為落實省委第四巡視組巡視陸良反饋的意見,陸良縣紀委監(jiān)察局及時制定整改方案,強化涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理,以“五項措施”著力解決“截留、擠占、挪用、套取、貪污”涉農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀違規(guī)行為,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
明確責任聚合力。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督職責,以《中共陸良縣紀委辦公室關(guān)于印發(fā)《牽頭落實省委第四巡視組巡視陸良縣反饋意見整改方案》的通知》文件,明確牽頭單位為縣政府糾風辦;責任單位為縣財政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局等13個縣直單位及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);責任人為上述部門負責人,具體負責整改落實套取惠農(nóng)資金、優(yōu)親厚友等問題。
規(guī)范發(fā)放奠基礎(chǔ)。對涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金撥付,實行“專人管理,專戶儲存,專賬核算,專項使用”,先由項目實施單位提出用款申請和計劃,根據(jù)項目實施資金大小額度,再由縣級主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,經(jīng)財政部門審批后予以撥款,確保專款專用。惠民資金做到“五到戶”、“五公開”、“六不準”。“五到戶”即:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知書發(fā)放到戶、資金兌付到戶。“五公開”即:補貼對象公開、項目公開、標準公開、金額公開、辦法公開,切實保證發(fā)放程序公開透明、管理規(guī)范有序。“六不準”即:不準擅自更改數(shù)額、不準以補貼抵扣農(nóng)戶的任何款項,不準截留、擠占和挪用補貼資金,不準村干部集中代領(lǐng)存折或補貼,不準拖延補貼兌付時間,不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。
監(jiān)管平臺促規(guī)范。通過“下發(fā)文件作出要求、明確職能職責強化規(guī)定、發(fā)出廉政短信進行提示、開展預(yù)警監(jiān)測適時監(jiān)控”等方式,加強“云南省民生資金監(jiān)管平臺”建設(shè),督促32個縣直單位及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好民生資金錄入、發(fā)放、信息發(fā)布及資金監(jiān)管工作,對登錄超時、發(fā)放預(yù)警及監(jiān)管不到位的單位和個人進行通報。截至目前,陸良縣監(jiān)管平臺累計下達資金59844.48萬元,撥付58614萬元,發(fā)放59695.08萬元;信息平臺共發(fā)布信息253條(其中:政策法規(guī)32條、工作動態(tài)221條);資金辦理流程7條;資金公示220條。對13家單位“數(shù)據(jù)異常監(jiān)察”情況進行了指導(dǎo)并糾正;通報登錄超時預(yù)警人員93人、約談4人。
監(jiān)督檢查促整改。強化監(jiān)督檢查,及時糾正損害群眾利益的不正之風。2015年共對全縣涉農(nóng)惠農(nóng)資金開展了2次專項檢查,出動人員35人次。其中10月8日-15日,縣政府糾風辦組織縣財政局、審計局對2014年1月—2015年9月底的強農(nóng)惠農(nóng)補助、救災(zāi)、扶貧、社保、教育補助等涉及民生的專項資金開展重點檢查。檢查對象為縣民政局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等10家縣直單位及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。共查閱會計資料100余份,入戶調(diào)查 115戶,電話抽查55戶,暗訪30戶。發(fā)現(xiàn)問題8個,發(fā)出監(jiān)察建議12份;糾正取消151名不符合享受條件人員的城鄉(xiāng)低保待遇資格;通過多方信息比對、發(fā)放數(shù)據(jù)篩查、接受群眾舉報等措施手段,督促縣人社局共核實追回冒領(lǐng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險金9.55萬元,涉及731人,追繳率為98.2%。
嚴肅查處促落實。及時受理處置群眾的投訴舉報,嚴肅查處截留、挪用、虛報冒領(lǐng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金的不法行為,對存在問題的責任人依法依規(guī)嚴肅查處,切實維護群眾利益。截至目前,共查處涉農(nóng)惠農(nóng)違紀違規(guī)人員10人(其中科級干部1人、科員2人、村委會干部7人),涉及金額22.82萬元。