落實(shí)中央巡視方針深化省級(jí)巡視工作 ——《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之六

發(fā)布時(shí)間:2015-08-21 06:30:31   來(lái)源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

黨的十八大以來(lái),中央就加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署,形成了中央巡視工作的基本方針,為新時(shí)期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循,也推動(dòng)省區(qū)市巡視工作呈現(xiàn)出整體提高、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,將中央巡視工作方針以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái),對(duì)于進(jìn)一步鞏固深化省區(qū)市巡視工作具有重要的指導(dǎo)意義。

落實(shí)主體責(zé)任 深化巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門等支持配合的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

省區(qū)市黨委承擔(dān)本地區(qū)巡視工作主體責(zé)任,落實(shí)黨委常委會(huì)定期研究巡視工作、“五人小組”及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)制度,書記是第一責(zé)任人;省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行組織實(shí)施巡視工作職責(zé),要完善議事規(guī)則,認(rèn)真研究解決具體問(wèn)題,精心組織安排工作,及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是主要責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門及其他單位承擔(dān)支持配合巡視工作的職責(zé),必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況,為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。

 明確巡視范圍 深化巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容

 根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心,緊扣“六大紀(jì)律”,深化“四個(gè)著力”,盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)格用紀(jì)律和法律尺子衡量黨員干部行為,確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾;要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督,強(qiáng)化各級(jí)黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng),特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。

省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對(duì)所屬市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和省(區(qū)、市)直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次,實(shí)現(xiàn)對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋,做到巡視無(wú)空白、監(jiān)督無(wú)例外。

 加強(qiáng)成果運(yùn)用 深化震懾遏制治本實(shí)效

當(dāng)前,省區(qū)市巡視成果運(yùn)用不足,仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問(wèn)題,有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事,對(duì)巡視移交問(wèn)題線索處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在;對(duì)涉及普遍性、傾向性問(wèn)題重視不夠、關(guān)注不夠、分析不夠,在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡視成果的運(yùn)用,強(qiáng)化分類處置、明確責(zé)任要求,確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認(rèn)真整改,切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人;巡視前要認(rèn)真查找自身問(wèn)題,聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改;對(duì)巡視中指出的問(wèn)題,要立行立改、抓早抓小;對(duì)巡視反饋的問(wèn)題,要深入研究、全面整改。有關(guān)部門要認(rèn)真辦理巡視移交事項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出處置和辦理意見,黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

 健全組織機(jī)構(gòu) 深化巡視隊(duì)伍自身建設(shè)

修訂后的巡視工作條例,對(duì)巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)、巡視工作人員標(biāo)準(zhǔn)和要求等均作出明確規(guī)定。

 根據(jù)這些規(guī)定,各省區(qū)市可充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用,在巡視辦設(shè)立若干職能處,履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作的職責(zé);開展巡視的中央單位黨組(黨委)要下設(shè)辦公室,作為黨組(黨委)工作部門,有條件的可單獨(dú)設(shè)立,并配備專職干部,保證職能作用的發(fā)揮。

各地區(qū)各部門要配齊配強(qiáng)巡視組工作人員,嚴(yán)把“入口關(guān)”,杜絕照顧性安排;要建立巡視人才庫(kù),健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機(jī)制,把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái);要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,探索建立健全符合巡視工作特點(diǎn)和巡視干部實(shí)際的考評(píng)辦法,暢通干部晉升、交流渠道;要建立責(zé)任追究制度,對(duì)有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒(méi)如實(shí)報(bào)告的失職、瀆職行為和其他違紀(jì)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)不適合從事巡視工作的及時(shí)調(diào)整。

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