2015年上半年,寧洱縣通過作風建設對違反工作紀律的5名副科級領導干部和4名工作人員給予行政警告處分,對5名科級領導干部和工作人員進行問責。對19名落實黨風廉政建設主體責任不力,負有領導責任的單位負責人進行了誡勉談話。受理違紀違法信訪舉報25件,初核21件,初核轉立案21件21人。審結違紀違法案件12件12人,給予黨紀處分1人,政紀處分10人,黨政紀處分1人。
這些數字,是寧洱縣紀委監察局通過加強紀檢監察隊伍建設,切實履行監督執紀問責的生動詮釋。
職能轉變凝聚隊伍力量
寧洱縣紀委監察局積極爭取縣委、縣政府以及其他單位部門對紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”的理解和支持,為“內外同轉”、落實主體責任打好基礎。對近年來參與的各種領導小組、協調小組、聯席會議等120個議事協調機構進行清理,保留或繼續參與15個。結合紀檢監察機關內設機構改革,在機關內部強化主業主抓的理念,將人員力量向辦案傾斜、工作精力向監督集中,作風建設向“四風”亮劍,實現了機關72%的人員致力于主責主業。加強對鄉鎮紀委的管理,要求全縣9個鄉鎮對紀委書記的分工進行調整,明確鄉鎮紀委書記不得分管、聯系與紀檢監察業務無關的工作。
創新執紀增強隊伍活力
寧洱縣紀委監察局把創新當做不竭的動力,支持創新、鼓勵創新。自2012年制定《寧洱縣紀檢監察工作創新獎勵辦法》以來,有效地激發了紀檢監察干部開展有突破、有成效、有亮點的創新創優。比如,在十八大以來作風建設的新形勢、新情況下,寧洱縣紀委監察局在總結以往作風建設經驗的基礎上,制定了《寧洱縣紀檢監察系統動態監督工作制度》,設立干部紀律作風監督小組,不定人員、不定時間、不定對象、不定任務,明查與暗訪相結合,隨機適時進行監督檢查。對監督檢查的情況和結果按照規定公開曝光,注重懲處的輿論和震懾效果。監督檢查過程的神秘性和檢查結果的公開性,營造了紀檢監察無時不在、無處不在的氛圍。
為摒除執紀監督過程中人情關系的羈絆,在總結普洱市紀委在縣區之間開展信訪問題交叉初核檢查工作經驗的基礎上,寧洱縣也在各鄉鎮紀委之間交叉開展干部紀律作風執紀監督。通過實戰提高鄉鎮紀委執紀監督問責的能力和水平,加強基層干部的紀律作風建設,瞄準發生在基層和群眾身邊的“四風”和腐敗問題。目前,交叉檢查正在深入開展。
學習培訓增強隊伍素質
寧洱縣紀委監察局把學習先進典型作為推進紀檢監察工作、提升紀檢監察干部隊伍素質的力量源泉,結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”主題教育,在機關內部開展了學習本單位退休干部李俊福同志先進事跡“六個一”學習教育活動。即:通過學習李俊福同志的事跡使大家在學思踐悟的過程中提煉出自己的認識,用視頻記錄下大家的學習感言;以寫家書的形式向家庭成員作出一個廉政承諾;學習或摘抄一組規范紀檢監察干部行為的法律法規,深入領會之后以圖表或者其他形式制作網頁對所選取的法律法規進行解讀;制作一幅畫作,對如何進一步開展好紀檢監察工作或對縣紀委監察局的發展表達一份美好祝福;將學習李俊福同志的成果踐行到實際工作當中,根據自己的職能職責,創優一項本職工作;像李俊福同志一樣心系群眾,深入基層訪民情、解民憂,每個干部至少為群眾辦理一件為民實事。以此激勵干部職工對照先進,查找差距,補齊不足,提高干部隊伍思想素質。
專門邀請市紀委監察局領導縣對全縣紀檢監察系統人員開展宣傳教育工作、問責工作培訓2次。上半年,寧洱縣紀委監察局選派了32名機關干部和9名鄉鎮紀委書記參加紀檢監察綜合業務等培訓。在每兩周一次的集中學習中,就“五級聯動”、辦案安全、民生資金監管等各種業務知識進行培訓。派出4人分別到中央紀委、省紀委和市紀委掛職鍛煉。23名機關經過培訓和考核,申領了執法證。
考核綜合評價隊伍成績
“領導干部操辦婚喪喜慶事宜上你們是怎么宣傳和解釋的?”“在加強案件查辦工作上你們有什么具體措施?”“你認為結合當前鄉鎮工作中要重點查處的三種人和重點問責的四種人是哪些?”這是寧洱縣紀委常委在鄉鎮紀委書記述職述廉座談會上提出的問題。和往年一樣,在鄉鎮紀委書記述職述廉座談會上,各鄉鎮紀委書記要總結上一年的工作,分析了存在的問題并初步謀劃了下一年的工作。
不同的是,這場“期末考”中縣紀委常委成了“考官”,而鄉鎮紀委書記成了“考生”。在鄉鎮紀委書記總結結束后,紀委常委圍繞當前紀檢監察工作的新形勢和新動向對其進行了提問。鄉鎮紀委書記回答完后,如果答案欠佳,考官還會對其糾正。鄉鎮紀委書記對工作中困惑和疑問也可以向縣紀委常委提出。
一問一答,既是總結,也是交流。在縣紀委常委全面了解了各鄉鎮紀委工作情況的同時,鄉鎮紀委書記也更加精進了紀檢監察業務。在一些共性問題上也進行了探討,對下一步深化“三轉”,聚焦主業,調整思路,謀劃2015年工作打下了堅實的認識基礎。
對委局機關各室、派出紀工委也不例外,縣紀委監察局成立考核領導小組。各室、派出紀工委結合當年工作、思想、作風、學習等情況進行了自評自查。召開職工大會,由各室、派出紀工委進行述職和評議,參會人員對其進行打分。縣紀委監察局班子成員根據平時掌握的情況進行評分。根據自評分、測評分和縣紀委班子成員評分進行綜合評價。考核中,大家認真總結了工作中的特色和亮點,分析了存在的問題和不足,并對今年的工作進行了初步的謀劃。
加強監督嚴明隊伍紀律
對紀檢監察干部開展經常性的黨紀黨性教育。結合近年來開展的各項專題教育活動,組織委局機關干部職工到位于普洱市委黨校的普洱市干部黨性黨風黨紀教育陳列室開展黨史教育和廉潔從政教育,請縣委黨校的老師講黨史、上黨課,縣紀委常委輪流專題講授黨課,到設于縣委黨校的廉政書屋學習。通過學習和教育,機關作風建設得以扎實推進。
嚴格執行《寧洱縣紀委監察局日常工作和重要事項溝通協調制度》和內部重要事項報告制度,進一步規范內部管理。“正人先正己”,要求其他黨員干部遵守的,紀檢監察干部要模范遵守,要求其他黨員干部做到的,紀檢監察干部率先做到。
加強對紀檢監察隊伍的監督,防止“燈下黑”, 對履職不到位或違及違法的堅決按照規定處理。近年來,對履職不到位的2名紀檢干部進行了問責,對不遵守縣委黨校學習紀律的1名紀檢干部進行了通報批評。(姚學文)