關于鄉鎮加強紀律建設的幾點思考

發布時間:2016-08-24 14:58:54   來源:大理州紀委

紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。紀律是執行黨的路線的保證,是維護黨的團結統一的有力武器,是鞏固黨與群眾密切聯系的重要條件,是維護黨員權利的根本保障。鄉鎮作為黨的基層組織政權,必須堅持原則,敢抓敢管,主動維護黨的紀律,切實增強紀律的執行力,維護紀律的嚴肅性和權威性。

一、鄉鎮加強紀律建設存在的問題

思想認識不到位。加強紀律建設,首先就是要增強黨的紀律觀念,提高遵守紀律的自覺性。紀律觀念是否牢固,是黨員干部能否自覺遵守和執行黨的紀律的必要條件。當前,在鄉鎮,有的黨員干部缺乏紀律意識,在他們的頭腦中紀律是可有可無、時隱時現的,抓得緊就能執行,抓得不緊就拋之腦后了,各種紀律規章制度沒有在思想上扎根,存在思想認識不到位的問題。

執行紀律有偏差。加強紀律建設,關鍵在于嚴格執行紀律。紀律的效用取決于紀律的執行力。抓好紀律的執行,是紀律建設的基本要求,是檢驗紀律建設成效的重要標準。從順濞鎮開展“四風”整治活動來看,有的黨員干部不能較好的執行紀律規章制度,存在上班辦私事,出差辦事不打招呼,開會遲到,請假“先斬后奏”等現象,班子成員存在怕管事、不惹事,對分管的各辦中心所干部作風問題不敢管、不愿管,導致執行紀律有偏差。

制度建設不完善。加強紀律建設,必須加強和完善制度建設,強化工作規范化運行。按照制度程序走要花一點時間,但總體上保證了有序、正確。就順濞鎮一段時期的制度建設工作情況來看,原有的規章制度部分內容已不適應新形勢新任務的要求,定性多,定量少,甚至沒有量的規定和具體的標準,存在疏漏之處;有些方面還沒有制度,在具體的工作中,時常發生扯皮和相互推諉現象。必須不斷建立和完善一整套切合實際、規范合理、便于落實的制度來規范、約束和激勵黨員干部,用制度推進紀律的落實。

二、嚴格黨的紀律發揮黨紀作用

嚴肅政治紀律。不管從事什么樣的工作,必須有政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力,在大是大非面前始終保持清醒的頭腦,不能有絲毫的含糊和動搖。強化政治紀律,就是要堅持黨的基本理論和黨的基本路線不動搖。具體到鄉鎮,鄉鎮黨委是一個地方的執政核心,就是要與鄉鎮黨委保持一致。黨員干部,必須堅決維護鄉鎮黨委的權威,做到有令則行,有禁即止,重大問題及時請示報告。

嚴肅組織紀律。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,也是根本的組織紀律。鄉鎮黨委在議事程序上,凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,都必須由領導班子集體討論作出決定。同時,要強調集體領導與個人分工負責相結合的制度,明確劃分重大問題和日常工作界限,認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則。

嚴肅廉潔紀律。執政活動,只有廉潔,才能確保工作平穩、健康、順利進行。在鄉鎮,黨員領導干部只有做到廉潔,群眾才會聽你號召、愿意跟你走。嚴肅廉潔紀律,鄉鎮黨政主要領導必須做到“四個不直接分管”,嚴格執行會議末位表態發言制。要不斷加強自律、自警、自省意識,從思想上筑牢防線。要嚴肅查處收受財物、套用項目資金、侵占公共財物、操辦婚喪喜慶事宜、參與非正常宴請活動、報銷應由個人支付費用、利用職務便利從事營利性活動等在鄉鎮相對居多的違紀行為。

嚴肅經濟工作紀律。經濟工作紀律是規范經濟管理行為、維護經濟秩序的規章制度,是碰不得的“高壓線”。當前,經濟成分的多樣化、利益主體的多元化、社會生活的復雜化,使得加強經濟工作紀律越來越重要。鄉鎮從事著低保、各種惠農資金發放、項目資金管理使用、醫保養老保險資金收取管理、公共產品采購、公用經費支出等大量的經濟工作,要強化對項目實施、招標投標、財政資金使用、土地使用權出讓、公共產品與服務采購等方面的監督力度,任何時候都必須在職責范圍內行使職權,不得超越職權的規定插手財政金融工作。

嚴肅人事工作紀律。政治路線確定以后,干部就是決定因素。鄉鎮領導班子成員的配備上,不僅應堅持德才兼備、注重實績、作風優良、群眾公認,還應側重于是否熟悉農村工作,具備一定的群眾工作經驗。在站所長配備、一般干部職工工作崗位安排上,要堅持公平、公正、公開的原則,必須任人唯賢,不任人唯親,論資歷而不唯資歷,堅持公道正派,堅持用好的作風選人,選作風好的人,堅持集體討論決定。村“三委”班子換屆選舉中,必須嚴格執行《基層組織選舉工作條例》、《村民委員會選舉法》和省州縣各項規定,杜絕家族、暴力、拉票選舉。

嚴肅群眾工作紀律。執政行為活動事關群眾的切身利益,工作做好了能使群眾感受到黨和政府的溫暖,能使他們看到生活的意義和價值;工作做不好,則會損害黨和政府的形象,嚴重時導致社會矛盾的發生。鄉鎮直接面對的就是群眾,任何時候都要加強同人民群眾的聯系,堅持全心全意為人民服務的宗旨,真心實意、扎扎實實,把人民群眾的事當成自己的事,群眾再小的希望也要竭盡全力去滿足,再小的困難也要千方百計去幫助解決。要認真動員群眾、組織群眾、宣傳群眾、激勵群眾、服務群眾,把實施方案交給群眾,使鄉鎮黨委的決策變為群眾的自覺行動。

嚴肅生活紀律。黨員干部的一言一行、一舉一動,都會直接影響到一個單位、一個部門的形象。嚴肅生活紀律,鄉鎮領導班子成員首先做到不搞生活奢靡、貪圖享受、追求低級趣味,要培養良好的社會公德、家庭美德,不管是工作中還是工作之余,要求不準做的,領導班子成員首先不做,形成一級做給一級看的良好氛圍。在帶頭執行好生活紀律的同時,要加大對一般黨員干部的監督力度,開展苗頭性傾向性談話提醒工作,保持住并不斷推進嚴肅生活紀律的良性局面。

三、執紀必嚴務求取得實效

抓好紀律落實,關鍵在于領導。領導干部既是紀律建設的主要倡導者,也必須是模范執行紀律的帶頭人。抓作風建設,不僅執紀要嚴,更需要靠領導干部帶出作風。從鄉鎮黨委書記開始到每一位班子成員,要堅持用紀律規章制度來規范行為,在紀律面前人人平等,沒有特殊。要強化表率意識,率先垂范,帶頭學習、學懂紀律規章制度,帶頭執行好各項紀律規章制度,同時開展好監督檢查工作,形成黨員干部職工共同抓紀律落實的良好氛圍。

抓好紀律落實,必須加強督查。督促檢查工作是確保紀律規章制度得以貫徹落實的一個關鍵環節。鄉鎮工作千頭萬緒,往往抓了一邊,松了一邊,因此抓好紀律落實,必須加強督查。要經常性地開展對紀律規章制度執行情況的督促檢查,及時發現各種違反紀律的行為和傾向,督促糾正整改,把問題解決在萌芽狀態。強化對黨的路線方針政策和上級決策部署執行情況的督促檢查,做到敢于督查,善于督查,以維護紀律的嚴肅性。發揮群眾監督作用,加強對黨員干部執行紀律規章制度的監督。嚴厲查處違反紀律行為,做到綱紀鑄廉。

抓好紀律落實,貴在持之以恒。紀律建設具有深遠的歷史意義和現實意義,作出紀律規定以后,可以長期發揮作用,不會因領導人的更換而終止,也不會因領導人的看法和注重力的改變而改變。紀律建設是一項長期的系統的工程,鄉鎮在推進經濟社會發展抓好各項工作的同時,每一位黨員領導干部都要把貫徹落實好紀律規章制度,作為個人修養的終生課題,把“他律”轉化為“自律”,使遵守紀律成為一種自覺的行動,成為一種自然而然的習慣,做到永遠保持。(漾濞縣順濞鎮紀委  彭俊文)