云南昆明市官渡區(qū)金馬街道，處于城郊結合部，經濟基礎不錯、集體資產不少。錢多事兒也多，想要排除干擾干好事、干成事、不出事，挺難。往屆“一把手”連同下級多人同時“落馬”，街道黨工委書記楊凱上任就考慮如何破解這道難題。
一只腳在城，一只腳在村，金馬街道既享受了城市化帶來的資產增值，也面臨著拆遷改造和資產監(jiān)管的難題。金馬街道辦事處主任趙志紅認為：“破解村居 三資管理 的難題和減少權力尋租的空間，必須從規(guī)范權力運行機制和加大信息公開力度兩方面抓起。”
拆遷過程中，資產認定及賠償監(jiān)管并非不嚴密。按照相關規(guī)定，資產到底屬于集體還是私人，需要從小組、社區(qū)和街道出具三級證明層層確認，經過公示，方能認定。但實際工作中，監(jiān)督鏈條仍未完全閉合，問題在于集體資產的管理和認定上信息公開不足。
確保信息公開，關鍵還是程序保障。“處置集體資產必須向居民公開，到會人員還要逐個簽字。”金馬街道大樹營社區(qū)黨支書劉杰紅說。要是沒開會、偽造簽字咋辦？金馬街道紀委書記江偉介紹，街道出臺辦法規(guī)定，社區(qū)、小組在上會討論的集體“三資”相關處置事宜中，沒有經監(jiān)督委員會提前審核提出初審意見的，一律不能上會討論，也不得會后補簽。關鍵要讓不走程序的事情無法推進，從而通過形成可追溯的程序閉環(huán)，杜絕資產處理過程中的暗箱操作。
不過，走程序意味著花時間。“小矛盾埋下大隱患，要是程序不嚴密違法決策甚至貪腐，引發(fā)群體性矛盾的賬咋算？程序上的時間成本是值得的，得算大賬和長遠賬。”大樹營村主任方全說。
實際上，即便沒有征地拆遷，街道村組僅集體資產出租，每年也有幾千萬收入。金馬街道根據(jù)自身實際對市區(qū)兩級的“三重一大”決策制度作了進一步細化，專門成立了一個相對獨立的資產監(jiān)審小組，對街道重大項目建設、大額資金支出等事宜進行前置性審查。
不過，街道書記、主任卻不在資產監(jiān)審小組中。現(xiàn)任金馬街道黨工委副書記李定剛解釋：“ 一把手 一旦說了意見，很難再聽到反對意見，所以書記和主任都不進監(jiān)審小組。”
如果利益相關方“搞定”了監(jiān)審小組的負責人怎么辦？實際上，經過監(jiān)審小組商議的項目，仍要經過街道黨政聯(lián)席會集體討論，書記、主任和街道整個黨政班子均可以在此環(huán)節(jié)提出相應的意見、建議，從而確保項目公開、公正。
對“一把手”來說，規(guī)范權力行使也是最大的保護。楊凱說，“擔起全面從嚴治黨主體責任，不僅是喊在嘴上、浮在面上，而應以問題為導向，推進常態(tài)嚴管。如果主體責任落實不力，即使自己沒有貪腐，也會被問責。”