近年來,云南省各級紀檢監察機關推動黨風廉政建設落實到基層,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,防止“蒼蠅式”腐敗,切實維護群眾利益,努力讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。
抓學習教育,打好“預防針”
通過將基層廉政教育制度化,建立基層教育的考評機制,確保了基層黨員干部的思想教育規范化和連續性,為農村黨員干部打上拒腐防變的“預防針”。
紅河州紅河縣以“三嚴三實”和“忠誠干凈當擔”專題教育學習為契機,結合“三會一課”制度,加強農村黨員干部的思想教育。同時依托反腐倡廉宣教平臺,每季度定期抓好村“兩委”主要負責人及黨員干部廉政教育培訓,培訓突出抓好正面示范和反面典型警示教育,進一步筑牢服務群眾、廉潔自律的思想意識。今年上半年,組織村委會(社區)總支書記、主任開展習近平總書記系列重要講話精神和省、州紀委全會精神集中學習培訓2次,開展廉政警示教育活動3次。全縣25名處級領導以及22 個黨(工)委、70多家單位黨政一把手下基層講廉政黨課124人次,6500多名黨員受到了教育。
楚雄州雙柏縣為進一步深化廣大村干部對加強農村黨風廉政建設重要性的認識,舉辦了村干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題培訓班,組織觀看了《狂妄與貪婪》黨風廉政警示教育片。全縣84個村委會黨組織書記、村(社區)主任、村務監督委員會主任、大學生村官共計336人參加了培訓。培訓以問題為導向,從工作角度、問題角度、表現形式指出了縣農村黨風廉政建設存在的10個問題,并就存在問題進行專題輔導。
抓制度建設,筑好“防火墻”
通過強化農村基層干部管理,規范村務管理,健全完善鄉鎮、村務監督管理制度,嚴格基層干部廉潔履行職責若干規定,筑建起基層廉政勤政“防火墻”。
曲靖市馬龍縣出臺了《關于加強村(居)務監督委員會成員管理的意見》,明確村(居)務監督委員會職責,突出重點對村務工作、村級工程的事前、事中、事后實施全過程監督,審核黨務、村務公開的內容、時間、形式及程序,督促村“兩委”及時公開群眾關心的熱點問題。要求村一級按照鄉鎮紀委統一制定的村級財務監督報表,逐一列出村務收支明細情況,逐月上報鄉鎮紀委監督。對不按制度辦事和違反規定的,鄉鎮紀委督促村干部個人作出說明、解釋和整改。年終將召開質詢聽證會,給予公開評價。
大理州漾濞縣實行村委會班子成員重大事項報告制度,重大事項事前必須向鄉(鎮)紀委書面報告。實行農村干部廉政談話制度,由鄉(鎮)定期或不定期對村委會干部進行任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話等。建立農村干部述廉評廉制度,每年述廉一次。督促9個鄉鎮、66個村(社區)梳理制作重大決策、財務報批、“三資”管理、低保評定等核心權力清單,成立66個村(居)務監督委員會,全程監督黨務村(居)務公開、重大事項決策和干部廉潔自律。
抓組織機構,建好“監督哨”
進一步明確村務監督委員會工作職責,加強對村務監督委員會的管理,不斷規范工作流程,充分發揮“監督哨”的作用。
昆明市宜良縣充分發揮村務監督委員會的“監督哨”作用,著力查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。今年3月起,宜良縣全面清點了全縣116個村(社區)村務監督委員會的工作人員,落實了工作經費,并由縣委組織部正式發文,提高了村監委人員待遇。村務監督委員會主任向上級黨委、村“兩委”和各村村民公開作出6項從嚴監督承諾。今年4月以來,宜良縣紀委共收到村務監督委員會反饋的問題線索332條,監督村(社區)整改問題207個,強化了對村級財務事務的全程監督,有效遏制了村干部不廉行為發生。
保山市昌寧縣為了進一步發揮村務監督委員作用,明確村務監督委員會發揮“六員”職能作用。以協助村“兩委”抓好黨的路線方針政策和農村黨風廉政建設相關制度宣傳,當好政策法規宣傳員;全程監督“四議兩公開”決策實施過程,積極聽取群眾意見,當好民主決策代言員;監督村(社區)集體投資項目和資產、資源處置,定期檢查、審核村(社區)財務賬目,當好財務管理監督員;采集本村(社區)廉情、信情、社情,及時上報上級部門,當好廉情社情信息員;充分發揮貼近群眾、了解群眾、群眾信任的優勢,及時化解矛盾沖突,當好矛盾糾紛調解員;加強對村“兩委”班子成員工作作風、生活作風進行巡查監督,當好作風巡查員。