根據省委統一部署，2014年12月5日至2015年1月5日，省委第九巡視組對云南省婦聯進行了巡視，并于2月6日反饋了巡視意見。省婦聯認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
（一）關于“落實黨風廉政建設主體責任和監督責任有差距，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性認識有偏差”問題的整改情況：一是強化學習教育。結合當前開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專項教育，強化黨性黨風黨紀教育，將中央、中紀委和省委、省紀委關于黨風廉政建設的重要會議、重要文件精神，作為黨組理論中心組學習的重點內容抓好貫徹，把落實主體責任作為必須強化的政治意識、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律來完成。以高德榮先進事跡和曲靖市委原副書記李云忠違紀違法案件為例，在全會黨員干部中開展正反典型警示教育。通過深入學習，省婦聯黨組成員強化了對“兩個責任”和反腐倡廉建設的重要性、緊迫性的認識，從思想深處徹底糾正 “婦聯是清水衙門，無權無錢，黨風廉政建設是‘虛事’，腐敗問題離婦聯較遠”的錯誤認識，增強了抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是不稱職的責任意識，切實提高了反腐倡廉建設的自覺性和主動性。二是細化明確責任。修改完善《省婦聯機關黨風廉政建設責任制實施辦法》，進一步明確責任主體，從黨組、黨組成員、機關紀委、各職能部室及負責人等不同層次細化了具體職責，健全了黨風廉政建設責任機制、檢查考核機制和責任追究機制，從制度層面進一步強化“兩個責任”的落實。結合學習貫徹省紀委九屆六次全會精神，對機關及直屬單位落實黨風廉政建設責任制的任務進行了細化分解，組織完成了《2015年度黨風廉政建設責任書》的簽訂工作，層層傳導壓力，形成了全會上下人人肩上有擔子，個個身上有責任的工作格局。三是狠抓責任落實。黨組切實履行主體責任，今年以來，黨組會先后3次聽取機關紀委工作匯報，加強對重大問題、重要工作的研究部署和指導推動。黨組書記、主席認真履行“第一責任人”職責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，并帶頭講授了3堂專題黨課，對婦聯系統貫徹落實黨風廉政建設責任制工作作出部署，提出具體要求。黨組成員各司其職，認真履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任。同時，克服機關人員緊缺的困難，選齊配強機關紀委工作人員，充實紀檢工作力量，支持機關紀委進一步聚焦主業，明確職能定位，突出工作重點，強化監督執紀問責，切實履行好監督責任。
（二）關于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題的整改情況：一是完善工作機制。健全完善《省婦聯機關黨風廉政建設暨黨建工作責任制聯系點制度》，每位黨組成員、廳級領導結合工作分工，直接聯系1--3個黨支部，對所聯系黨支部落實黨風廉政建設責任制及黨員廉潔自律情況進行教育、監督、管理，對苗頭性問題，做到早發現、早提醒、早糾正，督促落實各項要求。二是加強工作考核。制定《省婦聯機關黨風廉政責任制工作考核細則》，明確黨組成員和部室主要負責人結合年度工作總結，對遵守廉潔自律規定、履行“一崗雙責”情況進行述廉匯報，把落實黨風廉政建設責任制作為考核領導班子成員及部室主要負責人的重要內容。堅持實行黨組成員帶隊進行黨風廉政建設年度考核，并將考核結果作為對部室總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，列入領導干部問責的重要內容，實行“一票否決制”。
（三）關于“執行財經紀律不夠嚴格”問題的整改情況：一是制定整改措施立行立改。按照2014年9月省財政廳、省審計廳對省婦聯2013年度及2014年上半年度貫徹執行中央八項規定精神嚴肅財經紀律等情況，進行專項治理聯合檢查中指出的在預算管理、政府采購管理、財務管理等方面存在的11個問題，省婦聯黨組高度重視，召開黨組會專題研究整改工作。在深刻剖析存在問題的原因的基礎上，研究整改方案，逐一制定明確、具體、針對性強的整改措施，并指定由分管副主席牽頭負責，嚴格落實整改工作責任制，明確責任和時限要求，對檢查中發現的問題一一進行糾正，全力以赴抓好整改落實。整改落實情況已向省財政廳、省審計廳作了專題報告。二是健全制度規范財務管理。針對預算支出管理方面存在的問題，進一步修改完善《省婦聯機關國內公務接待管理辦法》、《省婦聯機關差旅費管理辦法》《省婦聯機關會議費管理辦法》，規范機關公用經費、會議經費管理。同時，進一步加強預算管理，嚴格按照省財政廳批準的預算執行，在預算執行過程中，如發生項目變更、終止、需調整預算的情況，嚴格按照規定程序向省財政廳報批。針對政府采購管理方面的問題，嚴格按照政府采購管理的相關規定執行，從今年開始，對購買保安、保潔、聘用駕駛員服務費嚴格履行政府采購手續，提高政府采購資金的使用效益。針對財務會計管理方面存在的問題，修改完善《省婦聯機關財務管理辦法》，進一步加強內部控制，強化審核管理，確保賬務處理的正確性和規范性。三是進一步提高財務工作人員業務素質。認真執行《云南省會計人員繼續教育實施辦法》，組織財務工作人員加強業務學習，選派財務工作人員外出學習培訓，不斷提升業務素質。
（四）關于“在實施民生項目經費的管理、使用和監督上有差距”問題的整改情況：一是進一步加大項目宣傳和培訓力度。加強對婦聯實施民生項目的宣傳、培訓工作，在省婦聯十屆五次執委會議上，對2015年將實施的涉及婦女發展、母親關愛、兒童關愛、禁毒防艾等4個方面18個惠民實事項目進行部署通報，并依托網絡、媒體等進行宣傳，擴大項目知曉率和影響力；舉辦了全省婦聯系統小額擔保貸款工作、“母親水窖”婦女發展項目等培訓班，提升項目工作者的業務能力和管理水平。二是進一步加強項目安排、資金使用的監管。修改完善《省婦聯項目管理工作制度》，進一步規范項目申報程序，健全了“業務部室討論、分管領導審核、會黨組研究審定”的決策機制，明確規定項目經費統籌全盤考慮，班子成員不得擅自承諾、許愿下級婦聯安排項目資金，項目資金分配計劃須經黨組會研究同意方能安排實施。項目實施過程中，按照“誰主管、誰安排、誰負責”的原則，落實管理責任，加強項目的檢查監督和驗收考核工作，健全業務部室和財務部門對項目資金雙重監管的機制，確保資金安全使用并發揮最大效益。三是進一步做好項目績效跟蹤評審工作。嚴格執行省財政廳關于省級預算項目績效管理的相關規定，認真組織做好涉及我會9個省級預算項目的績效評價和跟蹤評審工作，并明確要求將把投放到基層實施項目的績效管理情況和跟蹤評價結果，作為今后對基層婦聯項目資金安排的重要依據。
二、落實中央八項規定精神方面
（一）關于“對落實八項規定精神的長期性認識不足，執行的主動性不夠，‘四風’問題依然不同程度存在”問題的整改情況：一是進一步提高思想認識。通過黨組理論中心組學習、干部在線學習、個人自學等方式，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南時的重要講話精神，作為一項重要的政治任務抓緊抓好。通過加強理論武裝，全會黨員干部強化了對“作風建設永遠在路上”的深刻認識，進一步增強宗旨意識和責任意識。同時，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，堅決糾正“四風”，把聯系和服務廣大婦女作為工作生命線，查實情、出實策、辦實事、求實效，對上加強源頭參與，對下履行維權職能，對內注重素質提高，對外爭取積極支持，以釘釘子精神狠抓工作落實。二是堅決貫徹執行相關規定和紀律。以更高的標準和要求，逐項對照檢查貫徹執行中央八項規定、省委十項實施辦法和省婦聯實施辦法的情況，對不符合規定的行為，堅決予以糾正，做到令行禁止，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。
（二）關于“深入基層調研針對性和實效性不強”問題的整改情況：一是健全婦聯干部直接聯系和服務群眾制度。以“下基層、訪婦情、辦實事”活動為主題，以掛鉤扶貧點作為“掛縣包鄉”聯系點并建立民情責任區，落實會領導每人掛鉤聯系2個行政村，結對聯系群眾4戶；機關各部室分別掛鉤聯系1—2個行政村，結對聯系群眾3-5戶。建立基層婦聯工作責任區聯系制度，將16個州市劃分為五個責任區，黨組成員每人聯系3-4個州市婦聯，對基層婦聯工作情況進行調研、指導、督查，幫助基層解決實際問題。5月中旬，在黨組班子的帶領下，機關和直屬單位的24名黨員干部，分六個組深入到扶貧掛鉤點——大理州永平縣杉陽鎮的12個村委會開展為期一周的走訪慰問、民情懇談、政策宣講、關愛幫扶、參加春耕生產、向基層干部學習及黨組中心學習等活動，共為55戶聯系戶和貧困婦女及留守兒童家送上了價值2.16萬元慰問金、棉被和食用油，并為0-3歲貧困兒童送去價值15萬元的嬰幼兒配方奶粉552桶。二是改進調研方式方法。加強調研統籌，科學合理安排調研工作，圍繞省委、省政府工作部署，結合全省婦聯工作實際和婦女發展需求，堅持領導帶頭，有針對性地開展專題調研、蹲點調研和隨機調研。嚴格工作要求，班子成員和廳級領導每年下基層調研不少于2個月，開展隨機調研不少于4次，每年提交至少1篇調研報告；處級領導干部應根據調研計劃安排每年深入基層開展隨機調研不少于1次。三是加強對基層的分類指導和督促檢查。圍繞貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和省委工青婦工作會議精神，在全省婦聯系統開展調研督查，積極協助省委政研室制定我省貫徹意見，努力為基層開展工作爭取政策、創造條件。加強對基層婦聯工作的分類指導和督促檢查，對所開展的各項工作進行追蹤回訪，推動各項工作落實在基層、見效在基層、受益在基層。
（三）關于“班子成員在全局上發揮作用不夠”問題的整改情況：按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，班子成員以身作則，帶頭緊密聯系個人思想實際開展學習，特別是把向楊善洲、高德榮同志學習、對照檢查找差距常態化，重點對照檢查理想信念差距、思想道德差距和工作作風差距，在解決不適應形勢發展需要、與黨和人民要求有差距的問題上下功夫，帶頭嚴守政治紀律、工作紀律、生活紀律和廉政紀律，帶頭嚴格落實領導干部重大事項報告、述職述德述廉、直接聯系群眾等制度，自覺接受各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監督，切實嚴格自律，廉政勤政，在全局上發揮好作用。
（四）關于“有的干部服務基層意識不強、工作積極性不夠” 問題的整改情況：一是嚴肅工作紀律促進機關作風轉變。認真落實行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，嚴格執行請銷假制度，由組織聯絡部、機關黨委不定期對干部職工執行工作紀律情況開展督促檢查，并把日常機關紀律作風表現與年終考核結合起來，作為年終考核的重要依據，著力解決懈怠懶散等問題，促進部室間協調配合，增強干部職工的服務意識、全局意識，提升服務能力，提高辦事效率，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象發生。強化部室負責人“一崗雙責”意識，既要抓好工作，也要帶好隊伍。二是加強制度建設，以制度管人管事。繼續嚴格執行中央八項規定、省委十項實施辦法和省婦聯實施辦法，結合新形勢、新規定，健全完善相關管理制度并匯編成冊印發執行，堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、促落實，強化制度執行力，促進干部職工進一步轉變工作作風，增強實干精神，提高服務水平。
三、執行民主集中制方面
（一）關于“執行民主集中不夠嚴格”問題的整改情況：一是堅持對“三重一大”事項決策前做足準備。對重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事項，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，堅持會前將會議議題提前通知班子成員，充分溝通、認真醞釀，溝通不夠、醞釀不充分的事項堅決不上會，杜絕議而不決和“炒回鍋肉”現象。二是進一步規范決策程序。堅持“三重一大”事項決策“一把手”末位表態制度，鼓勵班子成員敢于發表不同意見、提出不同看法，積極建言獻策。在充分聽取班子成員發表的意見基礎上，嚴格按照民主集中制“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針作出決策，促進黨組議事決策的民主化、科學化、規范化。要求黨組成員帶頭遵守政治紀律和組織紀律，對會議作出的決定，統一思想，帶頭貫徹，堅決執行。三是強化群眾監督。積極推行黨務、政務公開，認真落實干部群眾對黨組貫徹執行民主集中制和“三重一大”議事規則情況的知情權和監督權。
（二）關于“黨組會與主席辦公會職責不清”問題的整改情況：結合省婦聯工作實際修訂完善了《黨組議事制度》、《黨組“三重一大”事項集體決策制度》《主席辦公會議制度》等，從議事原則、議事內容、決策形式和程序等方面進行了嚴格規范，進一步明確了黨組會與主席辦公會職責，分別確定黨組會議、主席辦公會議專職秘書，及時對黨組會議、主席辦公會議決策事項進行通報，增加工作的透明度，促進工作的規范性。
（三）關于“班子的活力、凝聚力不夠，班子成員與機關干部職工聯系溝通不夠”問題的整改情況：進一步加強班子建設，堅決貫徹民主集中制，嚴格落實領導班子內部議事和決策機制，帶頭發揚民主，注重集思廣益，虛心聽取各方面意見，充分發揮集體領導作用，維護班子團結統一，更好地發揮班子的整體合力和表率作用。嚴格落實民主生活會制度，建立班子成員之間、班子成員與分管部室之間的定期交心談心制度，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍。依托機關工會積極組織豐富多彩的文體活動，推進機關文化建設。今年“三八”節期間，班子成員帶頭，組隊參加了“云南少數民族健身操（舞）比賽”，通過活動增進與干部職工的工作、思想交流，繼續營造融洽和諧、干事創業的氛圍。
四、選人用人方面
（一）關于“對不同層次干部進行有計劃的培養鍛煉不夠，干部激勵機制不健全、輪崗交流力度不夠”問題的整改情況：一是堅持有計劃的培養干部。每年有計劃、分層次選送干部到省委黨校、省級機關黨校培訓學習，提升理論素養和領導能力。2015年上半年，已選送2名正處級，1名副處級干部到省委黨校，1名副處級干部和2名一般干部到省級機關黨校學習。二是堅持在實踐中培養鍛煉干部。把到基層掛職鍛煉作為培養干部的有效途徑，交任務、壓擔子，加大對機關各個層次干部的交流輪崗鍛煉力度，特別注重選派經歷單一或缺少基層工作經歷的年輕干部到基層和艱苦邊遠地區經受鍛煉。今年選送2名年輕干部（1名副處級，1名科級）到大理州永平縣杉陽鎮擔任新農村建設指導員,選送1名副處級干部到景洪市婦聯掛職。三是推進干部選拔任用和輪崗交流工作。根據機關空缺職位，結合工作需要，嚴格按照新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過競爭上崗、民主推薦等方式，開展處級領導干部選拔任用工作，已選任副處級領導職位2名、處級非領導職位3名，充分調動機關干部的積極性。認真總結去年對內對外輪崗交流一批干部的經驗和做法，繼續加大干部輪崗交流力度，多崗位培養鍛煉干部，形成干部隊伍建設的活力。四是堅持從嚴管理干部。加強對干部的經常性管理，嚴肅黨內政治生活，定期召開組織生活會，認真落實“三會一課”、黨員公開承諾、民主評議黨員等制度，經常同干部談心談話，及時提醒教育干部，突出抓早抓小抓預防；健全完善干部人事管理工作規章制度，注重平時考核與年終考核相結合，堅持處級領導干部民主測評通報等制度，既重選拔，也重管理，著力培養一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的婦聯干部隊伍。
（二）關于“一度存在個別干部任用上公開公平公正不夠”問題的整改情況：一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及四項監督制度。把《條例》納入黨組中心組學習的重要內容，領導干部帶頭學習遵守，組工干部嚴格執行，并以《條例》及四項監督制度為依據，全面梳理和完善涉及干部選拔任用工作的各項制度，確保各項規定落到實處。二是嚴格堅持正確導向，選好用好干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，讓政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部群眾信得過的干部脫穎而出，擔當重任，把全會干部的精力和工作著力點引導到干事謀發展上來，營造爭當好干部、用好干部的氛圍。在干部選拔任用過程中，在嚴格標準條件、規范選拔程序的基礎上，進一步嚴明選拔任用紀律、強化責任追究，在方案制定、推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監督等各環節工作嚴密程序，把好人選條件關、推薦提名關、任免決定關、試用轉正關、嚴明紀律關、組織考察關“六關”，選賢任能，匡正風氣。三是進一步提高選人用人公信度、公認度。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，客觀公正地看待、評價干部，形成讓能干事者有機會、干成事者有舞臺的良好氛圍，提高選人用人公信度、公認度。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省婦聯反映。聯系單位：云南省婦聯機關紀委；聯系電話：0871-63995570；電子郵箱：ynsfljgdw@163.com。
中共云南省婦女聯合會黨組
2015年7月31日