“該案案情復雜、涉案數額之大、人數之多，大理州近年來少見……”談起云龍縣苗尾鄉套取私分移民資金案件，云南省大理白族自治州紀委副書記楊永生認為，現在執紀審查的案件數量比以前大幅增加，不管是紀律審查者，還是執紀審理者，都需要克服慣性思維，體現紀律特色，以紀律為尺子，不同的問題必須用不同的方式去處理。
今年5月18日，歷時3個月的云龍縣苗尾鄉套取私分移民資金問題查處工作畫上句號。整個審查過程堅持紀嚴于法、紀在法前和實事求是、不枉不縱的原則，分問題大小、嚴重程度，按監督執紀“四種形態”區別對待，共對46人做出處理，其中批評教育14人，黨紀輕處分和組織處理6人，黨紀重處分和重大職務調整4人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關處理9人，司法機關直接立案偵查13人。
拔“爛樹”——
堅決根除“毒瘤”
這一系列違紀案件的查處，還得從一封舉報信說起。
2016年2月16日，春節剛過，大理州紀委收到省紀委第六紀檢監察室交辦的一封信訪舉報信，舉報內容多達16頁，反映云龍縣苗尾鄉弄虛作假、套取、騙取私分電站移民資金等問題。云南省委主要領導和省紀委主要領導對信訪舉報問題作了重要批示。對信訪件反映問題進行初核后，大理州紀委成立專案組，對匿名舉報信反映的問題深入調查。
調查發現，云龍縣苗尾鄉套取移民資金私設小金庫、私分揮霍造成直接經濟損失100萬余元，以及鄉、村干部合伙套取移民資金、串通投標等問題。
“苗尾鄉黨委原書記楊志賓，原鄉黨委副書記、鄉長段文軍在任職期間，安排虛套移民資金、扶貧資金、庫區巡查資金、學生醫療救助資金、信訪專項經費等共412萬余元私設小金庫，大部分用于吃喝、肆意揮霍、節假日慰問及私分。”參與查辦此案的大理州紀委第二紀檢監察室主任楊燦東告訴記者，黨的十八大后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后，中央和省、州三令五申，嚴禁損害群眾利益，但云龍縣苗尾鄉黨委、政府主要領導，依然膽大妄為、肆無忌憚、頂風違紀，侵害群眾利益，楊志賓、段文軍受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理。
治“病樹”——
落實“懲前毖后、治病救人”方針
一封舉報信，引出38個具體問題，牽扯出46人。移民資金變成了眾人私分的“唐僧肉”，他們把手中的權力視為謀取私利的工具，相互勾結、共同作案，造成了從鄉一級到基層站所，從鄉領導到普通干部，從村“兩委”到村民小組的群體違紀違法。
既要盯住拔除少數“爛樹”，更要治“病樹”、正“歪樹”。如何堅持動輒則咎、用紀律尺子衡量黨員干部的行為并作出恰當處理，成為擺在調查組面前的緊迫問題。
“案情復雜、人數多，材料看了無數遍……盡管有思想準備，但還是沒想到那么多，大大出乎意料。”參與執紀審查的工作人員告訴記者，在立案審查過程中，大理州紀委始終突出紀律特色。在紀律審查環節，將違反“六大紀律”特別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點，對照黨章黨規黨紀衡量、處置違紀問題；堅持快查快結與深挖細查相結合，發現違紀問題、查清主要違紀事實、固定關鍵證據后及時處理，違紀的給予紀律處分，涉嫌違法的及時移送司法機關；規范審理報告格式，用紀言紀語描述和報告違反黨紀的情形和后果，真正體現和落實紀在法前的要求。
考慮到該案涉及人數多的情況，專案組反復分析研判，理清思路，先點后面，從村級入手，以苗尾鄉水井村、苗尾村、鄉移民站、鄉政府相關重點人員為對象，以學黨章、重溫入黨誓詞、做思想工作為切入點，喚醒談話對象的黨員意識，分階段、有步驟地開展核查工作。
“水井村黨總支副書記、村委會副主任尹雪剛，違反廉潔紀律，違規報銷燃油費3500元；參與虛報套取項目資金進行集體私分，受到黨內嚴重警告處分，違紀資金按規定予以收繳……”本著懲前毖后、治病救人的原則，專案組對20名黨員干部作批評教育、黨紀輕處分和組織處理，占比43.47%。
嚴問責——
把板子打到實處
“苗尾鄉原鄉長羅樹翔在任職期間不履行主體責任，挪用移民資金400萬元用于廉租房建設至今未還，套取農村危房改造資金110萬元私設小金庫并參與私分公款，受到留黨察看一年、行政撤職處分。鄉紀委書記董曉凱對抗組織調查，對身邊長期存在的套取資金私設小金庫、串通投標、濫發津補貼等問題疏于監管，被開除黨籍，降為科員，調離紀檢崗位……”
動員千遍，不如問責一次。案件調查組敢于動真碰硬，堅持失責必問、問責必嚴，4名鄉黨委、紀委主要負責人因履行“兩個責任”不力被查處。此外，落實“一案雙查”要求，分管聯系苗尾鄉的云龍縣委常委、副縣長張建榮受到黨內嚴重警告處分；云龍縣移民局局長楊云珍對移民資金監督管理不到位、工作失職，受到黨內警告處分；云龍縣紀委副書記楊成貴履行監督責任不到位，受到免職處理，并調離原單位。
云龍縣一縣直部門主要負責人告訴記者，這次“一案雙查”倒逼主體責任、監督責任落實的效果立竿見影：“作為部門一把手，不僅要管好自己，還要嚴格管理好單位里的每一名干部；紀委也要把自己擺進去，手電筒既要照別人，也要對著自己照。”（本報記者 楊大慶 通訊員 施萃珠）