放在心上、把擔子扛在肩上，認真貫徹執(zhí)行《中共云南開放大學(xué)委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任實施辦法》的各項要求，發(fā)揮班子成員的表率作用，做到守土有責、守土盡責，切實履行學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任。黨委書記羅國權(quán)明確表示，作為黨委一把手，自己不僅要帶頭切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責任人”的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；而且要認真履行“班長”職責，切實落實抓班子、帶隊伍的要求，形成一級抓一級、層層抓落落實的責任機制，切實改進和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是著力強化監(jiān)督檢查，確保黨委的主體責任落在實處。黨委明確要求，要緊扣“選好用好干部，糾正損害師生員工利益行為，從源頭上防治腐敗，支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題，黨委主要負責同志當好廉潔從政的表率”等5項主體責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行責任追究，確保各項要求落在實處。三是堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實黨委會議專項研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度。黨委明確提出繼續(xù)堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，落實每學(xué)期組織二次以上中心組學(xué)習(xí)，強化黨的政治紀律，確保中央大政方針和省委決策部署落實到位。堅持和落實黨委每年至少召開二次以上專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的黨委會。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。黨委明確要求，結(jié)合正在開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員給全校干部職工講一次黨課或?qū)ｎ}報告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子共講黨課13場次。各部門、各學(xué)院總支（支部）書記都按照學(xué)校要求給所屬干部職工講一次黨課。全校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員至少聽一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，至少觀看兩部反腐倡廉專題片。五是明晰責任，加強基層組織建設(shè)。黨委明確要求，要以這次整改工作為契機，黨委書記帶頭按照“第一責任人”責任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責”的要求，完善和制定改進和加強黨的基層組織建設(shè)的制度，加強對落實黨的基層組織建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。學(xué)校6月26日召開黨建工作會，會議討論審議了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見（討論稿）》、《關(guān)于開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施方案（討論稿）》、《關(guān)于從嚴管理干部的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于從嚴管理黨員的規(guī)定（試行）》。六是加強紀律建設(shè)，從嚴遵規(guī)守紀。黨委會議（4月23日）討論審定了《云南開放大學(xué)關(guān)于貫徹落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求 進一步加強黨的紀律建設(shè)的意見》。黨委明確要求，要全力支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，加強經(jīng)常性監(jiān)督，推進監(jiān)督常態(tài)化，對各部門、各學(xué)院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的情況進行經(jīng)常性督促檢查。七是完善制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責任。黨委還進一步明確，由學(xué)校紀委牽頭，制定關(guān)于校、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責”的具體辦法，加強對二級學(xué)院黨政負責人履行“一崗雙責”的監(jiān)督檢查力度。學(xué)校制定了在重大事項決策、重要項目安排、財務(wù)管理及大額度資金使用、處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、人事招聘、招生錄取、物資采購、采購項目驗收、學(xué)術(shù)誠信、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、評優(yōu)評先等11個方面的紀委監(jiān)督規(guī)程。八是改進黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核方式，強化考核的針對性，力戒黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核形式化。黨委明確提出，在學(xué)院制改革和績效考核改革推進以后，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制作為唯一繼續(xù)保留的考核內(nèi)容，年底進行單項考核，不再和其它考核合并進行，以增強考核實效。并要求校紀委進一步修改和完善學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的考核辦法，改進考核方式，健全目標管理機制，強化考核工作的針對性、操作性和實效性。紀委根據(jù)黨委的要求，從責任書的制定開始，即著眼于如何更加科學(xué)有效地進行量化考核。以此為標準和導(dǎo)向，在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書的制定時，進行了大幅修改和調(diào)整。在起草制訂中堅持了四個大的原則：一全覆蓋。即對省委高校工委、省教育廳與學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的《2015年度云南省高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》考核項目，全面分解到領(lǐng)導(dǎo)、到部門（學(xué)院）、到崗位，不留空白。一是學(xué)校黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)與校領(lǐng)導(dǎo)班子各成員簽訂的《2015年度云南開放大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》。二是分管校領(lǐng)導(dǎo)與各部門（學(xué)院）簽訂的《云南開放大學(xué)2015年度部門（學(xué)院）黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》。三是校紀委書記與新校區(qū)建設(shè)辦公室部門和人員分別簽訂的《廉政承諾書》。同時，在責任書中明確要求各部門要層層簽訂責任書，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，任務(wù)層層落實。二抓重點。全面考核各部門（學(xué)院）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作黨政同責、加強紀律作風(fēng)建設(shè)、嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實“三重一大”決策事項和廉政風(fēng)險防控制度、黨務(wù)、處（院）務(wù)公開。重點考核參與、開展“強化紀律作風(fēng)建設(shè)年”活動、持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、馳而不息糾正“四風(fēng)”突出問題、開展“六個嚴禁”專項整治、糾正違規(guī)管理使用科研經(jīng)費、加強國有資產(chǎn)管理、治理“小金庫”、嚴肅查處違紀違法案件等方面的情況。三重考核。對責任制執(zhí)行情況的考核方式進行了根本性調(diào)整，由過去年終一次性考核，修改為年終考核與日常督查相結(jié)合。各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制日常工作情況，以“季度要報表”的方式即時上報學(xué)校紀委。將日常工作的進行檢查、督查情況納入考核分值，計入年終考核，并兌現(xiàn)獎懲。四有創(chuàng)新。將學(xué)校黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，結(jié)合基層工作實際，分解為部門（學(xué)院）黨政同責、一崗雙責和紀檢委員履責。九是落實制度、加強預(yù)警、嚴格執(zhí)紀。黨委明確，由學(xué)校紀委牽頭，進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)干部約談、誡勉談話等制度，對干部違規(guī)違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，做到有案必查，不姑息、不遷就、不手軟。
2.關(guān)于“學(xué)校紀委的監(jiān)督責任履行不到位，協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度有待加強，重制度建設(shè)，輕制度落實。對重要部門、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，對存在的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)治理不到位，對審計發(fā)現(xiàn)的問題追責不嚴，督促整改不力”的整改情況。
一是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)制度學(xué)習(xí)的力度，增強教育的針對性。學(xué)校黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀委辦公室協(xié)同配合，把省委高校工委2013、2014年印發(fā)的關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、“三重一大”決策制度等3個文件、8個制度，以及學(xué)校關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度（共計27個制度、371頁）匯編成冊，印發(fā)全校處級以上干部學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)情況進行了檢查督促。二是落實“三轉(zhuǎn)”要求，履行監(jiān)督職責。學(xué)校紀委按照中央“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，切實履行監(jiān)督職能，加強對學(xué)校各部門、各學(xué)院和各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度情況的監(jiān)督檢查力度。把“更加嚴密地監(jiān)督、更加嚴肅地執(zhí)紀、更加嚴格地問責”作為工作目標，在去年試點的基礎(chǔ)上，全面推進廉政風(fēng)險防控制度。同時制定調(diào)研計劃，選取了15個部門和學(xué)院開展調(diào)研，聽取意見建議，同時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實工作以及制度執(zhí)行情況進行督促檢查。三是加大對重要部門、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。由監(jiān)察處、審計處牽頭，啟動并完成對財務(wù)部門、后勤集團的內(nèi)部審計和“三公”經(jīng)費和會議費、差旅費的專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要一一整改。在財務(wù)監(jiān)管方面，紀委目前正在研究論證推行“特派審計員”制度，加強日常監(jiān)管。推行“財務(wù)人員嚴格財經(jīng)紀律承諾制”，加強對財務(wù)工作人員的日常教育和管理。四是嚴肅案件查處。由校紀委牽頭，嚴格按時限按要求完成了省委第二巡視組移交的信訪件5件和8個問題的15條線索，按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)校紀委分別向信訪件和問題線索涉及部門或個人發(fā)出《函詢通知書》。據(jù)復(fù)函情況，進一步分析后，組成專門調(diào)查組，對其中的 3個信訪件做進一步核查。通過組織開展專項審計，對 8個問題 15條線索，進行了核查，按要求完成了省委第二巡視組移交信訪件和問題線索核查工作。5個信訪件，屬實的有2件，基本屬實的有1件，不屬實的2件。8個問題 15條線索，有2條線索不屬實，其他 13 條線索全部屬實。所有信訪件和問題線索均按期辦結(jié)，無立案和處理人員。追繳資金四筆，共計58895元。
3.關(guān)于“經(jīng)費管理存在薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校財務(wù)管理不規(guī)范。存在虛假發(fā)票、白條子違規(guī)報銷和公款私存等問題；課題項目經(jīng)費、校領(lǐng)導(dǎo)基金管理不符合有關(guān)規(guī)定要求，存在用途不符、自審自批、亂開支的問題。如用課題項目經(jīng)費、校領(lǐng)導(dǎo)基金報銷電話費、發(fā)放酬金；學(xué)校發(fā)放補助名目繁多，校領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)領(lǐng)取補貼”的整改情況。
一是進一步加強法治理念，嚴肅財經(jīng)紀律。明確要求由校紀委和計劃財務(wù)處牽頭，結(jié)合“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題學(xué)習(xí)教育，組織開展財經(jīng)法規(guī)知識講座，要求全校各級各部門尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，增強紀律意識、法治觀念。二是進一步完善財務(wù)制度，強化財務(wù)監(jiān)督。明確要求由計劃財務(wù)處牽頭，清理學(xué)校現(xiàn)有的財務(wù)管理規(guī)章制度，加快“廢改立”的步伐，進一步完善和規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的相關(guān)制度并嚴格執(zhí)行。目前，財務(wù)處正在進行這項工作，包括修訂4個原有規(guī)章制度、新制定10個規(guī)章制度，已經(jīng)制定出臺了《云南開放大學(xué)財務(wù)管理辦法》、《云南開放大學(xué)財務(wù)信息公開暫行辦法》、《云南開放大學(xué)工作調(diào)劑經(jīng)費管理使用暫行辦法》等制度。三是進一步完善科研管理制度。明確要求由科技與發(fā)展規(guī)劃處牽頭，清理學(xué)校現(xiàn)有的科研管理管理規(guī)章制度，加快“廢改立”的步伐，進一步完善和規(guī)范學(xué)校科研經(jīng)費管理的相關(guān)制度并嚴格執(zhí)行。目前，正在進行這項工作，包括廢止1個已經(jīng)過時的制度、修訂11個原有規(guī)章制度、新制定2個規(guī)章制度，已經(jīng)制定出臺了《云南開放大學(xué)科研基金課題管理辦法（試行）》、《云南開放大學(xué)科研項目管理辦法（試行）》、《云南開放大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法（試行）》等制度。四是專項整改“虛假發(fā)票、白條子入賬”問題（“虛假發(fā)票”是指開具發(fā)票時間與報賬時間超過三個月以上的發(fā)票；“白條子入賬”是指個別獎勵金以領(lǐng)代報情況）。學(xué)校已經(jīng)制定了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理的若干規(guī)定》，其中規(guī)定了開具發(fā)票時間與報銷時間不超過三個月，不允許白條子報賬等。五是專項整改“公款私存”問題（“公款私存”是指學(xué)校發(fā)給二級辦學(xué)單位的招生獎勵金，總部受二級辦學(xué)單位委托，以銀行打卡方式直接支付給個人的行為）。學(xué)校擬定了《云南開放大學(xué)關(guān)于開放教育績效評價獎勵金發(fā)放有關(guān)事項的通知》，其中明確從今年起省校對二級辦學(xué)單位發(fā)放績效獎勵金以“公對公”形式通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，由二級辦學(xué)單位自行發(fā)放。六是對省委巡視組提出的：用課題項目經(jīng)費、校領(lǐng)導(dǎo)基金報銷電話費、發(fā)放酬金；學(xué)校發(fā)放補助名目繁多，校領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)領(lǐng)取補貼等問題，由學(xué)校紀委牽頭，逐一進行了自查核實、專項整改，而且進一步完善了相關(guān)制度。
4.關(guān)于“廉潔自律方面要求不嚴，班子成員未能起到表率作用，存在巧立名目發(fā)放現(xiàn)金、領(lǐng)取二級學(xué)院所發(fā)‘獎金’；學(xué)校后勤集團工會小組違規(guī)將工會活動經(jīng)費發(fā)給個人”的整改情況。
一是黨委召開會議，結(jié)合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，進一步加強對班子成員進行理想信念宗旨學(xué)習(xí)教育，加強黨風(fēng)黨紀和廉潔自律學(xué)習(xí)教育，要求大家在任何時候都要做到嚴于律己，起好表率作用。二是學(xué)校黨委班子成員會議，統(tǒng)一思想認識，作出決定：凡是班子成員都不能在二級部門領(lǐng)取獎金、津貼等酬金，獎勵性績效工資嚴格按照上級規(guī)定發(fā)放。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，對過去已領(lǐng)取的二級部門獎金、津貼等酬金和獎勵性績效工資超量部分已及時做了清退。同時，由紀委牽頭，制定了規(guī)定，要求全校系統(tǒng)，凡上級部門領(lǐng)導(dǎo)，都不準領(lǐng)取下級部門發(fā)放的獎金。三是由工會牽頭，制定和完善了工會經(jīng)費使用辦法；后勤集團清退了以現(xiàn)金方式發(fā)放的工會活動費。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“‘三公經(jīng)費’管理不嚴格，公款吃喝、請客送禮、鋪張浪費等現(xiàn)象不同程度存在；公務(wù)接待不合規(guī)，審批程序不健全；差旅費管理不規(guī)范，《云南省省級機關(guān)差旅費管理辦法》出臺后，還有領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定乘坐頭等艙的情況”的整改情況。
一是由黨委書記、校長牽頭，黨辦校辦和計劃財務(wù)處、校紀委協(xié)同配合，繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法的貫徹落實，嚴格監(jiān)督檢查，防止“四風(fēng)”問題反彈。二是由計劃財務(wù)處牽頭，根據(jù)中央和省委、省政府和學(xué)校關(guān)于“三公、兩費”的相關(guān)規(guī)定，在學(xué)校已有的《接待管理辦法》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等規(guī)章制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善報賬制度，出臺了《云南開放大學(xué)經(jīng)費領(lǐng)報審批規(guī)章及流程》。對個別領(lǐng)導(dǎo)“乘坐頭等艙”問題進行了自查核實并形成了專題報告。三是對“三公、兩費”進行了專項審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。四是進一步完善制度：修訂《學(xué)校因公出國（境）審批與管理辦法》、《學(xué)校因公出訪暨教師出國培訓(xùn)經(jīng)費管理暫行辦法》和《學(xué)校教師出國培訓(xùn)管理辦法》；新制定《進一步規(guī)范因公（短期、中長期）出國（境）訪問、培訓(xùn)管理辦法》、《外賓接待審批流程及經(jīng)費使用管理辦法》和《云南開放大學(xué)境外學(xué)習(xí)中心派駐教師及生活待遇管理規(guī)定》，以進一步規(guī)范出國審批及出訪經(jīng)費管理行為。
2.關(guān)于“文山會海的情況依然存在，會議數(shù)量、會期和參會人數(shù)控制不嚴，改變文風(fēng)會風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約方面有待加強”的整改情況。
一是黨委明確要求，由黨委辦公室、校長辦公室牽頭，堅決落實上級和學(xué)校關(guān)于轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)的要求，立行立改，把好會議審批、文件和簡報制定關(guān)，切實精簡文件、簡報和會議，與2014年同期相比精簡10%。二是由黨委辦公室、校長辦公室牽頭，修訂和完善了學(xué)校黨委會議、校長辦公會議議事決策規(guī)則等會議制度，印發(fā)了《云南開放大學(xué) 云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于規(guī)范“三重一大”事項決策制度的實施意見》、《中共云南開放大學(xué)委員會議事決策規(guī)則》、《云南開放大學(xué) 云南國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校（院）長辦公會議事決策規(guī)則》。嚴格會議審批程序，控制會議次數(shù)、會議規(guī)模，提倡開短會、講短話，開綜合型會議，提高會議效率。凡是能以電話、短信等方式安排布置的工作，一律不再召開會議。三是由黨委辦公室、校長辦公室牽頭，堅持根據(jù)會議內(nèi)容確定各類會議的參會人員，堅決杜絕聽會陪會現(xiàn)象。
3.關(guān)于“學(xué)校黨委在研究教學(xué)上投入精力不夠，對如何解決開放大學(xué)辦學(xué)中遇到的新問題，思路不夠明晰。班子成員深入基層院校和教學(xué)點調(diào)研不夠，作風(fēng)不深入，聽取基層意見不夠。少數(shù)教職工精神懈怠、缺乏擔當意識，紀律松懈，發(fā)生過職工酗酒死亡、私駕公車肇事事件，影響極壞”的整改情況。
一是經(jīng)學(xué)校黨委會議決定，校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，深入呈貢校區(qū)聯(lián)系學(xué)院、深入課堂聽課、調(diào)研，對調(diào)研、聽課的情況實行每月一次的登記報告制度，進一步規(guī)范和落實校級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題下到部門、學(xué)院調(diào)研問題、解決問題。二是黨委會議（4月23日）討論通過了《云南開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020)》，并于6月29日提交教代會審議通過。學(xué)校將堅持規(guī)劃綱要確定的發(fā)展定位和思路，加大落實規(guī)劃的執(zhí)行力度和督查力度；同時，在《云南開放大學(xué)關(guān)于規(guī)范“三重一大”事項決策制度的實施意見》、《中共云南開放大學(xué)委員會會議議事決策規(guī)則》和《云南開放大學(xué)校長辦公會議事決策規(guī)則》中，進一步明確了黨委、行政對學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)、科研、學(xué)生管理、安全穩(wěn)定等重大事項及時研究、及時決策的要求；堅持和完善教學(xué)教務(wù)工作例會制度。三是學(xué)校黨委行政領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出，以深化和推進開放大學(xué)建設(shè)為主線，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮黨政班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭研究和推動內(nèi)涵建設(shè)。四是推進資源、權(quán)限、職能“三下沉”的學(xué)院制改革。堅決落實人員編制、經(jīng)費重點向教學(xué)一線傾斜的要求，建立和規(guī)范以辦學(xué)績效和教學(xué)質(zhì)量為核心，以學(xué)院制建設(shè)、編制管理、崗位聘任、雙模式辦學(xué)為重點的管理模式，把有限的人員編制調(diào)整和充實到教學(xué)一線，以優(yōu)化教學(xué)力量配置，更好地推動學(xué)校發(fā)展。五是嚴格上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和干部隨機調(diào)研等制度，結(jié)合推進基層黨建、聯(lián)系教學(xué)點、掛鉤扶貧點、聯(lián)系老干部等工作，學(xué)校進一步調(diào)整完善了校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，并進一步明確了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系工作的主要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層每年不少于4次。六是認真落實校領(lǐng)導(dǎo)聽課和調(diào)研制度、聯(lián)系基層辦學(xué)單位和師生制度等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每年至少3次參加所聯(lián)系部門、學(xué)院重要工作研究，做到年初有計劃、年中有督促、年末有檢查。七是結(jié)合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，加強教職工政治思想教育、師德師風(fēng)教育、法治觀念教育，提高教師黨性修養(yǎng)、思想素質(zhì)和紀律意識教育。5月至6月份學(xué)校開展了以“正校風(fēng)、嚴教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)”為主題的三風(fēng)建設(shè)主題教育活動。八是由人事處牽頭，結(jié)合深化學(xué)校績效管理改革，修訂和發(fā)布了教職工因病、因事請假的審批制度，嚴格審批程序和權(quán)限，堅持事權(quán)一致、責權(quán)一致，工作質(zhì)量與工資待遇相匹配，促使全校教職員工遵守工作紀律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動承擔工作任務(wù)；進一步加強對職工的教育和監(jiān)管，構(gòu)建事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作體系。九是由紀委辦公室牽頭，黨委相關(guān)部門協(xié)同，深入加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，推進廉政文化建設(shè)活動，嚴格執(zhí)行正風(fēng)肅紀的相關(guān)規(guī)定，制定了《云南開放大學(xué)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及教職員工廉潔自律“十不準”》，學(xué)校 33個部門、學(xué)院共簽 33 份《嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送 “紅包”單位承諾書》，301 位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共簽301 份《嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包懲個人承諾書》，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。十是后勤集團已經(jīng)對私駕公車肇事進行了嚴肅處理、并將處理情況形成了專題報告，進一步加強了駕駛員對法律、法規(guī)及學(xué)校、后勤集團制定的有關(guān)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強化管理。
三、執(zhí)行黨的政治紀律方面
學(xué)校黨委將堅決按照省委第二巡視在反饋意見中提出的意見建議，認真貫徹落實中央省委關(guān)于全面從嚴治黨的要求，進一步強化黨委的主體責任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了《云南開放大學(xué)關(guān)于貫徹落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求 進一步黨的加強紀律建設(shè)的意見》，切實落實“一崗雙責”，加強對黨員干部的教育，加強黨的基層組織建設(shè)，加強對黨員和干部職工的教育管理，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步確保在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致，堅決貫徹落實省委的各項決策部署。
四、執(zhí)行民主集中制方面和選人用人方面
1.關(guān)于“貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制有差距。學(xué)校黨委決策機制不健全，黨委會議、校長辦公會議議事規(guī)則和程序不完善，校長履職不到位。一度以黨政聯(lián)席會替代校黨委會和校長辦公會，存在黨政不分和黨委包攬過多的現(xiàn)象”的整改情況。
一是黨委會議（4月8日、4月23日）已經(jīng)討論審定了新制定的《云南開放大學(xué)關(guān)于規(guī)范“三重一大”事項決策制度的實施意見》，明確了黨委會議、校長辦公會議在“三重一大”事項上的決策權(quán)限、范圍，同時明確了相應(yīng)的決策程序和監(jiān)督制約機制。二是黨委于4月8日、4月23日召開了兩次黨委會議，討論審定了新修訂后的《中共云南開放大學(xué)委員會會議議事決策規(guī)則》和《云南開放大學(xué)校長辦公會議事決策規(guī)則》，進一步明確和規(guī)范了黨委、行政（校長）的各自職責范圍，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，實行黨委議大事,抓大事，貫徹好黨的路線方針政策，總攬學(xué)校總體工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，把握好學(xué)校發(fā)展方向，解決好改革發(fā)展中的重大問題；校長按照法人職責，統(tǒng)籌抓好辦學(xué)體系建設(shè)、教學(xué)科研、遠程開放教育的改革和管理工作, 以及財務(wù)、資產(chǎn)、后勤、基本建設(shè)等管理工作。三是黨委決定，由黨委辦公室、校長辦公室牽頭，盡快制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制實施細則，進一步貫徹落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，已經(jīng)起草完成，走完征求意見、討論審定的程序后即將印發(fā)，明晰了黨委、行政（校長）各自的職責，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.關(guān)于“一些重大決策深入論證、聽取意見和宣傳解釋不到位。2013年1月，學(xué)校進行公務(wù)用車管理改革，在未作充分論證，也未聽基層意見的情況下，便倉促實施。結(jié)果在用車公里數(shù)大幅度下降的情況下，用車費用卻大幅度上升，背離了改革的方向和初衷”的整改情況。
一是黨委會議討論審定了《云南開放大學(xué)關(guān)于規(guī)范“三重一大”事項決策制度的實施意見》。對黨委會議、書記辦公會議、校長辦公會議、二級學(xué)院或部門黨政聯(lián)席會議在“三重一大”事項的決策權(quán)限、程序以及黨委書記、校長帶頭執(zhí)行“四不一末”等制度作了進一步規(guī)范。二是黨委已經(jīng)明確，由黨委辦公室、校長辦公室牽頭，切實按照黨委會議、校長辦公會議議事決策規(guī)則的規(guī)定程序，強化和落實對重大改革問題，決策前要充分征求學(xué)校班子成員意見，相關(guān)部門意見、教職工代表意見，要通過召開黨委會議（黨委擴大會議）、征求意見座談會、教職工代表大會等多種方式，不斷暢通民主渠道，加大對政策的宣傳。三是黨委審議通過了，《學(xué)校公務(wù)用車改革前車公里單價和等車費及相關(guān)管理工作調(diào)整方案（試行）》；省委關(guān)于公務(wù)用車改革具體實施辦法出臺后，學(xué)校將根據(jù)上級有關(guān)要求，進一步研究制定學(xué)校公務(wù)用車改革方案。
3.關(guān)于“干部選拔任用工作中，存在任用資格審核把關(guān)不嚴、搞變通及溝通醞釀不充分的情況。對干部教師職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督不夠，組織和紀檢部門對干部的大膽管理和主動監(jiān)督需進一步加強。教職工隊伍素質(zhì)需進一步提高”的整改情況。
一是黨委已經(jīng)明確，由黨委組織部牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，進一步加強新時期下學(xué)校干部選拔任用制度的頂層設(shè)計，修訂完善了3個學(xué)校干部選拔任用工作辦法，在動議、確定考察對象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出黨委的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把堅持黨管干部原則、強化組織把關(guān)作用貫穿選拔任用工作的全過程，強調(diào)注重實績、群眾公認和人崗適配。進一步完善了校內(nèi)中層干部選拔任用工作程序流程，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部選拔任用程序。二是堅持干部選拔充分醞釀。在召開黨委討論決定前，要留出時間進行醞釀。醞釀內(nèi)容包括向分管校領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負責人征求對考察綜合情況及擬建議任用人選的意見，并將醞釀?wù)髑蟮囊庖娙鐚嵱涗洝＝M織部門將醞釀?wù)髑蟮囊庖娗闆r及呈報黨委會研究的匯報材料，向書記辦公會會匯報，在此基礎(chǔ)上，再召開黨委會集體討論決。三是完善數(shù)據(jù)、強化責任追究。黨委已經(jīng)明確，由黨委組織部牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，完成對全校干部職工基礎(chǔ)信息核實核準工作，對全校干部職工“三齡二歷一身份”進行審核，建立干部職工檔案數(shù)字系統(tǒng)（干部職工基礎(chǔ)信息庫）；健全干部選拔過程全記錄制度，全面記錄干部選任過程中的重要情況，嚴把干部入口關(guān)。建立違規(guī)選人用人責任倒查追究制度。四是黨委明確要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭示范作用。學(xué)校黨委反復(fù)強調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，一級帶一級，督促各部門負責同志以各黨總支、直屬黨支部建設(shè)為抓手抓思想、帶隊伍，形成從嚴管理干部的整體聯(lián)動效應(yīng)。同時，由黨委組織部牽頭、紀委辦公室協(xié)同，分管干部工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)督辦，嚴格執(zhí)行干部“四項監(jiān)督”等干部監(jiān)督管理制度，從嚴教育、管理和監(jiān)督干部；進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度和外出報告制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，按照有關(guān)規(guī)定要求，對填報是否規(guī)范進行核對，防止漏填。五是由黨委組織部牽頭、紀委辦公室協(xié)同，黨委書記、校長督辦，用制度管人管事。制定學(xué)校從嚴管理干部實施意見，做到各項規(guī)定與時俱進。嚴格執(zhí)行干部管理制度，對違反原則和制度的人和事不留情面，堅決制止；同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心制度，每年黨委書記、校長至少要與班子成員交心談心一次以上；分別與部門黨政負責人談話一次以上；組織和紀檢部門每年與副處級干部至少談話一次以上，以隨時掌握干部思想動態(tài)。六是由黨委組織部牽頭、紀委辦公室協(xié)同，分管干部工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)督辦，逐步探索和實踐干部能上能下、正常流動機制，對作風(fēng)飄浮、工作不力、道德品質(zhì)差、群眾反映大的干部，及時按組織程序處理，調(diào)動廣大干部的工作積極性。
五、其它方面
關(guān)于“在處理學(xué)校保衛(wèi)處某干部意外死亡過程中，學(xué)校支付給死者家屬補償金50萬元，其中43.4325萬元無政策依據(jù)”的整改情況。
一是明確由保衛(wèi)處、人事處、工會牽頭，紀委辦公室協(xié)同，就此問題作出專題材料，說明情況并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。該材料已經(jīng)形成專題報告。二是明確由人事處牽頭，工會和相關(guān)部門協(xié)同，進一步完善相關(guān)制度，明確今后若遇到和處理特殊事件，既要從實際出發(fā)，又要注意嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定。
歡迎廣大干部群眾對云南開放大學(xué)巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向云南開放大學(xué)反映。聯(lián)系單位：云南開放大學(xué)紀委；聯(lián)系電話：0871-65133918；電子郵箱：kdjwbgsjccsjc@sina.com。
云南開放大學(xué)黨委
2015年8月3日