今年以來，省國稅局以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，將嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)挺在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和提升納稅人滿意度前沿，抓緊抓常，抓嚴(yán)抓細(xì)，大力整治慵懶散、奢私貪、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問題，積極營造良好辦稅環(huán)境，得到了社會(huì)各界和納稅人的支持和肯定。
找準(zhǔn)定位 從權(quán)從責(zé)明措施 把責(zé)任厘清楚
云南省國稅局將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿于嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)廉潔從稅的始終，作為各級(jí)黨組的重要政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)種好“責(zé)任田”、守住“主陣地”。采取務(wù)實(shí)措施，深入實(shí)施稅務(wù)征管規(guī)范2.0版、納稅服務(wù)規(guī)范2.0版、便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)升級(jí)版，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散“三個(gè)禁止”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律、促進(jìn)廉潔從稅的十條內(nèi)部管理措施。嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問、責(zé)任倒查。
加強(qiáng)廉政教育引導(dǎo)，筑牢國稅干部的思想防線。大力開展警示教育，用身邊事教育身邊人，從案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒；結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，著力解決理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、忽視群眾利益等問題，在講規(guī)矩守紀(jì)律、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效。
深化體制機(jī)制建設(shè)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的制度防線。以深化稅務(wù)行政審批制度改革為突破口，積極推進(jìn)簡政放權(quán)；逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，防止自由裁量權(quán)的濫用；落實(shí)稅收法定，規(guī)范稅收優(yōu)惠減免，最大限度消除滋生腐敗的制度性漏洞和風(fēng)險(xiǎn)；以“金稅三期”推行上線為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)，有效防止不廉行為發(fā)生。
重點(diǎn)防范權(quán)力濫用，搭建風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督，強(qiáng)化民主集中制執(zhí)行情況和“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)行為和決策失誤；認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)好一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建，以及領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗和交流制度；強(qiáng)化對下級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)管理、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
重視案件線索來源，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，主動(dòng)拓寬問題線索來源渠道，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送、腐化墮落等案件。堅(jiān)持開展 “一案雙查”。堅(jiān)持抓早抓小，對反映的一般性問題線索和苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢等方式，實(shí)施預(yù)警提醒，防微杜漸。對疏于管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
嚴(yán)肅問責(zé) 從嚴(yán)從緊守規(guī)矩 把紀(jì)律挺起來
以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決自身在辦稅效率、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律等方面存在的問題，使為民務(wù)實(shí)清廉主題和“三個(gè)三”落地要求在國稅干部中內(nèi)化于心、外化于行。
自2014年7月份以來，省局先后三次派出14個(gè)明察暗訪工作組，對全省16個(gè)州（市）的52個(gè)基層國稅局進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)5大類共212項(xiàng)問題，對涉及作風(fēng)紀(jì)律的103名直接責(zé)任人給予了誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、取消評優(yōu)評先資格、調(diào)整工作崗位等問責(zé)處理。同時(shí)，對出現(xiàn)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)的20名基層領(lǐng)導(dǎo)干部給予問責(zé)處理，并將問責(zé)處理結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。系統(tǒng)內(nèi)其他單位紛紛以此為戒展開自查自糾，對涉及紀(jì)律作風(fēng)的問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。
省局要求系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組要切實(shí)履行自身在作風(fēng)建設(shè)中的主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)總局“三個(gè)禁止，十項(xiàng)措施”的要求，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為；將落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體措施和取得的實(shí)際成效列入黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的制度執(zhí)行力；堅(jiān)持嚴(yán)管善待，綜合運(yùn)用并創(chuàng)新管理方式和手段，在本系統(tǒng)、本單位形成良好的干事氛圍和工作風(fēng)氣，使干部職工遵章守紀(jì)形成風(fēng)氣、成為習(xí)慣，以優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)向納稅人和社會(huì)各界展示國稅新形象。
抓住重點(diǎn) 從早從小糾苗頭 把預(yù)防做到位
嚴(yán)管就是厚愛，把紀(jì)律作風(fēng)挺在前面，通過抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線。“五一”前夕，在全系統(tǒng)廣泛開展收送“紅包”專項(xiàng)整治工作，結(jié)合國稅工作服務(wù)與執(zhí)法的雙重性，將拒收“紅包”公開承諾對象延伸至基層一線干部職工，特別是稅收管理員和稅務(wù)稽查人員，要求其嚴(yán)守廉政紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。
一是全員承諾，公開表明態(tài)度。全系統(tǒng)干部填寫拒收不送紅包禮金承諾書，各級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人代表本單位做出承諾，全系統(tǒng)148家單位11120名干部分別作出承諾。各級(jí)黨組主要責(zé)任人以身作則，帶頭公開承諾書，自覺接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督，做到承諾全覆蓋，承諾全公開。二是嚴(yán)查嚴(yán)糾，強(qiáng)化治理力度。通過明察暗訪等方式，對頂風(fēng)違紀(jì)收送“紅包”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，始終保持高壓態(tài)勢。開展收送“紅包”專項(xiàng)整治工作以來，系統(tǒng)內(nèi)兩名基層稅收管理員因收受納稅人禮金被給予政紀(jì)處分。三是防止反彈，完善防控措施。春節(jié)、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)送廉政提醒、集體談心提醒等方式早提醒、早預(yù)防、早糾正；逐步建立基層管理分局和稽查局等重要廉政防控部門輪崗交流制度。對個(gè)別納稅人反映較多，意見較大的稅收管理員堅(jiān)決實(shí)行輪崗交流，積極從源頭預(yù)防腐敗。
暢通渠道 從實(shí)從細(xì)抓服務(wù) 讓真誠暖人心
“您好，我們是昆明市國家稅務(wù)局的紀(jì)檢監(jiān)察干部，今天到貴公司就我們國稅干部進(jìn)戶檢查工作情況進(jìn)行回訪，請你對進(jìn)戶開展執(zhí)法檢查干部遵守廉潔自律等情況進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，并多提寶貴意見。”6月中旬的一天，紀(jì)檢監(jiān)察干部一行如約來到了遽然商貿(mào)有限公司，與企業(yè)負(fù)責(zé)人攀談起來。
為進(jìn)一步推動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”深入開展，深化“四風(fēng)”整治，不斷改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)國稅干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的自覺性、主動(dòng)性，提升納稅人對國稅干部遵守廉潔自律要求的滿意度，省局于今年6月起，在全省國稅系統(tǒng)推行使用《廉政監(jiān)督卡》。把廉政監(jiān)督卡作為促進(jìn)基層執(zhí)法人員的廉潔從政的重要抓手，對稅收執(zhí)法人員的廉政自律、執(zhí)法水平、納稅服務(wù)等情況進(jìn)行信息采集并實(shí)施監(jiān)督。《廉政監(jiān)督卡》由稅收執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)戶執(zhí)法時(shí)送達(dá)，再由專職紀(jì)檢監(jiān)察干部在檢查結(jié)束后進(jìn)行適時(shí)回訪，對整個(gè)進(jìn)戶執(zhí)法過程進(jìn)行全程、全天候監(jiān)督。《廉政監(jiān)督卡》監(jiān)督回訪制度，一方面提升了稅務(wù)干部自覺廉潔從政的自覺性，另一方面也在納稅人中樹立國稅部門清正廉潔的良好形象。該項(xiàng)制度實(shí)施一個(gè)月來，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)地回收了324戶納稅人的《廉政監(jiān)督卡》，收集到各類意見建議61條，受到納稅人普遍歡迎。
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在今后的工作中，云南國稅系統(tǒng)將以鍥而不舍、馳而不息的精神抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，做到善始善終、善作善成，我們將堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，廉潔從稅，服務(wù)納稅人，不斷提高納稅人滿意度，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)”，云南省國稅局張樹學(xué)局長如是說。（楊邊邊 李紫毅）